瞭望·治國理政紀事 | 打造新時代更高水平的“天府糧倉”

2023年7月，習近平總書記在四川考察時要求，“更好扛起糧食、生豬、油料等重要農產品穩產保供責任。要抓住種子和耕地兩個要害，加強良種和良田的配套，打造新時代更高水平的‘天府糧倉’”。

“十四五”期間，四川新改建高標準農田1773.2萬畝，糧食產量實現連續5年穩定在700億斤以上，連創新高。2025年，四川糧食產量首次邁上730億斤臺階，水稻、小麥、玉米單產分別提高11公斤、15公斤、28公斤；油菜籽增產12.9億斤，產量連續16年居全國第一。

2022年，四川摸清耕地資源家底，確立成都平原“天府糧倉”核心區、盆地丘陵以糧為主集中發展區、盆周山區糧經飼統籌發展區、攀西特色高效農業優勢區、川西北高原農牧循環生態農業發展區的差異化發展思路，筑牢糧食安全根基。

四川深挖耕地生產潛能，依托傳統種養優勢，大力推進農業種植模式迭代創新。通過推廣復合種植、稻漁種養、林下立體生產等多元化模式，實現一地多用、一季多收、糧效雙增。

在糧油育種領域，四川聚焦水稻、玉米、油菜，推動品種向高產、優質、多抗、宜機收方向迭代升級。目前全省主要糧油主推品種自育率超90%，水稻、玉米、小麥、油菜種植面積最大的品種均實現自主培育。

在生豬育種領域，四川全力攻堅種源“卡脖子”難題，打造生豬種業“華系芯片”，構建“資源保護—育種攻關—產業應用”全鏈條發展體系。自主培育的“天府黑豬”順利通過國家審定，補齊四川優質地方豬商業化育種空白，兼具生長速度快、肉質優良、抗病性強等突出優勢。

“十四五”以來，四川累計建成國家級現代農業產業園21個、優勢特色產業集群10個，數量分別位居全國第一、全國第二。

文 |《瞭望》新聞周刊記者 張旭東 吳光于 高健鈞

川蜀大地、沃野千里；天府之國、糧倉滿盈。

初夏時節，從空中俯瞰四川省眉山市東坡區太和鎮永豐村，連片稻田阡陌縱橫、溝路相連，方正田塊錯落有致，宛如精心勾勒的棋盤鋪展在川西平原。剛移栽不久的早稻秧苗青翠挺拔、長勢正勁，密密匝匝的新綠在陽光下泛著微光，孕育著豐收的希望。

作為全國十三個糧食主產省之一和西部唯一的糧食主產省，四川擔負著“糧豬安天下”的重任。

2022年6月，習近平總書記在四川考察時強調，成都平原自古有“天府之國”的美稱，要嚴守耕地紅線，保護好這片產糧寶地，把糧食生產抓緊抓牢，在新時代打造更高水平的“天府糧倉”。

2023年7月，習近平總書記在四川考察時要求，“更好扛起糧食、生豬、油料等重要農產品穩產保供責任。要抓住種子和耕地兩個要害，加強良種和良田的配套，打造新時代更高水平的‘天府糧倉’”。

國家相關部門聚焦打造更高水平“天府糧倉”，在糧食產能提升、耕地質量建設、種業創新和農業機械化等關鍵環節，形成頂層規劃、政策傾斜、財政資金投入、項目帶動等多維度支持。在高標準農田建設、玉米大豆單產提升、種業振興、國家現代農業產業園建設等方面對四川加大政策支持力度，增加資金投入和財政補助；圍繞糧食主導產業，支持四川建設一批國家級示范項目……

牢記習近平總書記殷殷囑托，深入貫徹打造更高水平“天府糧倉”重要指示精神，四川先后出臺《建設新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》《“天府糧倉·百縣千片”建設行動方案（2024—2026年）》《四川省科技支撐更高水平“天府糧倉”建設實施方案（2023—2027年）》等政策，牢牢守住糧食安全底線，構建以糧為主、糧經統籌、農牧并重、種養循環、綠色生態、高質高效的現代農業體系；深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，樹立大食物觀，念好“優、綠、特、強、新、實”六字經，做大做強做優“川字號”特色產業，持續擦亮農業大省金字招牌，加快建設農業強省。

“十四五”期間，四川新改建高標準農田1773.2萬畝，糧食產量實現連續5年穩定在700億斤以上，連創新高。2025年，四川糧食產量首次邁上730億斤臺階，水稻、小麥、玉米單產分別提高11公斤、15公斤、28公斤；油菜籽增產12.9億斤，產量連續16年居全國第一，為國家糧食安全貢獻重要力量。

四川“十五五”規劃明確將建設新時代更高水平“天府糧倉”作為核心農業任務，夯實現代農業基礎、全域統籌錯位發展、科技賦能儲糧安全、構建現代化產業格局，目標是到“十五五”末力爭糧食產量站穩750億斤以上。

在宜賓萬畝天府糧倉核心示范區，收割機在收割水稻（資料照片） 新華社發（莊歌爾攝）

差異化打造立體糧倉

四川地貌特征復雜多樣，一平二坡七分山。

2022年，四川摸清耕地資源家底，確立成都平原“天府糧倉”核心區、盆地丘陵以糧為主集中發展區、盆周山區糧經飼統籌發展區、攀西特色高效農業優勢區、川西北高原農牧循環生態農業發展區的差異化發展思路，筑牢糧食安全根基。

——構建“人防+技防”結合的耕地保護長效機制，夯實“天府糧倉”基礎。2022年，四川印發《關于全面推行田長制的意見》，建立省、市、縣、鄉、村五級“田長制”和村（社區）網格員的“5+1”責任體系，壓緊壓實耕地保護責任、強化源頭管控、加強耕地用途管制、強化監測監管，將耕地和永久基本農田保護責任落實到每一塊耕地、每一個責任人。

四川依托“四川田長巡田”App、無人機巡查和衛星遙感技術，構建“空、天、地”一體化監測體系。田長和網格員可通過App上報違規線索，實現問題“早發現、早制止、嚴查處”。

耕地保護從制度設計轉入常態化、規范化治理階段。

——深耕成都平原核心區，打造高產高效智慧天府良田。四川將高標準農田建設作為核心抓手，堅持新建與改造并重、提質與增效并舉，通過基建升級、科技賦能、法治護航，打造智慧高效優質良田。

聚焦成都平原核心區，四川推進零散耕地整合改造，將原本散亂、不規則的碎片化耕地優化為田成方、地成塊、渠相通、路相連的標準化良田，釋放機械化生產潛能，為規?；a奠定基礎。

同時，為高標準農田配套智能化生產設施，搭建農田智慧大腦，推廣雜交稻“基緩追速”節肥減排、水稻高產提質水肥耦合等先進技術，普及糧食生產全程機械化作業，以科技賦能推動糧食種植現代化。

2024年，《四川省高標準農田建設管理條例》正式實施，以省級立法形式固化高標準農田建設、保護、管護機制，實現良田建設、管護、利用全流程制度化、規范化、法治化。

“十四五”以來，四川扎實推進高標準農田提質擴容，2021至2024年累計新建高標準農田1328.94萬畝，改造提升444.27萬畝，糧食保障能力持續增強。

——攻堅丘陵地區短板弱項，推動坡地薄田變穩產高產田。四川盆地丘陵地區碎片化田地多，耕作條件弱。通過土地整治、水利升級、農機適配，靶向破解丘陵農田發展瓶頸，提升丘陵耕地糧食生產能力。

全域整治零散耕地，推進宜機化規?；脑?。四川通過“小并大、短變長、彎變直、陡變緩”模式，整合零散地塊、平整陡坡土地、改良土壤地力，將低效撂荒坡地改造為集中連片、宜機作業、旱澇保收的高產良田。

目前，綿陽、南充、德陽等糧油主產市已全面推廣丘陵地區農田宜機化改造，推動丘陵地區糧食生產向機械化、規?；?、集約化轉型。德陽中江改造后原本零散地塊實現機械來去自如，對比改造前人工成本大幅降低，畝盈利大幅提升。

完善農田水利網絡，提升供水保障能力。四川加快構建“蓄、引、提”一體化灌溉體系，打造農田“微水網”。通過山頂建高位蓄水池、山腰整治山坪塘、山下配套提灌站，形成“長藤結瓜”式立體水利網絡；全面推廣管道輸水、噴滴灌等高效節水技術，杜絕水資源跑冒滴漏；升級改造機電提灌站，推廣太陽能等新能源提灌設備，降低灌溉成本、全方位夯實丘陵農田水利根基。

四川打造專業化產業集聚平臺，推動丘陵山區農機裝備中試熟化，在30個糧食重點縣打造33個試驗場景，構建“科研+制造+推廣+應用”的閉環轉化體系，讓適配農機快速從實驗室走向田間。2024年，全省農作物耕種收綜合機械化率達到60.14%。

四川堅持因地制宜、分類發展、各揚所長：盆周山區大力發展糧經飼復合種植，穩糧與增效兼顧；攀西地區依托光熱優勢，規?；嘤矊幒庸雀邫n優質稻，打造特色優質糧食產區；川西北高原統籌生態保護與農業發展，推動有機農牧與鄉村文旅深度融合；山區、高原特色糧食產能穩步提升，多點發力、全域賦能，共同構筑起新時代高質量、多層次的“天府立體糧倉”。

在四川省達州市達川區雙廟鎮二東村蔬菜現代農業園區的“數字育苗工廠”內，農技員利用智能灌溉系統進行辣椒苗噴淋作業 （2025 年 3 月 14 日攝） 新華社發（鄧良奎攝）

創新種植模式 增產增收升級

四川深挖耕地生產潛能，依托傳統種養優勢，大力推進農業種植模式迭代創新。通過推廣復合種植、稻漁種養、林下立體生產等多元化模式，實現一地多用、一季多收、糧效雙增。

——深耕糧豆復合套種，穩糧拓源守穩糧油安全。大力推廣大豆玉米帶狀復合種植這一四川標志性農業創新技術，充分利用玉米、大豆高矮株型差異，通過科學帶狀配比、合理采光布局，實現“玉米基本不減產、額外多收一季大豆”。

在三臺縣三元鎮三清村，當地持續優化大豆玉米帶狀復合種植技術，標準化推廣套種模式，實現玉米畝產超1000斤、大豆畝產達400斤的高產水平。

豐富糧經復合種植體系，因地制宜創新多元輪作模式。四川探索推廣“玉—豆—芋—油”四茬輪作、糧經復合輪作套種等新模式。在巴中等地，推廣“春玉米+鮮食大豆+夏大豆”一年三熟種植模式，實現一地三收，畝均純收入增加800余元。

2025年全國大豆大面積高產典型評選中，四川囊括前6名，巴中市恩陽區大豆玉米帶狀復合種植套作模式位列全國第一。

——創新稻漁生態種養，豐富農田體系，提升綜合效益。

四川立足川南豐富水田資源，大力推廣“稻+”綜合種養模式，重構農田微型生態系統，形成“稻護漁、漁養稻”的良性循環，大幅提升單位土地綜合產值。

宜賓、瀘州等地區依托優越光熱水土條件，改造傳統水田、優化種養結構，規?；l展稻蝦、稻魚等生態共養模式，產糧水田變身“雙效良田”，成為糧食穩產、農民增收的重要抓手。

宜賓市興文縣五星鎮金鐘村依托稻蝦共作模式，實現種養雙向賦能。當地種糧大戶何橋的近700畝種養水田，常規水稻畝產超1000斤，疊加再生稻后畝產可達1700斤；小龍蝦一年三季采收，畝均產值約12000元，純利潤超7000元，種養效益大幅提升。

——踐行大食物觀，盤活山林資源打造森林糧庫。四川立足盆周山區、攀西、川西南廣袤林地資源，推進“天府森林糧庫”建設，向山林空地要產能、拓糧源；發展林下立體種植，構建耕地穩產、山林補糧的全域糧食生產格局。

攀西、涼山等山林資源富集地區，依托核桃、石榴等特色經濟林林地空間，科學利用林下閑置土地、閑置光熱資源，因地制宜套種旱稻、魔芋、續斷等作物，閑置林地綜合產能提升。涼山多地推廣石榴園林下套種旱稻模式，每畝可新增旱稻產量280公斤以上，持續豐富“立體糧倉”建設內涵。

良種強“芯” 向種業強省邁進

作為全國三大育制種核心基地之一，四川聚焦糧油、生豬兩大核心產業，統籌種質資源保護、科技攻關、平臺搭建、產業融合四大關鍵環節，持續完善育繁推一體化體系。

——聚焦主糧畜禽兩大賽道，培育自主可控核心種源。在糧油育種領域，四川聚焦水稻、玉米、油菜，推動品種向高產、優質、多抗、宜機收方向迭代升級。目前全省主要糧油主推品種自育率超90%，水稻、玉米、小麥、油菜種植面積最大的品種均實現自主培育。

定向培育優良品種。依托省內高校、科研院所搭建產學研轉化體系，四川針對不同區域氣候、地形特點，培育適配性優良品種：針對西南稻區優質品種匱乏、抗病性不足，宜賓市農科院培育的水稻品種“宜香優2115”適配性強，覆蓋四川絕大部分水稻種植區域，累計推廣面積超3000萬畝。玉米標桿品種“川單99”定向改良抗病性、耐旱性與宜機收性狀，符合西南丘陵山區種植需求，成為主導推廣品種。油菜川油81突出抗倒抗病、穩產高產的優勢特性，適配四川多種種植環境，年推廣面積超100萬畝。

在生豬育種領域，四川全力攻堅種源“卡脖子”難題，打造生豬種業“華系芯片”，構建“資源保護—育種攻關—產業應用”全鏈條發展體系。自主培育的“天府黑豬”順利通過國家審定，補齊四川優質地方豬商業化育種空白，兼具生長速度快、肉質優良、抗病性強等突出優勢。

三臺國家級生豬種業產業園是川豬育種核心載體，園區建成2個國家級核心育種場、2個省級區域種公豬站，集聚大白、長白、杜洛克外種豬及天府肉豬、川藏黑豬等優質川系種質資源。園區建成四川首個生豬育種超算集群——生豬基因大數據評估實驗室，依托基因測序、大數據算法開展精準遺傳評估，持續創制黑豬新品種。

——守牢種質資源家底，構建全方位保護利用體系。四川高標準建設省級種質資源中心庫，構建“一庫多圃”保護格局，系統開展種質資源普查收集、保存鑒定、開發利用，筑牢種業創新資源屏障。

四川完善就地、異地雙重保護體系，布局41個農作物種質資源圃、44個國省兩級畜禽保種場（區），實現珍稀特色種質資源活體常態化保護。

——搭建高能級科創平臺，提供種業創新硬核支撐。建設西南作物基因資源挖掘與利用國家重點實驗室、天府種業創新重點實驗室、天府萬安實驗室等核心科研載體，布局邛崍糧油、三臺生豬、彭州蔬菜三大種業區域創新中心，落地生豬基因大數據超算實驗室、水稻基因檢測液相芯片等前沿研發設施，構建優勢突出的種業科創體系。

作為全省糧油種業創新核心陣地，邛崍天府種業園構建“一核兩區多基地”發展格局，建成10萬平方米種業科創空間、7個省級以上科研平臺，集聚先正達、荃銀高科等32家種業關聯企業。園區組建西南首支1.5億元種業專項基金，累計舉辦37場國際種業博覽會、成渝種業產業鏈論壇等高端行業活動，成功培育“川種優3607”等83個優良新品種。

——深化產學研融合發展，完善育繁推一體化產業生態。四川強化產學研協同創新，推動科研團隊扎根田間一線，常態化開展良種選育、試驗示范、數據監測，持續培育具有自主知識產權的突破性新品種。

目前全省省級以上審定糧油新品種超百個，多個優質糧油品種年推廣面積超百萬畝，自主培育的雜交水稻遠銷海外。

四川完善良種繁育推廣布局，按照“一年打基礎、兩年見成效、三年有突破”分階段提升制種基地生產能力、監管服務水平，鞏固全國育制種基地優勢地位。推動優良品種納入農業主導品種推廣目錄，已經有玉米“川單99”、水稻“川優6203”等多個四川繁育品種成功入選，依托產業集群和推廣體系實現全域覆蓋。

目前，四川畜禽種業穩居全國領先水平，農作物種業躋身全國第一方陣，雜交水稻制種面積約占全國五分之一，油菜制種面積穩居全國首位，正加速從種業大省向種業強省跨越。

在四川省成都彭州市，參觀者在“種子銀行”參觀 （2025 年 3 月 13 日攝） 沈伯韓攝 / 本刊

建圈強鏈塑優勢 提質升級護糧安

立足新時代更高水平“天府糧倉”建設目標，四川正推進以現代糧油產業高質量發展為主線，聚焦生產、加工、品牌、服務全鏈條提質增效，優化產業布局、集聚優質要素、完善產業生態，持續做優原料基地、做強精深加工、做亮糧油品牌、做大產業體量。

——系統布局建圈強鏈，構建全域糧油產業新格局。四川深入實施“1+1+8”千億級優勢特色農業產業建圈強鏈工程，以“天府糧倉·千園建設”行動為抓手，推動糧油產業集群發展、能級躍升。

實施千億級產業建圈強鏈。聚焦糧油、生豬、泡菜、檸檬、獼猴桃等四川優勢特色產業，依托資源稟賦集中連片布局；重點扶持基礎條件好、帶動能力強的園區申報國家級項目，形成“市縣培育、省級推薦、國家級爭先”的梯度培育格局。

“十四五”以來，四川累計建成國家級現代農業產業園21個、優勢特色產業集群10個，數量分別位居全國第一、全國第二。

構筑現代糧油產業發展新格局。四川圍繞90個糧食主產縣、60個產油大縣，依托成都平原天府糧倉核心優勢，科學布局川東北、川南、川中丘陵、安寧河谷四條糧食安全產業帶，分類打造成都平原糧油集中加工區、川中與川東北特色糧食加工集聚區、川南與攀西名優糧油產品加工優勢區，系統推進八條特色糧油產業鏈建設，全面形成“一核四帶三區八鏈”的現代糧油產業發展格局。

——三鏈同構融合賦能，聯農帶農拓寬增收渠道。四川堅持生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，構建產加銷、貿工農一體化發展新格局。

培優經營主體，壯大產業支撐。培育壯大農業龍頭企業，強化鏈主企業帶動作用，2026年計劃新培育營收超億元農業企業50家，全省億元級農業龍頭企業總數穩定在680家以上，以龍頭牽引帶動產業鏈延鏈、補鏈、強鏈。

作為川東北糧油產業龍頭，南充常豐農業通過全鏈條升級實現多元增值。企業建成智能化大米生產線，日產能可達百噸精品大米；標準化植物油廠可年產菜籽油、花生油、芝麻油等植物油2萬噸、油枯3000噸、成品油桶80萬個，實現一產原料、二產加工、三產配套一體化生產。同時搭建社會化農事服務體系，整合各類農機設備400余臺（套）、專業農機手100余名，布局多處農事服務中心，推動糧食生產智能化、集約化。依托“企業+基地+農戶”模式，建成10萬畝稻油輪作標準化基地，通過統一生產、統一服務、統一收購，帶動周邊農戶年均增收800元以上。

——品牌引領價值躍升，擦亮川糧川油金字招牌。堅持以品牌建設賦能產業升級，構建“省級公用品牌+區域品牌+企業品牌”矩陣體系，以品牌溢價帶動全產業鏈增值，持續提升“川字號”糧油市場影響力和核心競爭力。

完善品牌體系建設。以“天府糧倉”省級公用品牌為總牽引，健全“天府糧倉”“天府菜油”公共品牌管理、授權、使用機制，推動區域公用品牌與企業自主品牌聯動發展。形成層級清晰、優勢互補的糧油品牌矩陣，實現從田間生產到終端消費全鏈條價值提升。下一步，四川將重點打造十大“川糧”、十大“川油”拳頭產品，推動四川糧油產業從“規模大省”向“品牌強省、效益強省”升級。

拓寬多元銷售場景。大力實施糧油知名品牌創建行動，推動川糧川油進駐大型商超、主流電商平臺，支持企業建設品牌門店、體驗中心、直播帶貨陣地，常態化開展糧油產品“進社區、進校園、進機關”活動，構建線上線下融合、全域覆蓋的市場營銷體系。

四川省委書記王曉暉表示，今年是“十五五”開局之年，打好開局之戰至關重要。四川深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，堅持把“三農”工作作為重中之重，牢記“國之大者”、扛牢糧食安全政治責任，以科技創新引領先進生產要素集聚，因地制宜發展農業新質生產力，更好助推農業農村現代化，不斷夯實現代化建設“三農”底座，持續用力打造新時代更高水平的“天府糧倉”。

“天府之國”千年農耕文明在新時代不斷延續，煥發蓬勃生機。■