優(yōu)化“三個體系”，臺州以規(guī)范治理推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

塔吊林立、項目提速，機(jī)器轟鳴、產(chǎn)業(yè)興旺，如今的臺州各大開發(fā)區(qū)，處處是熱火朝天的發(fā)展景象。

近年來，我市聚力實施產(chǎn)業(yè)平臺提能升級這一牽引性抓手，堅持以規(guī)范治理促進(jìn)整體提升，在全省率先出臺體制機(jī)制改革“臺十條”，讓各個開發(fā)區(qū)輕裝上陣、蓄力攀升。

數(shù)據(jù)最能印證變化：去年，全市10個開發(fā)區(qū)、1個省級新區(qū)對全市規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)度提升至76.6%，成為帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好的關(guān)鍵力量。

6月9日，在全省推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展大會上，臺州成為唯一作交流發(fā)言的地級市。

優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體系
全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

綱舉目張方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，臺州始終堅持黨對開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，高站位研究謀劃、高頻次部署推進(jìn)。

“要到‘聽得見槍炮聲的地方’指揮戰(zhàn)斗。”在定期研究開發(fā)區(qū)工作時，市委主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)。在一線導(dǎo)向的指引下，各縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)均由黨委常委專職專管，辦公場所也一并搬至管委會；各地全面推行“項目化、專班干、清單制、例會推”工作模式，深化“鏈長制+主平臺”協(xié)同攻堅，以重兵下沉一線破解發(fā)展難題。

玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)精密制造核心區(qū)是當(dāng)?shù)嘏嘤沦|(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，為更好統(tǒng)籌各項工作，市縣兩級打破常規(guī)行政壁壘，組建跨層級攻堅專班，精準(zhǔn)繪制“產(chǎn)業(yè)魚骨圖”，厘清涉海技術(shù)、重點項目等“四張清單”，成功引進(jìn)10個億元以上重點項目，智能制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提速提質(zhì)。

強(qiáng)勁攻堅態(tài)勢催生優(yōu)質(zhì)企業(yè)爆發(fā)式成長——

浙江翼菲智能科技股份有限公司成功上市，摘得“港股輕工業(yè)全品類機(jī)器人第一股”桂冠；1月-4月，其玉環(huán)總部基地相關(guān)產(chǎn)線實現(xiàn)產(chǎn)值近1億元，同比增速高達(dá)511%，研發(fā)投入占比達(dá)8.99%。

無獨(dú)有偶，作為玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成片拆改區(qū)塊第一家建成完工的樣板企業(yè)，塔羅斯科技股份有限公司落地全國首個智能啤酒機(jī)及配套包裝項目，預(yù)計今年第三季度全面竣工投產(chǎn)。

優(yōu)化運(yùn)行體系

全面激發(fā)內(nèi)生動力

如何進(jìn)一步突出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，實現(xiàn)減負(fù)擔(dān)、提質(zhì)效、增活力？

面對這一問題，臺州的答案是實行“管委會+公司”運(yùn)行模式，厘清職能邊界、聚焦核心主業(yè)、實現(xiàn)專業(yè)運(yùn)營，推動開發(fā)區(qū)從傳統(tǒng)行政化管理向現(xiàn)代化市場化運(yùn)營轉(zhuǎn)型，開展精準(zhǔn)新質(zhì)招商，加速“兩新”深度融合。

作為全市開放躍升的核心陣地，臺州綜保區(qū)啟動項目面臨復(fù)雜的涉外涉關(guān)協(xié)調(diào)事項和多標(biāo)段同步建設(shè)的雙重挑戰(zhàn)。對此，該平臺構(gòu)建跨部門、跨層級多維聯(lián)動機(jī)制，將屬地社會事務(wù)與海關(guān)監(jiān)管、園區(qū)運(yùn)維工作科學(xué)剝離。

在這種扁平化、專業(yè)化的運(yùn)行矩陣下，管委會與海關(guān)監(jiān)管部門集中精力拼營商、抓監(jiān)管，積極探索容缺協(xié)同機(jī)制，加快構(gòu)建智慧化的“綜保區(qū)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺”與海關(guān)監(jiān)管設(shè)施配套工程。專業(yè)的平臺運(yùn)營主體則心無旁騖，聚焦資產(chǎn)管理、園區(qū)運(yùn)維以及保稅加工、保稅物流、研發(fā)設(shè)計中心等高附加值產(chǎn)業(yè)開展“新質(zhì)招商”。

政企分離、職能聚焦的現(xiàn)代運(yùn)行體系極大地釋放了平臺的制度紅利，推動綜保區(qū)由“功能型保稅倉庫”加速向“數(shù)字外貿(mào)新樞紐”迭代升級。今年，該平臺正開足馬力確保實現(xiàn)區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)超90家、全年貿(mào)易額超50億元的硬核目標(biāo)，全力向“全國百強(qiáng)綜保區(qū)”的位次發(fā)起沖刺。

優(yōu)化保障體系

全面強(qiáng)化綜合支撐

“考察過很多地方，新區(qū)工作人員的熱情和效率打動了我們。”談及在臺州灣新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的經(jīng)歷，浙江頂立添翼汽車部件股份有限公司總經(jīng)理顏競妃給予了充分認(rèn)可。

線上辦理、當(dāng)天辦結(jié)，公章直接寄到家中，這份高效服務(wù)成為臺州灣新區(qū)最大的吸引力。30公里內(nèi)完備的電鍍配套、規(guī)劃中的教育、醫(yī)療資源、88畝工業(yè)用地的需求保障，更讓新區(qū)成為她的不二之選。

在臺州，暖心的全周期服務(wù)，讓各開發(fā)區(qū)成為企業(yè)投資興業(yè)的優(yōu)選熱土。與此同時，我市堅持以最優(yōu)資源配置護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實推進(jìn)低效用地盤活、零地技改、工業(yè)上樓等工作，真正實現(xiàn)“好項目不缺地、企業(yè)發(fā)展不缺保障”。

面對山地占比高、可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界趨緊的現(xiàn)實制約，仙居經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科學(xué)優(yōu)化14平方公里發(fā)展空間，精細(xì)劃分東部工業(yè)新城、工藝品城、橫溪區(qū)塊、醫(yī)械小鎮(zhèn)四大板塊，讓有限的要素指標(biāo)精準(zhǔn)賦能現(xiàn)代醫(yī)化、醫(yī)療器械、新能源汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

依托完善的要素綜合支撐與精準(zhǔn)的正向激勵機(jī)制，該開發(fā)區(qū)搭建起梯度培育、良性循環(huán)的企業(yè)成長生態(tài)。目前，已高效集聚企業(yè)約870家，成功培育國家高新技術(shù)企業(yè)93家、省級企業(yè)研究院11家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家以及省級未來工廠1家，構(gòu)筑起勢頭強(qiáng)勁、動能充沛的新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)矩陣。

“深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、擴(kuò)大開放”，全省大會提出了要把開發(fā)區(qū)打造成為創(chuàng)新浙江建設(shè)引領(lǐng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引擎的部署要求。潮涌東海啟新程，臺州也將持續(xù)推進(jìn)平臺提能、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、發(fā)展提速、改革提效，以開發(fā)區(qū)工作新成效為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量趕超發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

作者：洪雨成

編輯：符薇薇

一審：張婷

二審：泮永翔

三審：黃元杰