瞭望 | 合肥：給城市裝安全網

　　對涵蓋燃氣、供水、熱力、排水、通信、電力、工業、廣電這八大類26種市政管線以及地鐵隧道、地鐵車站、地下管廊等地下空間，做到監測處置“一盤棋”

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 馬姝瑞

　　4月5日，警報聲在合肥市城市生命線工程安全運行監測中心響起。值守工作人員發現，合肥市廬陽區恒盛皇家花園小區燃氣井RQ12372出現甲烷濃度超限報警。

　　中心工作人員分析研判后，向合肥合燃華潤燃氣有限公司推送燃氣泄漏三級風險預警；搶修人員現場排查，確認為窨井內放散閥漏氣；完成放散閥維修作業后，處置結果反饋至監測中心，監測中心通過系統觀察發現，可燃氣體濃度已降為0且無上升趨勢，預警解除。

　　支撐這一連串操作的是合肥城市生命線安全工程，是全國首個全域覆蓋的城市安全智慧監測體系。

　　合肥通過數字化手段對城市基礎設施進行全天候監測，從根源上降低安全事故發生概率，提升城市安全韌性，推動城市更新實現“空間更新+安全升級”雙贏。

　　城市安全是系統安全，需要不斷升級。受訪專家建議，下一步，以“城市強韌工程”為統領，推動災害鏈識別建模、存量設施利舊更新、風險智能感知和社會協同治理等關鍵環節協同發力，構建以重大災害防控與關鍵基礎設施保障為核心的能力體系，系統提升城市韌性能力。

位于合肥市的安徽省城市生命線安全工程監管中心（2026 年 5 月 19 日攝） 清華大學合肥公共安全研究院供圖

　　一張網

　　記者走進位于清華大學合肥公共安全研究院的合肥市城市生命線工程安全運行監測中心，巨大的電子屏幕上不斷跳動著密密麻麻的數據。依托8.5萬套前端感知設備，燃氣、橋梁、供水、排水、熱力等重要基礎設施運行情況24小時不間斷地監測、上傳、分析，供水泄漏、燃氣泄漏、橋體結構受損等不同事故隱患和風險等級盡收眼底，一旦發現異常，系統立即發出預警，相關部門迅速響應處置。

　　2015年，合肥市政府聯合清華大學合肥公共安全研究院，啟動城市生命線安全工程建設，借助物聯網、云計算、大數據等相關技術，為城市重要基礎設施提供實時監測。中心執行主任汪正興告訴記者，監測中心日均處理數據超百億條，形成一張“安全網”，守護城市安全。

　　從一期工程覆蓋5座橋梁、2.5公里燃氣管網、24.9公里供水管網，到二期工程拓展到覆蓋46座橋梁、819.5公里燃氣管網、714.1公里供水管網、254公里排水管網、201公里熱力管網、58公里綜合管廊共2.5萬個城市高風險點……合肥市已實現對市縣兩級7316公里地下管網，以及135座橋梁運行風險的精準管控，風險排查效率較城市生命線工程建成前提高70%，事故發生率下降60%。

　　“我們正推進城市生命線安全工程三期項目建設，在市政橋梁、公路橋梁、排水、燃氣等領域提標擴面，拓展森林消防、建筑安全、電梯安全等新型場景應用。”合肥市城鄉建設局市政公用管理處處長高健說。

　　一盤棋

　　曾經，燃氣公司管燃氣、水務部門管供水、交通運輸部門管橋梁……隨著城市生命線安全工程的建設和完善，合肥形成了一套“統一監測、分級預警、權責清晰、閉環處置”的多部門協同聯動體系。

　　跨部門統籌。合肥市對涵蓋燃氣、供水、熱力、排水、通信、電力、工業、廣電這八大類26種市政管線詳細精準普查，將地鐵隧道、地鐵車站、地下管廊等地下空間同步納入合肥市地下綜合管線地理信息系統，做到監測處置“一盤棋”。

　　針對工程權屬管理交叉復雜、專業技術難度高、缺乏統一監測樞紐等難點，合肥經開區管委會牽頭設立合肥市城市生命線工程安全運行監測中心，承擔全天候、不間斷的實時監測、數據分析、預警發布、研判會商、技術支撐等核心職能，對相關數據統一匯集、統一分析、統一預警、統一處理，打通以往的“數據孤島”，織成全市“一張安全網”。

　　閉環式管理。2021年，合肥市制定城市安全風險監測預警響應工作規程，將安全風險預警級別由低至高分為三級、二級和一級，明確分級響應流程、責任主體和處置標準，確保風險早發現、早預警、早處置。

　　標準化引領。高健告訴記者，合肥構建了涵蓋服務通用基礎、服務提供、服務保障、崗位標準的城市生命線安全工程全流程標準體系，累計形成135項標準規范，為工程建設、運營維護提供統一遵循。

　　面向“十五五”，合肥謀劃更高質量的“城市生命線”，全面提升本質安全水平。同時提出，做強傳感設備和專用機器人制造、專業技術服務等，推動安全應急產業發展。

　　升級版

　　累計監測預警各類城市安全險情281起，其中燃氣險情71起、供水險情63起、排水險情136起、橋梁險情11起……這是城市生命線安全工程復制到安徽省蕪湖市的“成績單”。

　　自2021年啟動一期項目起，蕪湖市已累計布設安裝1萬余臺前端智能感知監測設備，通過提前預警、閉環處置、源頭管控，有效防范化解了一批城市運行安全風險隱患。

　　2021年，安徽省部署整省推進城市生命線安全工程建設，印發《關于推廣城市生命線安全工程“合肥模式”的意見》，提出到2025年，城市安全風險管控能力顯著增強，力爭16個市全部建成國家安全發展示范城市。

　　今年，在實現省轄市城市生命線安全工程全覆蓋的基礎上，安徽提出“培育城市生命線安全產業集群，推動城市生命線安全工程向城市全域延伸，實現市縣全覆蓋”。

　　清華大學合肥公共安全研究院院長袁宏永等受訪專家認為，城市安全是系統安全，需要對安全系統進行不斷升級。

　　在科學研究方面，強化極端災害鏈識別與城市系統韌性機理研究；在設施更新方面，推動存量基礎設施利舊提級與生命系統韌性化重塑；

　　在治理機制方面，進一步健全協同責任體系與公眾風險素養提升機制，構建“社區+企業+專業機構”協同治理模式，將應急教育納入各類教育體系；

　　建立“社區韌性指數”評估體系，引導資源向高風險區域傾斜，推動技術、治理、文化協同，筑牢社會韌性防線。■