用群眾看得懂的方式“亮招” 以真解決問(wèn)題定局

開(kāi)展對(duì)村巡察，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，也是加強(qiáng)基層監(jiān)督、促進(jìn)基層治理的重要抓手。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)指出，“深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)，指導(dǎo)各地推進(jìn)對(duì)村巡察。”全省各地將開(kāi)展對(duì)村巡察與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治一體規(guī)劃部署，堅(jiān)持高位推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)，以扎實(shí)的對(duì)村巡察成果促進(jìn)集中整治提質(zhì)增效。

變“書(shū)面語(yǔ)”為“百姓話”

“以前一聽(tīng)巡察，還以為是來(lái)查戶口的，心里直打鼓。現(xiàn)在看了你們這個(gè)巡察微動(dòng)漫，兩三分鐘就把巡察是干啥的、怎么反映問(wèn)題弄得明明白白，一看就懂。”桐城市龍騰街道蔣山村村民費(fèi)萍萍指著手機(jī)里的動(dòng)漫視頻說(shuō)。

同費(fèi)萍萍一樣，蔣山村的其他村民也有同樣感受，這種微動(dòng)漫形式能讓人更加直觀地了解巡察的內(nèi)容事項(xiàng)，“相較于書(shū)面文字告示等形式，我們更能提高對(duì)村巡察的知曉率。”

“巡察組來(lái)了！這個(gè)動(dòng)漫告訴你，對(duì)村巡察‘巡’什么”“巡察那些事兒”......桐城市精心制作巡察微動(dòng)漫在村居微信群、微信公眾號(hào)等平臺(tái)廣泛推送，利用桐城文化資源優(yōu)勢(shì)，組織巡察主題黃梅小戲《戒尺》《最后一公里》入村展演、展播，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳巡察工作。

“摒棄‘坐等群眾上門(mén)’的被動(dòng)思維，保持與群眾溝通‘零距離’。”桐城市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，為讓群眾更加積極地參與到監(jiān)督工作中來(lái)，線上開(kāi)通“碼上巡察”監(jiān)督平臺(tái)，讓群眾“掃一掃”即能快捷參與監(jiān)督；線下發(fā)放巡察“連心卡”，讓群眾了解巡察組聯(lián)系方式及監(jiān)督渠道。近年來(lái)，“碼上巡察”監(jiān)督平臺(tái)受理群眾有效信訪舉報(bào)91件，累計(jì)發(fā)放“連心卡”5600余張。

點(diǎn)多面廣是對(duì)村（社區(qū)）巡察的一個(gè)突出特點(diǎn)。省內(nèi)一些地區(qū)立足本土優(yōu)勢(shì)，大膽探索“巡察+漫畫(huà)”新模式，精心創(chuàng)作對(duì)村巡察系列漫畫(huà)，以直觀鮮活、通俗易懂的藝術(shù)形式，破解基層巡察宣傳“專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、理解難”的痛點(diǎn)，大幅提升群眾知曉率與參與度，凝聚起全民支持巡察、參與監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

初夏的合肥市包公園內(nèi)，不少市民游客在游玩觀賞，近距離感受千年以來(lái)，這片土地孕育的清正廉潔、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)牧疂嵨幕?/p>

“要弘揚(yáng)包公清廉精神，把廉潔自律內(nèi)化于心、外化于行。立足本職崗位，嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī)，恪守職業(yè)底線，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。”近日，岳西農(nóng)商銀行干部職工赴包公故里文化園感悟清官風(fēng)骨，淬煉使命初心。

近年來(lái)，合肥市立足包公故里文化優(yōu)勢(shì)，深挖“孝肅清風(fēng)、為民請(qǐng)命”的包公文化內(nèi)核，打造“包公巡察”品牌，制作《包公說(shuō)巡》微動(dòng)畫(huà)，將巡察公告轉(zhuǎn)化為漫畫(huà)海報(bào)，借助“包公杯”曲藝展演等廉潔文化品牌，用群眾聽(tīng)得懂的白話宣講巡察，實(shí)現(xiàn)“文化搭臺(tái)、巡察唱戲”。譬如，肥東縣編排廬劇小戲《包公巡察到我村》，解讀強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體“三資”管理等領(lǐng)域的巡察重點(diǎn)，講述巡察組介入低保發(fā)放不公事件，依規(guī)依法糾正偏差，贏得群眾掌聲，普及了巡察知識(shí)，拉近了干群關(guān)系，提升了群眾對(duì)巡察工作的認(rèn)同感和信任度。

指尖比對(duì)問(wèn)題現(xiàn)形

“在智慧巡察平臺(tái)上，線索篩查由人工翻檔變成了智能比對(duì)，問(wèn)題臺(tái)賬不僅實(shí)時(shí)更新還能進(jìn)行追溯，巡察數(shù)據(jù)也能快速地匯總分析，我們的工作效率得到了大幅提升。”望江縣委巡察辦的工作人員介紹。

創(chuàng)新構(gòu)建智慧巡察監(jiān)督體系，以數(shù)字賦能提升監(jiān)督質(zhì)效，是望江縣擦亮對(duì)村巡察的一把利劍。通過(guò)搭建智慧巡察平臺(tái)，整合三大核心功能模塊的協(xié)同運(yùn)作，望江縣構(gòu)建起“群眾參與—智能分析—數(shù)據(jù)治理”的全鏈條監(jiān)督體系。“我們村民也可以掃碼反饋問(wèn)題！之前，我抱著試試看的想法，反映了問(wèn)題，沒(méi)想到巡察組真聽(tīng)、真管，很快就幫我協(xié)調(diào)解決了。”安慶市望江縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)北門(mén)坦村村民何大哥由衷地稱(chēng)贊。

讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓數(shù)據(jù)畫(huà)像。望江縣打破部門(mén)壁壘，全面集成財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等三十多家單位將近500項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，涵蓋財(cái)政資金、公共資源交易、惠民補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，建立村級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督模型，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。“比如在圍繞惠民補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)度上，我們通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，運(yùn)用關(guān)聯(lián)模型對(duì)資金發(fā)放、干部信息等數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)，整合多部門(mén)數(shù)據(jù)開(kāi)展全面比對(duì)，有效解決底數(shù)不清、發(fā)放不準(zhǔn)、應(yīng)享未享等問(wèn)題。”望江縣委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，全省各地立足工作實(shí)際，通過(guò)技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)互通、隊(duì)伍建設(shè)等舉措，探索構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+巡察”工作模式，整合數(shù)據(jù)資源，打通數(shù)據(jù)壁壘，結(jié)合巡察監(jiān)督重點(diǎn)，不斷延伸監(jiān)督觸角，拓展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索渠道，推動(dòng)信息技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，有力提升巡察精準(zhǔn)性和穿透力，有效提升監(jiān)督質(zhì)效。

在六安市，“六棱鏡”監(jiān)督模型成為該市對(duì)村巡察的重要工具。六安市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央及省委關(guān)于巡視巡察信息化建設(shè)工作的部署要求，積極探索深化對(duì)村“背包式”巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題新路徑新方法，以“六棱鏡”巡察監(jiān)督模型為抓手，將科技賦能、數(shù)據(jù)分析深度融入巡前、巡中、巡后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升對(duì)村巡察監(jiān)督的靶向性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”不走過(guò)場(chǎng)

“街道掃得干干凈凈，車(chē)也停得整整齊齊，住著心里敞亮。”走在寬敞明亮的道路上，碭山縣關(guān)帝廟鎮(zhèn)沿街住戶老王很是開(kāi)心。

街道的變化源于一次“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督實(shí)踐。碭山縣委第二巡察組在關(guān)帝廟鎮(zhèn)巡察走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)街道“走路難、停車(chē)亂、環(huán)境差”，商戶出店經(jīng)營(yíng)擠占人行道，車(chē)輛亂停亂放堵塞通道，垃圾清理不及時(shí)，住戶們多有意見(jiàn)。巡察組當(dāng)場(chǎng)列為立行立改事項(xiàng)移交，與相關(guān)部門(mén)會(huì)商，深化“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”，督促問(wèn)題快速解決。“多虧了巡察組幫我們辦了件大實(shí)事。”對(duì)于現(xiàn)在的美好環(huán)境，沿街住戶們大為稱(chēng)贊。

“巡察不是‘一陣風(fēng)’，而是‘四季雨’。”碭山縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)督緊跟巡察，對(duì)“紙面整改”的單位或個(gè)人，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)紀(jì)促落實(shí)，確保整改不懸空、見(jiàn)長(zhǎng)效，真正將整改成效轉(zhuǎn)化為治理效能。

我省各地通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡察監(jiān)督同向發(fā)力、統(tǒng)籌銜接，讓巡察問(wèn)題交辦更加順暢，整改更加高效。對(duì)村巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的效率顯著提升，有效實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督職責(zé)再?gòu)?qiáng)化、監(jiān)督力量再融合、監(jiān)督效果再提升。

“以前一放水，我就得往渠邊跑，哪里漏了就趕緊堵哪里。現(xiàn)在渠修好了，水能順順當(dāng)當(dāng)流到田里，心里踏實(shí)多了。”近日，看著修繕一新的灌溉渠，涇縣汀溪鎮(zhèn)漕溪村種植大戶陳先生感慨。

近日，涇縣縣委第二巡察組在對(duì)漕溪村開(kāi)展巡察走訪時(shí)，有農(nóng)戶反映該村陰山壩與新建現(xiàn)澆溝渠之間存在老舊溝渠銜接不暢、漏水嚴(yán)重等問(wèn)題，影響農(nóng)田灌溉。巡察組立即組織人員會(huì)同鎮(zhèn)村干部開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，督促汀溪鎮(zhèn)和漕溪村研究整改措施、明確整改時(shí)限，并將該問(wèn)題納入整改臺(tái)賬，跟蹤督辦整改進(jìn)展，防止問(wèn)題“一交了之”。

在淮北市相山區(qū)，針對(duì)基層監(jiān)督力量薄弱、“熟人社會(huì)”監(jiān)督難等痛點(diǎn)，相山區(qū)推行“巡察機(jī)構(gòu)+協(xié)作區(qū)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題線索，邊巡邊移、快查快處。巡察組與協(xié)作區(qū)擰成一股繩，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、固定證據(jù)到追責(zé)問(wèn)責(zé)一氣呵成，效率大幅提升。截至目前，全區(qū)共處置村（社區(qū)）干部問(wèn)題線索72件，給予組織處理31人、黨紀(jì)處分33人，讓群眾真切感到正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊。

（本報(bào)記者 江敏）