學習時報 | 以正確政績觀引領更高水平法治山東建設

以正確政績觀

引領更高水平法治山東建設

楊增勝

政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民。在加快建設更高水平法治山東的關鍵時期，如何樹立和踐行正確政績觀，是山東司法行政隊伍必須回答的時代命題。近年來，山東省司法廳認真學習貫徹習近平法治思想，堅持樹立和踐行正確政績觀，校準政績坐標，圍繞中心、扎實履職，為譜寫中國式現代化山東篇章貢獻了司法行政力量。

強化政治統領，用“忠誠”淬煉司法行政機關的鮮明底色。司法行政機關是政法機關、政府法治部門，政治性是第一屬性，對黨忠誠是第一標準。當前，司法行政機關承擔著統抓法治建設的職責和統籌推進政府立法、依法行政、刑罰執行、公共法律服務、涉外法治建設等職能，是黨委政府的“法治參謀”和“法務管家”，日常工作一頭服務黨委政府依法決策、一頭服務社會民生和基層治理，工作成效關乎依法執政、依法行政的基礎，必須以更高要求、更高標準樹立和踐行正確政績觀，時時處處校準政績坐標，扛牢政治責任、體現政治擔當、磨煉政治定力。具體到工作中，必須做到凡是黨中央部署的事、省委省政府安排的事，就要堅決干、務實干，不折不扣地貫徹執行，這是樹立和踐行正確政績觀的具體體現。近年來，山東省司法廳錨定“走在前、挑大梁”，樹牢“政治鑄魂、業務為本”理念，建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作臺賬，聚焦山東綠色低碳高質量發展先行區建設、黃河流域生態保護和高質量發展戰略，確定年度目標任務，分解細化工作措施，咬定目標干、奔著成效去。自2020年以來，山東省司法廳在全省服務高質量發展績效考核中，連續6年獲評“優秀”等次，2025年首次以“五個好”的成績通過省委“新時代黨建工作考核”，取得歷史最好成績。

牢記初心使命，用“為民”筑牢司法行政工作的根本立場。政績之本，在于為民，這是山東省司法廳始終堅守的初心。“法治為民”始終是山東省司法廳堅守的根本立場。當前，司法行政工作組織網絡越來越健全、服務對象越來越廣泛，工作觸角越來越向基層延伸，這是司法行政機關參與和促進社會治理的獨特優勢。山東省司法廳始終堅持“哪里有群眾需要，司法行政就跟進服務到哪里”，著力辦好社會期待的法治為民實事。堅持察實情、出實策，積極回應群眾期盼。在政府立法調研中，認真聽取群眾的意見建議，針對社會普遍反映強烈的機動車非法改裝等行為，推動出臺《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，對影響道路交通安全的典型行為，以“小切口”立法明確處置措施，保障了群眾出行安全。堅持辦實事、做實功，著力維護群眾利益。針對涉企執法“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等突出問題，打造“魯執法”平臺和全省涉企檢查“一張網”，扎實開展規范涉企行政執法專項行動和涉企行政執法突出問題專項整治，全省累計抽查案件15.7萬件，糾正違規執法案件6500多件，全省涉企行政檢查連續兩年下降30%以上，2025年全省罰沒收入同比下降16.1%，切實為企業群眾減輕負擔。堅持亮實績、求實效，大力服務保障民生。司法行政機關承擔的公共法律服務職能，是政府公共服務的重要組成部分，與群眾切身利益密切相關。近年來，山東公證行業創新推出服務不動產“帶封過戶”“帶押過戶”模式，有效破解查封和抵押狀態下房產交易難題，累計辦理不動產“帶封過戶”147件，涉及房產371套，成交金額3.9億元，幫助金融機構回收不良債權3.2億元，受到社會各界普遍好評。

圍繞中心大局，用“擔當”標注司法行政職能的時代定位。近年來，山東省司法廳深入把握司法行政的職能特點和工作規律，找準服務保障的切入點、突破口，勇于擔當、主動作為，努力在全省經濟社會發展大局中展現新擔當、新作為。一是法治賦能經濟發展大局。圍繞山東“十強產業”發展，創新實施“重點產業鏈+法律服務”試點，深入開展“推動黃河流域生態保護和高質量發展律師行”“服務實體經濟律企攜手同行”等活動，加快以優質法律服務激活新質生產力。2025年，全省律師為5萬多家企業進行“法治體檢”，仲裁機構辦理案件6.9萬件、標的額超663億元。深化行政復議護航企業高質量發展專項行動，2025年辦理涉企行政復議案件9400多件、為企業挽回經濟損失近23億元。二是法治助力對外開放大局。立足山東對外開放的區域優勢和基礎優勢，設立濟南中央法務區、青島涉外法務中心、山東融商中日韓商事調解中心、“一帶一路”法律服務聯盟青島代表處，扎實開展律師服務“萬企出海魯貿全球”行動。近5年，山東律師參與處置國際貿易摩擦案件460多起、涉案金額103.2億美元，參與采取應對措施2萬多項，在反制裁、反“長臂管轄”等涉外斗爭中展現了司法行政擔當。三是法治護航社會治理大局。堅持運用法治思維和法治方式促進社會治理，統籌推進罪犯教育改造、社區矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳“五項工作”，加強未列管成癮性物質濫用人員戒治康復，有力預防重新違法犯罪。推動出臺《山東省行政調解辦法》，著力健全矛盾糾紛多元化解機制，2025年成功調解各類糾紛80多萬件。圍繞青少年犯罪預防和綜合治理，實現市域專門矯治學校全覆蓋，目前已幫助1200多名未成年人完成矯正并回歸社會。

奮力攻堅突破，用“實干”夯實司法行政事業高質量發展的基礎。當前，經濟發展對高水平法治保障的需求越來越迫切，人民群眾對高層次法律服務的期待越來越強烈，對比之下，法治建設實踐中還不同程度地存在一些短板和不足。司法行政機關作為統抓法治建設的主責機關，必須敢于直面問題、動真碰硬，必須堅持干字當頭、久久為功，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當，甘于做鋪墊性的工作，敢于抓未成之事和難成之事，讓每一個決策和每一項工作更加符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。具體來講，一是統籌處理好“治標”與“治本”的關系。兼顧治標與治本，體現著工作作風和工作狀態，是衡量政績觀是否正確的重要標尺。近年來，山東省司法廳堅持“以治標快速破題、以治本強基固元”，從思想觀念、建章立制、能力作風等方面精準用力，先后部署開展“大學習大討論”、“規范化正規化數字化”建設、“能力作風提升年”等，筑牢事業發展的思想基礎、制度基礎和能力作風基礎。二是統籌處理好“當前”與“長遠”的關系。2026年，是“十五五”開局之年，也是《法治中國建設規劃（2026—2030年）》實施第一年。山東省司法廳立足當前、著眼長遠，在總結“十四五”有關經驗做法的基礎上，認真研究制定《法治山東建設規劃（2026—2030年）》，統籌謀劃今年的重點任務和五年的發展思路，既辦好眼前的實事好事，又謀劃好今后一個時期的大事要事，明確了到2030年推進法治山東建設達到更高水平的實踐路徑。三是統籌處理好“重點”與“全局”的關系。“抓重點、帶全局”，是一種實事求是的工作方法。2026年，山東省司法廳堅持以“重點突破”帶動“整體提升”，將重點工作“攻堅突破年”作為全年工作的總抓手，緊盯司法行政工作中的“難點、堵點、痛點、卡點”，直面問題、動真碰硬，印發《“攻堅突破年”重點項目清單》，確定了41項攻堅突破項目，逐項建立“目標欄、措施圖、成果表”，引領全系統既要“敢攻堅”又要“善作為”，切實以問題解決成效檢驗樹立和踐行正確政績觀學習教育的成果。

（作者系山東省司法廳黨委書記、廳長）