賦能城市高質量發展 濱州建設項目空間規劃與不動產登記服務雙升級

齊魯網·閃電新聞6月9日訊 6月9日，濱州市政府新聞辦舉行“優化空間供給 提升登記服務”新聞發布會，邀請濱州市自然資源和規劃局黨組成員、副局長，新聞發言人丁海廷，濱州市自然資源和規劃局黨組成員、副局長賈偉召，濱州市國土空間規劃院院長張新華，濱州市不動產交易登記中心主任王景森，介紹濱州市《關于支持建設項目首層架空的政策措施（試行）》和《濱州市不動產登記上門服務工作辦法（試行）》兩項政策措施，并回答記者提問。

丁海廷介紹，近期，濱州市自然資源和規劃局立足自然資源規劃管理和不動產登記服務職責，圍繞優化建設項目空間利用、提升不動產登記服務水平，研究出臺了《關于支持建設項目首層架空的政策措施（試行）》和《濱州市不動產登記上門服務工作辦法（試行）》兩項政策措施。這兩項政策分別聚焦建設項目空間利用和不動產登記便民服務，都是服務城市高質量發展、回應企業群眾需求、提升管理服務質效的具體舉措。

《關于支持建設項目首層架空的政策措施（試行）》有關情況

近年來，國家層面持續強調促進房地產市場平穩健康發展，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，不斷滿足人民群眾對高品質居住生活的新期待。建設項目首層架空空間，既關系到項目空間布局和公共功能配置，也關系到居住環境品質、城市界面形象和空間利用效率。

此次出臺建設項目首層架空政策，是貫徹落實中央城市工作會議關于推動城市高質量發展有關要求的具體舉措。重點聚焦兩方面：規范首層架空空間利用，豐富居住空間類型，提升環境品質和利用效率；進一步優化項目空間布局，通過合理不計容等政策引導，激發市場主體活力。立足濱州實際，濱州市率先探索、積極實踐，為打造更加宜居、更有活力的高品質城市生活空間提供了政策保障。

從主要內容看，《關于支持建設項目首層架空的政策措施（試行）》主要解決“哪些項目可以架空、架空空間怎么使用、規劃管理如何把控”三個方面問題。

在適用范圍上，政策明確新報建項目和規劃調整方案項目，均可根據實際情況設計首層架空；同時，政策適用范圍不僅包括住宅項目，也包括符合條件的商業等非住宅建設項目，進一步拓展了首層架空空間利用場景。

在功能設置上，住宅項目首層架空空間可用于停車、住宅儲藏室、公共服務設施、市政設備站房、社區商業及公共開放空間等。符合規定的停車、儲藏、公共服務設施、市政設備站房和公共開放空間等建筑面積，不計入容積率。商業等非住宅項目，也可結合城市更新和商業活力提升需求，在符合要求的前提下設置首層架空，平臺下設置停車功能時，其建筑面積不計容積率。

在規劃管控上，政策同步明確了架空層高度、防護欄桿高度、退線要求、建筑密度、綠地率計算規則等技術標準，要求建筑樓座與架空平臺一體化設計，并對城市界面空間管控提出要求，協調相鄰地塊，減少噪聲、光線及視覺干擾等影響，推動首層架空空間既能提高利用效率，又能保障安全、秩序和環境品質。

總體來看，這項政策既注重通過規劃引導優化空間布局，也注重通過技術標準保障空間品質和管理秩序，有利于進一步提升建設項目空間利用效率，豐富公共服務和開放空間供給，更好滿足群眾對高品質居住生活的新期待。

《濱州市不動產登記上門服務工作辦法（試行）》有關情況

近年來，濱州市不動產登記便利化改革持續推進，“一窗受理”“一網通辦”服務模式不斷深化，企業群眾辦事便利度不斷提升。但從日常業務辦理和群眾訴求看，仍有一些現實需求需要進一步回應。

一方面，部分老年人、重病臥床、重度殘疾、孕產婦等行動受限群眾，仍然存在“出門難、辦證難”問題；另一方面，新建商品房批量辦證、歷史遺留問題小區集中發證等業務，集中辦理任務重，服務效率需要進一步提升。為切實回應企業群眾急難愁盼，濱州市自然資源和規劃局推動登記服務由“窗口辦理”向“主動服務”延伸，將以往實踐中形成的上門服務做法，固化為常態化、制度化的工作辦法。

從主要內容看，《濱州市不動產登記上門服務工作辦法（試行）》主要解決“哪些情形可以上門、上門服務怎么辦、服務風險如何防控”三個方面問題。

在服務場景上，《辦法》明確適用于樓盤交付現場集中辦證、歷史遺留問題小區批量辦證、特殊群體預約上門面簽、企業批量辦證業務指導等情形。服務對象主要包括申請上門服務的開發企業、符合批量辦證條件的購房群眾，以及行動嚴重受限、無法到場辦證的特殊群體，實現服務對象和適用場景更加清晰。

在辦理流程上，《辦法》區分小區集中辦證和特殊群體單獨上門服務兩類情形，分別細化操作流程。對樓盤交付現場集中辦證，設立一站式服務專區，推動不動產登記中心、住建、稅務等部門聯合辦公，實現登記業務現場審核、即時登簿、當場拿證，常態化落實“收房即拿證”。對特殊群體預約上門服務，嚴格核實辦證意愿和民事行為能力，一次上門辦結全部事項，當日歸檔材料、兩個工作日內核發證書，最大限度減少群眾跑動。

在規范管理上，《辦法》堅持便民服務與風險防控并重，明確雙人經辦、全程留痕、簽字捺印確認、隱私保護等要求，并對不予上門服務的情形作出規定，防止服務過程中出現登記風險、履職風險。同時，明確上門服務全程免費，要求文明規范服務，配備適老化工具，公開投訴舉報渠道，常態化開展檔案抽查和流程核查，確保上門服務既便民高效，又規范安全。

總體來看，這項辦法既是對前期不動產登記上門服務實踐經驗的總結提升，也是進一步完善便民服務機制、規范登記服務流程、防范業務辦理風險的重要舉措，有利于推動不動產登記服務更加主動、精準、高效，更好滿足企業群眾多樣化辦證需求。

下一步，濱州市自然資源和規劃局將持續做好兩項政策的解讀宣傳、業務指導和跟蹤服務，推動政策措施落地見效。堅持在實施中完善、在服務中提升，及時收集企業群眾意見建議，不斷優化工作流程和配套措施，切實把政策成效轉化為管理服務提質、企業群眾辦事便利和城市空間品質提升的實際效果。

閃電新聞記者 陳帥 濱州報道