40多國離場，中方不接受裁決，菲防長離前可笑言論

5月31日晚間，第23屆香格里拉對話會在新加坡香格里拉酒店落幕。

這場為期三天的論壇匯聚了來自40多個國家和地區(qū)的政要、防務(wù)官員和專家學(xué)者，總?cè)藬?shù)超過550人。

按慣例，它本應(yīng)是亞太防務(wù)領(lǐng)域最具規(guī)格的交流場域，可這一屆從籌備階段開始，就透露出與以往不同的味道。

中國未派國防部長出席，僅以國防大學(xué)專家學(xué)者代表團(tuán)形式赴會；美國戰(zhàn)爭部長海格塞斯（即赫格塞思）拋出要求盟友把國防開支拉至GDP百分之三點五＂黃金標(biāo)準(zhǔn)＂的硬指標(biāo)；菲律賓國防部長特奧多羅則在會場內(nèi)外接連失態(tài)，被中方代表一問即亂，被主持人當(dāng)眾打斷發(fā)言。

三天會期過半，＂40多國離場＂的現(xiàn)象已被多家外媒和與會代表觀察到，輿論場的焦點也由此從大國博弈話題，逐步移向南海問題與菲律賓的角色定位。

要弄明白這次香會為何出現(xiàn)＂多國代表會期未結(jié)束便陸續(xù)離開＂的畫面，得從議程調(diào)整談起。

香格里拉對話由英國國際戰(zhàn)略研究所與新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室聯(lián)合組織，自2002年起每年在新加坡香格里拉酒店召開，至今已是第二十三屆。

在過去十余年間，最受矚目的環(huán)節(jié)始終是＂中國專場＂，即由中方高級別官員系統(tǒng)闡述立場，再面對各方代表與記者的追問。

本屆會議，這一傳統(tǒng)環(huán)節(jié)并未排進(jìn)議程。

對東盟成員以及更多中小經(jīng)濟(jì)體來說，參加香會的首要訴求是同時聽取中美兩方在防務(wù)議題上的最新口徑，以便對自身外交安全政策進(jìn)行微調(diào)。

此次中方派出的代表團(tuán)由國防大學(xué)孟祥青教授擔(dān)任團(tuán)長，成員涵蓋國防大學(xué)、軍事科學(xué)院與海軍相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者。

學(xué)術(shù)代表團(tuán)能闡釋中方理念，卻不具備宣示政策的官方身份，這與往屆國務(wù)委員兼國防部長親臨的分量有明顯差距。

恰恰因為這種空缺，海格塞斯在主旨演講中花了大量篇幅向盟友＂敲打＂，要求亞洲伙伴把國防開支抬到GDP的百分之三點五，并強(qiáng)硬表示＂美國納稅人單方面出錢、為富裕國家承擔(dān)防務(wù)重?fù)?dān)的時代，已經(jīng)徹底結(jié)束＂。

他同時承諾美國將投入1.5萬億美元強(qiáng)化自身軍力，并明確＂美國需要的是伙伴而非被保護(hù)國＂。

然而問題正在這里。

一旦中方不再提供權(quán)威的政策注腳，香會對于中小國家的＂信息差價值＂便被削掉了一大塊。

新加坡、馬來西亞、印尼這類長期奉行平衡外交的國家，最不希望看到的就是只剩一種聲音在場內(nèi)回響。

柬埔寨皇家科學(xué)院國際關(guān)系研究所所長金平就在會場表示，地區(qū)可持續(xù)穩(wěn)定需要的是外交對話和合作型安全機(jī)制，而不是競爭性的軍力投送與集團(tuán)化對抗。

泰國＂一帶一路＂經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展研究院院長他拉功·武沙迪拉恭也直言，絕大多數(shù)東南亞國家更看重地區(qū)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放合作，不愿意讓本地區(qū)淪為地緣政治對抗場所。

一邊是＂加價單＂，一邊是想要的解讀沒了，部分代表團(tuán)選擇中途離席并不奇怪。

在這次會議上把自己擺到聚光燈下、又最尷尬下場的人，毫無疑問是菲律賓國防部長特奧多羅。

5月30日，會場入口處守著不少中國記者。

特奧多羅為躲避中方記者的正常提問，竟更換路線，從酒店后廚繞道離開，菲方記者還在社交媒體發(fā)帖稱其＂巧妙地＂繞過了等候的中國記者。

一國防長進(jìn)入國際會場，卻要走員工通道，這種處理方式在外交場合極為罕見。

真正的高潮出現(xiàn)在第二天的問答環(huán)節(jié)。5月31日，在第23屆香格里拉對話會上，中國人民解放軍專家學(xué)者代表團(tuán)成員、國防大學(xué)教授張弛向特奧多羅提問，質(zhì)疑菲方在南海問題上言行不一。

張弛指出，菲律賓總統(tǒng)馬科斯曾表示地區(qū)國家應(yīng)繼續(xù)努力締結(jié)＂南海行為準(zhǔn)則＂，而特奧多羅在演講中也提到菲律賓尊重法治、傾向于和平解決爭端，但近年來菲律賓派人在南海無人居住的島礁登陸，這種行為違反了《南海各方行為宣言》，請問如何解釋這種矛盾。

面對追問，特奧多羅并未正面回應(yīng)＂自相矛盾＂的質(zhì)疑，而是情緒激動地大談＂南海行為準(zhǔn)則＂，發(fā)言一度語無倫次，最終被主持人打斷。

他在回答時先說＂我們希望有＇南海行為準(zhǔn)則＇＂，緊接著又拋出疑問，既然已經(jīng)有了《聯(lián)合國海洋法公約》和《聯(lián)合國憲章》，為何還需要＂南海行為準(zhǔn)則＂。

兩句話之間互相打架，自己把自己的邏輯推翻。

被問倒之后，特奧多羅依舊不肯轉(zhuǎn)向務(wù)實。他在臺上又一次拿出所謂＂南海仲裁案＂裁決，借十年節(jié)點重彈老調(diào)，指責(zé)中方拒絕接受裁決。

中方對此立場沒有半點松動，沿用的就是十年來一以貫之的官方定性。

外交部發(fā)言人此前在答記者問時已經(jīng)講得很清楚：中方在＂南海仲裁案＂問題上的立場一貫且明確，有關(guān)＂裁決＂是一張非法無效沒有拘束力的廢紙。

中國不接受、不承認(rèn)所謂＂裁決＂，不接受任何基于該＂裁決＂的主張和行動。

中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受該＂裁決＂影響。

＂南海仲裁案＂違反國際法基本原則，菲律賓單方面提起＂仲裁＂，沒有履行事先充分交換意見的必要前提，違背中菲達(dá)成的通過協(xié)商和平解決爭議的共識，違反《南海各方行為宣言》有關(guān)直接當(dāng)事國通過友好磋商談判和平解決爭議的規(guī)定，違背了＂約定必須遵守＂＂禁止反言＂等國際法基本原則。

回國前夕，特奧多羅還專門挑了一句話留在媒體面前，說菲律賓要＂確保東南亞不受任何單一強(qiáng)權(quán)影響＂，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)＂戰(zhàn)略自主＂。

就在同一段時間，他在西方媒體面前的另一番表態(tài)截然相反，包括宣稱盡管中美舉行了會晤，但菲律賓仍面臨中國的＂威脅＂，并揚(yáng)言雖然菲律賓承認(rèn)一個中國政策，但臺灣對菲律賓的“國防空間非常重要”，因此菲方將尋求與臺當(dāng)局建立更緊密聯(lián)系。

一邊談＂戰(zhàn)略自主＂，一邊主動向區(qū)外力量靠攏、在臺海議題上越線試探，這種自相矛盾連基本的言行一致都做不到。

香格里拉會場之外，南海的水面與空域并沒有因為一場論壇而安靜下來。

5月31日，中國人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)組織海空兵力位中國黃巖島領(lǐng)海領(lǐng)空及周邊海空域開展戰(zhàn)備警巡。

5月份以來，戰(zhàn)區(qū)部隊持續(xù)加強(qiáng)黃巖島領(lǐng)海周邊海空域巡邏警戒，有力有效應(yīng)對各類侵權(quán)挑釁行徑。

同日，中國海警位中國黃巖島領(lǐng)海及周邊區(qū)域開展執(zhí)法巡查，依法依規(guī)處置非法侵權(quán)船只，進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)海域管控。

一邊是講臺上的輿論攻勢，一邊是中國海空力量的實地常態(tài)化部署，兩者在同一天發(fā)生，對照關(guān)系并不需要太多解讀。

菲律賓＂出錢＂的代價并沒有換來相應(yīng)的＂安全感＂。

海格塞斯在演講中雖然把菲律賓、新加坡、越南、印度等國在防務(wù)現(xiàn)代化上的努力點了名，但他真正的核心要求只有一個，盟友必須停止＂搭便車＂，把國防支出抬升到GDP的3.5%。

對于愿意持續(xù)加碼的盟友，美國將加快武器銷售、深化工業(yè)基地合作、擴(kuò)大情報共享；而對拒絕增加預(yù)算的伙伴，美國＂合作模式將發(fā)生明確轉(zhuǎn)變＂。

話說到這個份上，意思已經(jīng)很明顯，盟友更像是訂單上的客戶，而不是被無條件兜底的小弟。

在棋盤上選擇當(dāng)哪種角色，是菲律賓自己的事，但代價的承擔(dān)，就只能它自己背。