隨著美國與伊朗臨時停火協議的細節浮出水面,美國保守派圈子里反復出現一個聲音:“如果這就是結果,那我們當初為何要開戰?”據悉,雙方已初步同意簽署一份諒解備忘錄,優先開放霍爾木茲海峽,并就伊朗核發展計劃、高濃縮鈾的移除與處置等關鍵議題繼續談判30至60天。美國總統特朗普曾在今年2月以“伊朗迫在眉睫的核威脅”為由,發動對伊軍事行動。這一被推遲處理核心任務的方案,正招致共和黨內部如潮的批評。原本為快速宣布協議而取消周末行程的特朗普,于當地時間24日改口稱:“與伊朗的談判尚未結束。我已指示談判團隊不要急于達成協議。”25日,他進一步表示:“與伊朗的談判必須偉大而有意義,否則就不作數。這與失敗的奧巴馬政府的談判完全相反。”特朗普警告,如果協議失敗,“將恢復比以往規模更大、威力更強的攻擊。”
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《紐約時報》24日援引一名高級官員的話報道,雙方已原則同意開放霍爾木茲海峽并處理伊朗的高濃縮鈾。伊朗外交部發言人埃斯馬爾·巴蓋伊同日也在簡報會上表示:“我們已就與美國的對話議程達成重要共識。”
伊朗方面稱,如果停火延長30至60天,在此期間可“自由開放”霍爾木茲海峽,但戰前那種自由通行將不復存在。這暗示,嘗到“霍爾木茲牌”甜頭的伊朗,可能試圖永久控制該海峽。伊朗外交部聲明稱:“我們將對通過霍爾木茲海峽的安全通道收取服務費。”
對此,參議院軍事委員會共和黨籍主席羅杰·威克發表聲明稱:“總統正聽取糟糕的建議,去追求一份不如一張紙值錢的談判。我們強大的軍隊本應徹底摧毀伊朗的常規軍事能力并重新開放霍爾木茲海峽。信任伊朗會真誠談判的60天停火,將是一場災難。”特朗普的盟友、對伊強硬派共和黨參議員林賽·格雷厄姆表示,該協議證實了伊朗用恐怖手段威脅海峽的能力,并補充說:“這讓人不禁要問,我們當初為何開戰。”他暗示美國似乎正在向伊朗的壓力投降。
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批評也集中在對伊“以制裁換棄核”的提議上。該提議緊隨開放霍爾木茲海峽及后續核談判之后。特朗普首任總統任期內的前國家安全顧問約翰·博爾頓表示:“如果這樣下去,伊朗將取得重大勝利,重回核開發道路,支持全球恐怖主義,并壓迫其人民。”前顧問邁克爾·弗林質疑道:“伊朗以前曾無恥地撒謊——我們為何要相信他們現在會說真話?”前國務卿邁克·蓬佩奧批評目前的談判框架與奧巴馬政府的協議如出一轍,稱“我們必須充分消除伊朗威脅我們地區盟友的能力”。
美國曾于奧巴馬政府時期的2015年簽署《聯合全面行動計劃》,以限制伊朗核計劃換取西方放松制裁。自競選總統以來一直強烈譴責該協議是“史上最糟”的特朗普,在其第一任期的2018年宣布退出該協議。
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盡管特朗普在宣戰演講中公開表示“伊朗絕不可以擁有核武器”,但他現在實際上接受了伊朗以開放霍爾木茲為籌碼、“分步進行核談判”的要求。民主黨參議員科里·布克告訴CNN:“總統正在被當成傻瓜。他讓伊朗更極端的政權上臺,并將美國推入比以往更糟的境地。”同黨參議員克里斯·范霍倫稱,目前的談判將意味著“回歸戰前現狀”。批評者警告,在停火期間伊朗是否會遵守尚無定論,且核材料核查、處置方式等挑戰懸而未決,伊朗可能重施“床上足球”故技,將美國拖入無休止的泥潭。隨著批評聲高漲,特朗普在社交媒體上寫道:“不要聽信那些不知情就批評的失敗者。”
以色列和中東國家也對特朗普的“速決戰”表示擔憂。以色列認為,當前將核問題推遲至未來談判的諒解備忘錄討論,未能從根本上消除伊朗的安全威脅。以色列總理本雅明·內塔尼亞胡24日在社交媒體上寫道:“與伊朗的任何最終協議都必須消除核威脅。這意味著拆除伊朗的核濃縮設施,并將濃縮核材料移出其領土。”
此次特朗普政府在伊朗問題上的急轉彎,暴露了其外交政策在理想與現實間的深刻矛盾。一方面,特朗普在競選和任內始終以“最強硬”的對伊姿態示人,撕毀伊核協議、實施“極限施壓”乃至發動軍事打擊,旨在塑造其徹底解決伊朗威脅的強人形象。另一方面,戰爭的成本、國際社會的壓力以及國內的政治算計,又迫使決策層不得不回到談判桌,尋求一個體面的出口。這份臨時停火協議,恰恰成了反對者攻擊其政策破產的絕佳標靶。
從策略層面看,協議用關鍵的霍爾木茲海峽通行權,僅僅換取了伊朗回到談判桌的承諾,而將最核心的核問題懸置。這相當于承認了軍事行動未能迫使伊朗在核心訴求上屈服,反而讓其掌握了“海峽牌”這一新的戰略籌碼。伊朗宣稱將收取“通行服務費”,更是將地緣要沖的臨時控制,轉變為一種可制度化的經濟和政治工具。這不僅讓此前軍事行動的戰略意義大打折扣,更在中東盟友心中埋下了對美國安全保障可靠性的深深疑慮。以色列的激烈反應正是此種擔憂的集中體現。
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從國內政治角度看,共和黨建制派與強硬派的聯手抨擊,標志著特朗普在伊朗議題上正失去黨內的基本盤。博爾頓、蓬佩奧等昔日核心幕僚的倒戈,尤其具有象征意義。他們指責協議是“奧巴馬協議2.0”,直接戳中了特朗普政治人設的命門——即他與前任政策的徹底切割。這種來自“自己人”的背叛,比特朗普慣常面對的民主黨攻擊更具殺傷力,因為它動搖了其“交易藝術”能帶來更好結果的核心敘事。特朗普在社交媒體上蒼白地回擊“失敗者”,恰恰顯示了其應對的無力。
更深遠的影響在于,這場風波可能預示著美國中東政策將進入一個新的不確定周期。如果臨時協議最終破裂,重啟的軍事行動將面臨國內更強烈的反戰聲浪和更有限的授權;如果協議勉強推進,一個在核問題上模糊、卻賦予伊朗地區行動更多空間的新框架,可能刺激中東新一輪的軍備競賽和代理沖突,沙特、阿聯酋等地區國家將不得不尋求更多元的自保手段。而美國在該地區的信譽和領導力,已在反復搖擺中遭受重創。
特朗普試圖在“強人”與“交易者”之間找到平衡,但伊朗問題的復雜性和國內政治的撕裂性,讓這種走鋼絲般的嘗試步履維艱。這份充滿爭議的臨時停火協議,或許不會是故事的終點,而只是下一個更激烈博弈階段的序幕。美國在中東留下的戰略模糊性與力量透支的困境,短期內仍難找到解方。
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