匯聚創新源泉 激發城市活力

城市是經濟發展的中心，也是科技創新、產業發展的主陣地，更是人民幸福生活的重要空間。去年，在中央城市工作會議提出的建設現代化人民城市目標中，創新居于首位，會議同時對“著力建設富有活力的創新城市”作出部署，明確“精心培育創新生態，在發展新質生產力上不斷取得突破”。

當前，面對全球科技競爭格局的深度重構，新質生產力的加速孕育，我國城市建設必須堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，以推動城市高質量發展為主題，以堅持城市內涵式發展為主線，通過制度、科技、場景等創新，點燃城市發展引擎，提升城市發展質效，走出一條中國特色城市現代化新路子。

破除要素堵點，激活城市內生發展活力，要依靠制度創新。創新不只是技術攻關，創新最離不開體制機制的保駕護航。一座城市的創新活力，既藏在優良便捷的營商環境里，也藏在靈活順暢的要素配置中。上海臨港新片區掛牌至今未滿7年，但是已經成為上海經濟增長的重要引擎，經濟增長年均約19.8%，制度的創新不僅帶來實實在在的經濟高增長，也讓該地成為一個宜居宜業的“年輕之城”，在城市建設、制度創新、產業集聚、創新策源等方面都實現了多項發展突破。截至目前，臨港已經形成突破性創新案例166個，其中全國首創性制度創新案例79個，制度型開放體系基本形成。成千上萬的科創人才，用腳步向這座年輕的城市做出了選擇，他們在這里實現了與城市共同茁壯成長。

重塑城市產業結構，筑牢高質量發展經濟根基，要依靠科技創新。過去，城市發展更多依靠土地、資源和勞動力的無限擴張，這種粗放的發展模式已經不可持續。創新已經成為推動城市高質量發展和現代化建設的核心動力，科技創新已經讓一批城市走在發展的前沿。近年來，深圳南山“機器人谷”通過研發、測試和迭代的高效協同，使機器人產業鏈總產值在2024年超過2000億元，體現了創新對產業和城市發展的直接推動作用。杭州則通過打造高能級科創平臺、設立創新基金，培育企業成長，實現了從“種子”到“大樹”的產業孵化模式，彰顯了創新生態對城市經濟結構優化的重要性。如果說以上城市具有底盤上的優勢，那合肥科創力量迅速崛起更令人矚目，也值得借鑒。這座曾經以“煤糧鋼”出名的城市已經完美躍升為量子信息、聚變能源、深空探測的科創之城。2024年，高新技術企業達2.3萬家，是2020年的2.7倍；科技型中小企業達3.5萬家，是2020年的4.9倍。在數字的背后，是當地下了一盤“大科技”棋局。安徽省早年成立了省委科技委，統籌解決全省科技領域戰略性、方向性、全局性的重大問題，推動16個省轄市成立市委科技委。正是有了這種科技創新的全面領導體制，合肥從“產業立城”進階到“科創興城”也就不難理解了。

踐行人民城市理念，建設現代化人民城市，要依靠場景創新。場景創新不僅能夠有效地鏈接技術創新與市場需求，解決科技創新、企業發展、城市治理等遇到的一系列難題，還能夠實現從“0到1”的研發突破到“從1到100”的科技成果轉化，最終演變成了千億級新賽道。一方面，城市高質量發展，最終要落腳于民生福祉。來自住房城鄉建設部的數據顯示，“十四五”期間，我國累計改造老舊小區24萬個，加裝電梯12.9萬部，增設停車位340多萬個、養老托育等社區服務設施6.4萬個；更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里。隨著城市更新行動大力推進，我國城市人居環境質量進一步提升，居民的獲得感、幸福感、安全感在不斷增強。一方面，場景創新既是技術落地的載體，更是整合資源、重構產業、集聚人才、升級治理的系統工程。目前，無錫已發布“無限錫引，零動未來”“無限錫引，煥新未來”和“無限錫引，能碳未來”3個城市級超級場景，覆蓋無人技術應用、城市與產業煥新、綠色低碳轉型三大核心領域，開放85個場景機會和192個場景能力，累計推動超100個場景項目達成合作，合作金額突破40億元。有統計顯示，2025年我國已有83個城市開展場景創新，較上年凈增18個，覆蓋東中西部各個區域，場景創新已形成全域推進的發展態勢。綜合來看，場景創新主要覆蓋產業、消費、社會、城市及數字基礎設施等5大應用領域，正成為驅動城市經濟高質量發展的新引擎。

放眼長遠，城市競爭已從城建比拼轉向創新實力比拼。走好創新驅動之路，是每個城市內涵式高質量發展的新命題。只要打通制度、科技、場景等創新通道，城市就能不斷塑造新優勢、積蓄新動能。城市創新要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，推動更多好技術變成新應用，以科技創新的累累碩果惠及廣大群眾，創造更加美好的生活，同時也走出一條集約高效、宜居宜業、可持續的中國特色城市發展新路。