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從6月開(kāi)始,中國(guó)的海上執(zhí)法行動(dòng)引發(fā)了區(qū)域緊張局勢(shì),也讓菲律賓逐漸浮出水面成為關(guān)注焦點(diǎn),而日本趁機(jī)拉攏菲律賓,表態(tài)愿意提供大規(guī)模經(jīng)濟(jì)援助,想讓這個(gè)東盟國(guó)家走向自己的陣營(yíng)。
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那么,日本到底怎么“告訴”菲律賓不需要中國(guó)的援助也沒(méi)關(guān)系呢?今天我們就來(lái)深挖整個(gè)事件的經(jīng)過(guò),從執(zhí)法行動(dòng)到大國(guó)博弈。
事情的起點(diǎn)發(fā)生在六月初,中國(guó)海警船隊(duì)從6月1日開(kāi)始在臺(tái)灣以東的海域進(jìn)行執(zhí)法巡查,甚至擴(kuò)大巡航范圍,將釣魚島、臺(tái)灣東部及金門海域形成一個(gè)嚴(yán)密的三角閉環(huán)。
這一行動(dòng)的目的,就在于加強(qiáng)對(duì)這一片敏感海域的控制,到了6月6日深夜,中國(guó)又增派多支海警隊(duì)伍支援這些海域的執(zhí)法工作,似乎是表明了“局勢(shì)越復(fù)雜,動(dòng)作越堅(jiān)決”的態(tài)度。
而到了6月8日,中國(guó)正式公布了巡航路線路線,把這個(gè)三角閉環(huán)變成既定事實(shí),引發(fā)了區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家的高度關(guān)注,尤其是菲律賓。
為什么這次巡航會(huì)引發(fā)這么大的反應(yīng)?事情還要追溯到5月28日。那天,菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪問(wèn)日本,與日本高調(diào)宣布要啟動(dòng)所謂的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界談判”。
不過(guò),這次劃界談判涉及的范圍,剛好直接侵犯到中國(guó)臺(tái)灣島以東的海域。換句話說(shuō),菲律賓和日本這回踩到了中國(guó)的“紅線”。
于是,中國(guó)迅速采取了反制措施,海警船隊(duì)的派遣就是其中最明顯的行動(dòng)之一。
而這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,菲律賓顯然發(fā)現(xiàn)了一件尷尬的事情——它的“靠山”美國(guó)全程保持了沉默,留下一頭熱的菲律賓和日本忙著硬撐局面。
說(shuō)到菲律賓,就不得不提它的復(fù)雜處境,表面上看,菲律賓對(duì)外想來(lái)一個(gè)“靠美日、反中國(guó)”的姿態(tài),但它國(guó)內(nèi)的民生問(wèn)題、內(nèi)部斗爭(zhēng)才是它的真正難題。
從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō),菲律賓的生活物資供給存在不小的問(wèn)題,尤其是能源和農(nóng)業(yè)相關(guān)的物資進(jìn)口。
比如,受中東的霍爾木茲海峽局勢(shì)影響,菲律賓從中東進(jìn)口燃料面臨很大的阻礙,化肥供應(yīng)也出現(xiàn)了緊張的局面。
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別看菲律賓對(duì)中國(guó)表現(xiàn)出一副強(qiáng)硬的態(tài)度,其實(shí)它一直非常依賴中國(guó)的物資供應(yīng),光是燃料和化肥這一塊,中國(guó)長(zhǎng)期就是菲律賓的重要外援方。
可偏偏菲律賓的防長(zhǎng)還不領(lǐng)情,在6月初的香格里拉對(duì)話會(huì)上公開(kāi)“抹黑”中國(guó)的援助,說(shuō)這些都是“騙人的偽裝”。
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這樣一出戲碼讓中方在6月2日直接出來(lái)回?fù)簦c(diǎn)名批評(píng)菲律賓對(duì)中國(guó)援助“毫無(wú)感恩之心”,并表示菲律賓的這種行為最終只會(huì)害到自己。
不僅外部經(jīng)濟(jì)有壓力,菲律賓內(nèi)部的政治斗爭(zhēng)也同樣激烈,菲律賓總統(tǒng)馬科斯的陣營(yíng)和前總統(tǒng)杜特爾特的勢(shì)力完全就是水火不容,搞得菲律賓政壇分裂嚴(yán)重。
為了鞏固權(quán)力,馬科斯用了一系列措施打壓杜特爾特的派系,讓自己占了上風(fēng)。比如,今年參議院的一場(chǎng)重要人事投票中,杜特爾特的盟友丟掉了議長(zhǎng)的位置,而馬科斯的支持者成功上位。
除此之外,馬科斯還動(dòng)用了司法、軍警力量,進(jìn)一步削弱杜特爾特勢(shì)力,菲律賓的這種內(nèi)耗,其實(shí)也間接讓馬科斯政府在外交上更加依賴外部勢(shì)力。
這次“站隊(duì)”美日,很大程度上就是馬科斯對(duì)美日“遞交投名狀”的一種方式,希望通過(guò)他們的支持來(lái)解決國(guó)內(nèi)的能源和發(fā)展困局。
說(shuō)完菲律賓,再聊聊另一位主要角色——日本。日本這次對(duì)菲律賓給足了面子,不僅高調(diào)支持劃界談判,還推出了一個(gè)“大禮包”式的援助計(jì)劃。
根據(jù)計(jì)劃,日本承諾會(huì)幫助菲律賓改造石油儲(chǔ)備設(shè)施,搭建能源供應(yīng)鏈,并提供總共100億美元的資金支持,單看這樣的承諾,似乎日本很大方、很有能力,但其實(shí)背后藏了不少難言的苦衷。
首先,日本的經(jīng)濟(jì)狀況并不好,能源完全依賴進(jìn)口。
最近因?yàn)槿加蛢r(jià)格高企,日本的能源供應(yīng)鏈本身就非常緊張,一方面,日元在金融市場(chǎng)的大幅貶值讓經(jīng)濟(jì)明顯承壓。
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另一方面,日本央行在一個(gè)月內(nèi)花了超過(guò)11萬(wàn)億日元去干預(yù)匯市,但效果幾乎看不到。
更尷尬的是,為了籌集這些干預(yù)資金,日本還拋售了不少美國(guó)國(guó)債,結(jié)果惹得美國(guó)很不滿,甚至直接要求日本選擇加息。
但日本政府這邊又背著高額債務(wù),根本不敢輕易加息,因?yàn)槟菚?huì)對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成更大沖擊。可以說(shuō),日本的外部支持和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)壓力是個(gè)超級(jí)矛盾。
日本的外交策略看似“豪氣”,實(shí)際上問(wèn)題更大,日本的這種操作套路,其實(shí)和二戰(zhàn)時(shí)期有些類似。當(dāng)年日本因?yàn)樵谇秩A戰(zhàn)場(chǎng)陷入困境,就想通過(guò)掠奪東南亞的資源來(lái)“解套”。
不止如此,日本現(xiàn)在的策略還反映出一種急功近利的心態(tài),對(duì)外花錢做援助固然能博取輿論支持,但日本在東南亞的信任基礎(chǔ)一直很弱。
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歷史上,日本在東南亞的殖民侵略讓不少國(guó)家對(duì)它心懷戒備,這種歷史包袱,遠(yuǎn)沒(méi)有因?yàn)闀r(shí)間流逝而消失。
而且,日本想通過(guò)大資金援助拉攏國(guó)家、打造圍堵中國(guó)的陣營(yíng),這一策略的現(xiàn)實(shí)操作性也很小。
舉個(gè)例子,中國(guó)是東盟國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴,無(wú)論是市場(chǎng)還是產(chǎn)業(yè)鏈的綁定程度都非常深,就連經(jīng)常對(duì)中國(guó)“唱反調(diào)”的美國(guó)都搞不定這些東盟國(guó)家,更別提日本了。
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從整個(gè)事件來(lái)看,不管是菲律賓還是日本,他們“挑戰(zhàn)”中國(guó)的底氣其實(shí)都很不穩(wěn)當(dāng)。菲律賓想靠美日“分羹”,但美日并沒(méi)有能力提供它需要的全面支持。
尤其是美國(guó),僅僅停留在口頭表態(tài)階段,沒(méi)有實(shí)際行動(dòng),而日本明知自己底子薄,卻還是假裝“家底豐厚”,試圖用錢堆出一個(gè)能與中國(guó)抗衡的圈子。
但這種短視的“投機(jī)”手法,恐怕很難撼動(dòng)區(qū)域的大局面,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量和區(qū)域影響力早已形成事實(shí),簡(jiǎn)單的挑釁并不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)的根本立場(chǎng)。
總結(jié)下來(lái),菲律賓和日本這次“聯(lián)手”,竟然更像一場(chǎng)“自?shī)首詷?lè)”。菲律賓依靠外援的外交策略在美日“兩張皮”的狀態(tài)下顯得效果有限。
而日本的大手筆操作看似氣勢(shì)足,卻隱藏著巨大的破綻,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這場(chǎng)區(qū)域博弈的天平依然穩(wěn)穩(wěn)地傾向中國(guó)的一側(cè)。
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