海城花498萬進“百強縣”榜單，遼寧省委書記：對黨政主要負責同志作出免職處理

2026年6月8日，《學習時報》刊發遼寧省委書記許昆林署名文章《以正確政績觀引領全面振興取得新突破》。其中披露，針對中央層面通報的海城市花高額費用購買咨詢服務問題，對黨政主要負責同志作出免職處理，對相關責任人追責問責。

圖為遼寧省委書記許昆林（資料圖）

許昆林在文章中指出，遼寧省堅決整治營商環境頑瘴痼疾。營商環境問題，痛在企業、損在振興，破壞的不僅是當下的預期，更是遼寧的未來。我們堅持問題導向、靶向施治，以雷霆手段堅決整治服務意識不強、政府不講誠信、行政效能不高、檢查執法不規范、政策效果打折扣、吃拿卡要、關系文化盛行、市場意識不強等八個方面突出問題，讓企業和群眾感受到營商環境新變化。

文章稱，遼寧省成立由紀檢監察部門牽頭負責的工作專班，以“發現—核查—整改—反饋”閉環管理機制受理營商環境問題投訴。持續深化“涉企業、涉信訪、涉超期”案件專項監督，嚴打侵害企業權益、擾亂市場秩序等違法犯罪行為。

文章指出，針對中央層面通報的海城市花費高額費用購買咨詢服務問題，專門制定整改工作方案，對黨政主要負責同志作出免職處理，對相關責任人進行追責問責，同時組織對相關問題進行了全面排查和專項審計，約談14個市黨委負責同志，堅決防止此類問題再次發生。

此前在2026年1月19日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報，其中包括遼寧省鞍山市海城市花費高額費用向某“百強縣”榜單評價機構購買咨詢服務，該機構幫助其實現榜單進位。

通報介紹，2024年6月，海城市花費498萬元與某“百強縣”榜單評價機構簽訂“縣域經濟和新質生產力研究綜合服務”咨詢項目合同。該咨詢項目研究未結合當地實際提出有價值的發展建議，海城市顧及“百強縣”排名等因素，未就項目成果實效不強等向該評價機構提出不同意見，項目驗收流于形式。在2025年榜單評價過程中，該評價機構通過提高主觀指標得分的方式幫助多個合作縣（市）實現“百強縣”上榜進位，其中海城市由客觀指標得分第118名調整至綜合得分第91名。

當地相關報道

通報指出，相關問題暴露出一些地方和部門政績觀存在偏差，整治形式主義為基層減負工作不用心不到位。有的為了政績不惜花錢買虛名，謀求在“百強縣”“千強鎮”等各類榜單上榜進位，加重了基層“內卷”和財政負擔，并助長了榜單評價機構的牟利行為。

據新華社5月28日消息，通報后，遼寧省委高度重視，全鏈條查清海城市典型問題事實和責任，對11名責任人嚴肅追責。

新華社介紹，在遼寧省委、鞍山市委幫扶督導下，海城市持續開展整改，取得明顯成效。記者了解到，海城市把通報問題整改作為首要任務，多次召開專項會議，針對急功近利、違背群眾意愿不切實際決策、搞“形象工程”和“政績工程”等問題全面開展排查，共整改1140個項目，發現并解決問題143個。遼寧省也明確各地區各部門一律不得參與榜單排名，一律不得安排資金謀求上榜進位等“七個一律”要求。同時，健全完善政府購買服務等方面制度機制101個，中止、廢止涉及評比表彰獎勵政策文件18件。

此前報道

海城花費近500萬元買進“百強縣”榜單被通報，評選機構發聲

日前，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報。其中，遼寧省海城市花費近五百萬元高額費用，向某“百強縣”榜單評價機構購買咨詢服務，該機構幫助其實現榜單進位。

（2026年）1月20日，涉事的榜單評價機構賽迪顧問工作人員回應極目新聞記者稱，目前公司內部正進行調查，也在梳理內部的相關業務，若在調查中發現問題，會及時對外通報。

圖為通報截圖

通報提到，2024年6月，海城市花費498萬元與某“百強縣”榜單評價機構簽訂“縣域經濟和新質生產力研究綜合服務”咨詢項目合同。該咨詢項目研究未結合當地實際提出有價值的發展建議，海城市顧及“百強縣”排名等因素，未就項目成果實效不強等向該評價機構提出不同意見，項目驗收流于形式。在2025年榜單評價過程中，該評價機構通過提高主觀指標得分的方式幫助多個合作縣（市）實現“百強縣”上榜進位，其中海城市由客觀指標得分第118名調整至綜合得分第91名。

通報指出，一些地方和部門為了政績不惜花錢買虛名，謀求在“百強縣”“千強鎮”等各類榜單上榜進位，加重了基層“內卷”和財政負擔，并助長了榜單評價機構的牟利行為。

公開信息顯示，海城是鞍山代管的縣級市。相關報道提到，2025年7月23日，2025縣域經濟創新發展論壇在北京舉行。《2025中國縣域經濟高質量發展研究》報告及2025全國縣域經濟百強榜單，正式發布。遼寧省海城市躋身中國縣域經濟百強縣行列，位列第91位，實現了在全國縣域發展中的爭先進位。這一“成績”還寫進了海城市2025年政府工作報告。而發布這一榜單的機構為“賽迪顧問”。

中標結果

極目新聞記者通過查詢遼寧政府采購網獲悉，2024年6月，賽迪顧問股份有限公司以總得分85.42分，中標“海城市縣域經濟和新質生產力綜合服務項目”，中標（成交）金額為498萬元。項目采購方為海城市工業和信息化局。

標的信息

針對海城市花高額費用購買咨詢服務，以實現榜單進位，當地會如何處理？這筆費用目前是否已支付給賽迪顧問方面？1月20日下午，極目新聞記者致電項目采購方海城市工業和信息化局，該局接線人員表示，領導正在研究，具體處理情況尚不清楚，可向海城市政府咨詢，“是政府委托工信局操作的這事。”

極目新聞記者撥打海城市人民政府辦公室對外電話，工作人員表示，可聯系市委宣傳部進行了解。海城市委宣傳部相關科室工作人員告訴極目新聞記者，部門領導暫時不在，他將問下相關情況再進行回應。截至記者發稿，暫未獲回復。

20日下午，針對此事，賽迪顧問工作人員回應極目新聞記者稱，目前公司內部正進行調查，也在梳理內部的相關業務，“這個縣域榜單相關的研究，我們已經做了很多年了，是我們比較常規的一個業務，也對國家的縣域的發展起到了積極的作用。如果在調查中發現問題，會及時對外通報。”

賽迪顧問簡介

賽迪顧問官網顯示，該公司隸屬于中國電子信息產業發展研究院（CCID），是中國首家上市咨詢企業（股票代碼：HK02176）。賽迪顧問構建了研究、咨詢、實施以及數字化四大服務體系。賽迪顧問2025年中期業績顯示，公司營業額約為1.29億元，較去年同期上升約7%；毛利約為7679萬元，較去年同期上升約12%，毛利率約為59%（去年同期約為57%）。公司盈利約為4299萬元，較去年同期上升約12%。