三任董事長接連落馬！湖南建筑巨頭陷反腐漩渦

這場跨越十余年的反腐風暴背后，真正需要拆除的，正是那張盤踞在中間層的利益網絡。

中房報記者 許倩 北京報道

湖南千億級建筑巨頭，正遭遇前所未有的反腐沖擊。

6月9日，湖南省紀委監委發布消息：湖南建設投資集團有限責任公司（以下簡稱“湖南建投”）黨委書記、董事長蔡典維涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

當日，湖南建投發布公告稱，截至公告日，公司未獲悉具體情形，相關行為暫未發現與公司生產經營活動相關。目前公司日常運營正常，上述事項對財務狀況及償債能力無重大不利影響，后續將依規落實該崗位人選繼任。

這一事件頗顯突然。就在一個月前，蔡典維仍頻繁現身公開活動，先后帶隊赴云南對接城市更新與新能源產業合作，前往廣東廣新控股集團洽談戰略協同，并出席了高校畢業生專場招聘活動。

值得注意的是，這是近9年間，湖南建投及其前身企業第三位被查處的一把手。半年前，集團南方區域總部總經理易清濤也已落馬。腐敗鏈條從集團管理層延伸至核心業務板塊。

與此同時，企業重組后的經營數據持續走弱，營業收入連續兩年下滑，利潤較歷史峰值縮水逾三成。十余年間多起腐敗案件接連曝光，也折射出企業內部長期存在的利益糾葛與治理難題。

三任“掌門人”接連失守

作為省屬大型國企，湖南建投主營工程建設、投資運營等業務，項目遍布全國，資金規模龐大，是廉政風險高發區。

相關反腐案件最早可追溯至2017年。彼時，湖南建投的前身湖南建工集團正處于改制關鍵期。長期執掌這家企業的劉運武，因涉嫌嚴重違紀違法被立案審查。經司法查明，劉運武利用職務便利在工程項目承攬、經營管理、人事調整等方面為他人謀取利益，單獨或伙同親屬收受財物共計980萬元。

劉運武一案，暴露出當時企業內部對“一把手”權力約束的制度短板。但這一警示，并未阻擋后續更大規模的腐敗蔓延。

劉運武離任后，葉新平接任相關職務，直至2020年退休。本以為退休后能平穩收官的葉新平，在2024年6月被查處，打破了部分人員“退休即安全”的僥幸心理。2025年4月該案一審開庭，檢方指控其受賄金額高達4891萬元，遠超劉運武案。

通報顯示，葉新平在任職期間違規干預工程招投標、發包分包等核心業務，縱容、默許親屬及身邊工作人員利用其影響力大肆牟利，同時存在違規從事營利活動、權色交易等多項問題。

2020年5月，擁有法學博士學歷、兼具地方政務管理經驗的蔡典維，出任“一把手”。2022年，他主導完成原湖南建工集團與湖南省交通水利建設集團的合并重組，全新的湖南建投應運而生。重組后企業注冊資本400億元，總資產突破2200億元，業務覆蓋房屋建筑、交通路橋、水利工程、城市運營等多個板塊，成為湖南省資產規模領先的千億級基建國企。

然而事態發展出人意料。今年2月份，蔡典維還主持召開集團2026年黨風廉政建設和反腐敗工作會議，強調“持之以恒正風肅紀反腐”。時隔4個月，其被查的消息正式對外公布。一位業內觀察人士分析，結合企業發展歷程來看，蔡典維的相關問題，大概率集中資產重組、重大項目運作、工程招投標等關鍵環節。

今年6月6日，湖南省發改委發布通報，針對媒體反映的湘雅二醫院國家緊急醫學救援基地建設工程招標相關問題，湖南省發改委牽頭多部門成立聯合調查組開展全面調查，后續調查結果將及時向社會公布。該項目中標聯合體牽頭單位為湖南省第四工程有限公司，而這家企業是湖南建投的全資子公司。

目前，該項目招標問題調查與集團人員審查調查工作同步推進。從時間線和企業隸屬關系來看，外界產生了相關關聯猜測，但截至目前，官方并未發布任何信息證實兩起事件存在權錢交易、利益輸送等關聯。

千億營收難掩頹勢

湖南建投的腐敗問題，已從集團高層滲透至核心戰略板塊的中層管理人員。

2025年12月，湖南建投南方區域總部總經理易清濤因涉嫌嚴重違紀違法，接受審查調查。此時，距離他履新該職務僅過去9個月。

作為集團重點布局的戰略板塊，南方區域總部于2025年3月在廣州正式揭牌，定位為集團在南方區域的總部管理機構，承載著深耕粵港澳大灣區市場、打造全產業鏈優勢的重要使命。履新期間，易清濤帶隊拿下南寧至湛江高速廣東段、佛山南海區污水管網改造等多項重點工程項目。

工商信息顯示，易清濤同時兼任多家公司法定代表人，還持有永州渠成房地產開發有限公司80%股權。國企高管身份與私企控股股東身份疊加，使其手中掌握的項目審批、資源調配、工程管理等公權力，是否與個人商業利益存在不當關聯，成為審查的重點方向。

高層與核心業務管理人員接連被查的背后，是湖南建投重組以來持續走弱的經營基本面。

2022年重組完成當年，集團營業收入創下1670億元的階段性高點；2023年微增至1700.58億元，增長動能已顯不足；2024年營收回落至1540.33億元，同比下滑9.4%；2025年進一步降至1401.24億元，同比再降9%。連續兩年負增長，顯示企業市場拓展能力減弱、存量項目逐步萎縮。

盈利狀況更為嚴峻。2022年集團利潤總額37.24億元，同比增長15.58%；2023年增至41.13億元，達到歷史高點。但2024年利潤總額降至35.02億元，同比下降12.5%；2025年進一步降至28.07億元，同比降幅擴大至19.8%。對比2022年高點，短短3年時間利潤總額縮水超3成。

以千億級營業收入體量來看，2025年28億元利潤對應的整體凈利率僅維持在2%左右，是建筑國企央企典型的“高營收、低利潤、重墊資、薄毛利”經營特征。建筑行業本就毛利率偏低，利潤持續大幅下滑，不僅削弱了企業抵御市場風險的能力，也壓縮了技術研發、項目墊資、人才儲備等方面的投入空間。

2026年一季報數據進一步印證其經營壓力：當期湖南建投實現營業收入278.09億元，同比下滑8.39%；凈利潤4.02億元，同比下滑19.98%；負債總額1850.2億元，資產負債率突破76%。中誠信國際此前在給予其AAA評級的同時，也指出了建筑行業需求下滑及省內市場競爭加劇等風險因素。

一位匿名的企業觀察人士稱，相較于報表直觀可見的利潤下滑，隱藏在財報背后的結構性風險更值得警惕。應收賬款、合同資產、工程保證金、預付賬款持續堆積，疊加工程分包結算周期與業主回款周期長期錯配，企業現金流壓力、壞賬風險、資金周轉壓力正在持續累積，成為制約企業穩健經營的隱性隱患。

這些財務風險背后，是項目運作中權力與責任的長期錯位。總承包加多層分包是建筑行業的通行模式。但在湖南建投，這一模式因權力失管、監督缺位，演變為利益輸送的通道。這場跨越十余年的反腐風暴背后，真正需要拆除的，正是那張盤踞在中間層的利益網絡。