咨政啟民：智庫“金策”助力中國式現(xiàn)代化

“新形勢下，我國哲學(xué)社會科學(xué)地位更加重要、任務(wù)更加繁重。”上海社科界聚焦“國之大者”“城之要者”“民之切者”，以高質(zhì)量理論研究和決策咨詢，為上海深化“五個中心”建設(shè)，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用，提供有力的理論支撐和智力支持。

胸懷“國之大者”：在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新

“勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅的作用，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”。習(xí)近平總書記對上海的殷切囑托，為這座城市的改革發(fā)展錨定了方位。

堅持“四個放在”，胸懷“國之大者”，把總書記為上海發(fā)展擘畫的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為一項項具體的任務(wù)舉措，把“上海實踐”上升為“中國理論”，是上海社科界肩負(fù)的重大使命。十年來，全市新型智庫主動對接中央和市委重大決策需求，積極開展重大戰(zhàn)略問題研究，服務(wù)決策謀高見，著眼未來謀先見，有力服務(wù)國家戰(zhàn)略，有效助推上海發(fā)展。

一項數(shù)據(jù)便是有力印證：“十四五”期間，全市研究闡釋中央歷次全會精神國家社科基金重大項目累計立項58項，位居全國前列。十年來，通過組織開展“研究闡釋習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神”“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放重要論述研究”“中國式現(xiàn)代化的上海樣本”等重大研究專項，打造“新思想引領(lǐng)”系列品牌等舉措，推動總書記思想在浦江兩岸落地生根、開花結(jié)果，彰顯這一思想的科學(xué)真理和實踐偉力。

一系列“首發(fā)”成果，見證上海社科界立足上海實踐、推進(jìn)理論創(chuàng)新的堅定自覺：上海在全國首發(fā)“全過程人民民主”“人民城市建設(shè)研究”叢書，設(shè)立人民城市研究基地和全過程人民民主研究基地，推出《人民城市建設(shè)上海報告》《全過程人民民主實踐上海報告》等重大成果。

聚焦“要善于提煉標(biāo)識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述”，復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院堅持建構(gòu)中國自主的知識體系，提出標(biāo)志性概念和原創(chuàng)性理論“國家發(fā)展動力”，形成包括重大課題、理論讀物、高水平論文、智庫報告、決策咨詢專報在內(nèi)的成果矩陣，編制涵蓋50個國家、40余項指標(biāo)、35年周期的“國家發(fā)展動力指數(shù)”，匯聚全球數(shù)十位學(xué)者用“國家發(fā)展動力”理論研究各國發(fā)展。

聚焦“現(xiàn)代化人民城市應(yīng)當(dāng)是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的城市”，上海在城市文明研究中同樣領(lǐng)風(fēng)氣之先。上海社會科學(xué)院“新時代城市文明研究”課題組系統(tǒng)梳理了城市與文明的關(guān)系、城市文明的基本內(nèi)涵，提煉出可復(fù)制、可推廣的城市文明上海樣本。“推動從創(chuàng)建‘文明城市’向建設(shè)‘城市文明’轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要課題。建設(shè)城市文明，關(guān)鍵在于把精神品格和文明追求融入城市發(fā)展全過程，讓文明風(fēng)尚進(jìn)入公共生活，化為市民日用而不覺的行為規(guī)范。”課題組負(fù)責(zé)人、上海社會科學(xué)院哲學(xué)研究所所長黃凱鋒說。

“推進(jìn)長三角一體化發(fā)展是一篇大文章。”上海如何更好發(fā)揮龍頭帶動作用？華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛團(tuán)隊的《近鄰城市——滬蘇滬嘉同城化路徑探索》作為該領(lǐng)域的標(biāo)志性研究成果，入選《上海智庫報告文庫》。“當(dāng)好長三角一體化發(fā)展龍頭，上海要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)‘軟聯(lián)通’，深化跨領(lǐng)域、跨地域的科技、金融、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新融合，在建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)大中小城市以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，發(fā)揮先行示范、引領(lǐng)帶動作用。”曾剛說。

“在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力上下功夫”“強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能”……總書記歷次考察上海重要講話精神，為上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)持續(xù)指明方向。最近，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院長聘特聘教授陳強(qiáng)出版了新著《強(qiáng)化創(chuàng)新策源：上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)的功能與邏輯》，闡釋“創(chuàng)新策源能力”何以從標(biāo)識性概念上升為原創(chuàng)性理論。這是《新征程上海發(fā)展新擘畫研究叢書》之一，該系列叢書也是上海社科界深入提煉黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)上海發(fā)展實踐經(jīng)驗的一項標(biāo)志性成果。

“做好創(chuàng)新策源理論的研究闡釋，必須與上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)的火熱實踐結(jié)合起來，從實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，實現(xiàn)學(xué)理研究與治理需求的貫通。”陳強(qiáng)教授的治學(xué)體會，正是上海社科界的共識。

十年來，“在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進(jìn)制度創(chuàng)新”，已成為上海社科界的行動自覺，凝聚起服務(wù)中國式現(xiàn)代化的澎湃思想合力。

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聚焦“城之要者”：提升城市能級和核心競爭力

一杯咖啡，何以淬煉為一張世界級的城市名片？

上海交通大學(xué)中國城市治理研究院聚焦城市形象IP，提煉出“咖啡文化IP”“電競之都IP”“影視形象IP”三大核心IP，助力城市文化軟實力提升。讓一個個文化符號成為提升城市軟實力的載體，這也是智庫成果從“書桌”走向“決策桌”，融入城市發(fā)展軌跡的一個生動縮影。

一部藍(lán)皮書，何為成為見證并推動城市內(nèi)涵式發(fā)展的年度文化年鑒？

上海社會科學(xué)院通過構(gòu)建高水平智庫平臺，開展專題研討、課題研究與基層調(diào)研，編纂《上海文化發(fā)展系列藍(lán)皮書》，強(qiáng)化國際傳播，建設(shè)專業(yè)研究隊伍等系統(tǒng)舉措，深入闡釋習(xí)近平文化思想，總結(jié)上海在紅色文化、海派文化、江南文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新經(jīng)驗，為上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義國際文化大都市貢獻(xiàn)了智慧與力量。

聚焦“城之要者”，圍繞“五個中心”和習(xí)近平文化思想最佳實踐地建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)，上海社科界有力服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，形成了一系列高質(zhì)量的理論研究和決策咨詢成果——

從全球科技創(chuàng)新策源的戰(zhàn)略擘畫，到制度型開放的路徑突圍；從城市歷史文脈的傳承保護(hù)，到超大城市治理的數(shù)字化蝶變；從對標(biāo)國際一流營商環(huán)境的制度設(shè)計，到助力進(jìn)博會越辦越好的“金點子”；從長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，到“一帶一路”橋頭堡建設(shè)……匯聚全市社科力量共同打造的《上海智庫報告文庫》，已連續(xù)推出5輯、出版67部著作。

面對數(shù)字化新浪潮，上海如何乘勢而上、贏得發(fā)展先機(jī)？智庫青年領(lǐng)軍人才、上海財經(jīng)大學(xué)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長余典范領(lǐng)銜完成的《乘數(shù)而上》一書，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能上海現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建言獻(xiàn)策。“促進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要進(jìn)一步發(fā)揮上海在開放方面的優(yōu)勢，發(fā)揮上海在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合方面的優(yōu)勢，發(fā)揮上海在產(chǎn)業(yè)融合方面的優(yōu)勢。”他這樣說。

如何加快建設(shè)全球著名體育城市，使體育真正成為居民樂享城市生活的入口？“推動文旅商體展融合發(fā)展，我們對上海打造賽事品牌、促進(jìn)體育消費進(jìn)行了深度訪談，走訪龍頭企業(yè)、走入賽事現(xiàn)場，系統(tǒng)審視體育賽事與城市發(fā)展的互動關(guān)系。”《以賽營城》作者、上海體育大學(xué)教授張盛基于深入的實地調(diào)研，總結(jié)大型體育賽事何以成為提升城市能級、繁榮城市人文、鑄就城市品牌、完善城市功能的重要載體。

助力現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，上海目前基本形成了專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、梯隊結(jié)構(gòu)完整的市域新型智庫建設(shè)布局體系，一批具有中國特色、時代特征、上海特點的標(biāo)志性智庫品牌正在發(fā)展壯大，在各自特色領(lǐng)域精耕細(xì)作——

比如，圍繞“提振消費”，復(fù)旦大學(xué)和商務(wù)部共建消費市場大數(shù)據(jù)實驗室，成為全國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項先行先試，推進(jìn)了數(shù)據(jù)技術(shù)和消費市場的深度融合應(yīng)用，讓研究更精準(zhǔn)、決策更科學(xué)。實驗室形成了包含首發(fā)首店、夜間經(jīng)濟(jì)、高端消費等的硬實力研究，與包含國內(nèi)城市往來、免退稅消費等的影響力研究，為上海建設(shè)國際消費中心城市提供了有力的智力支持。

圍繞“高水平科技自立自強(qiáng)”，上海科學(xué)技術(shù)情報研究所長期跟蹤國際科技發(fā)展動向，對涉及國家間科技競爭力變化保持敏銳的情報洞察力，并建立了相關(guān)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，對“科技資源庫”“科學(xué)儀器”“軟件設(shè)計工具”等隱形的“卡脖子”領(lǐng)域建立起相應(yīng)的預(yù)警體系，服務(wù)科技強(qiáng)國和上海科創(chuàng)中心建設(shè)，為科技自立自強(qiáng)筑牢安全防線。

圍繞“加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)”，上海國際問題研究院以《上研院報告》為敘事載體向國際社會發(fā)布研究報告，宣介黨的二十大精神、習(xí)近平外交思想、人類命運(yùn)共同體理念、“一帶一路”建設(shè)，并就國際熱點、重大危機(jī)和涉我議題及時發(fā)聲，為提升我國際話語權(quán)、建構(gòu)對外敘事體系作出有益探索。

圍繞“促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效”，上海市發(fā)展改革研究院通過國際大都市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對標(biāo)比較，結(jié)合上海城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，精準(zhǔn)識別了功能進(jìn)階類、市場拓展類、科技引領(lǐng)類和消費升級類四大增長潛力領(lǐng)域，并深入分析了其與就業(yè)、消費的聯(lián)動機(jī)制，為提升上海城市能級建言獻(xiàn)策。

服務(wù)“民之切者”：把學(xué)問寫進(jìn)群眾心坎里

“脫離了人民，哲學(xué)社會科學(xué)就不會有吸引力、感染力、影響力、生命力。”答好人民之問，全心全意為人民做研究是中國特色新型智庫的本職。十年來，上海社科界將智庫研究與社會最關(guān)切、群眾最關(guān)心、民生最需要的事情結(jié)合起來，積極“為人民建言”，持續(xù)夯實新型智庫建設(shè)的社會基礎(chǔ)基石。

如何科學(xué)測量人民群眾的“幸福感”？上海大學(xué)基層治理創(chuàng)新研究中心構(gòu)建了國內(nèi)首個基層社會治理無感評價指標(biāo)體系，創(chuàng)新性提出“社區(qū)發(fā)展環(huán)境”“社區(qū)參與質(zhì)量”“社區(qū)生活品質(zhì)”“社區(qū)交往互助”“社區(qū)認(rèn)同程度”五個一級評價指標(biāo)。在數(shù)據(jù)獲取上，不僅通過“一網(wǎng)通辦”、12345市民熱線等政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，還結(jié)合地圖興趣點數(shù)據(jù)采集、隨機(jī)抽樣訪談等多個維度，呈現(xiàn)自下而上的人民群眾評價，為人民城市建設(shè)的治理成效進(jìn)行科學(xué)評估和賦能。

“住有所居”是最基礎(chǔ)的民生期盼，更是青年發(fā)展型城市的核心支撐。華東師范大學(xué)法學(xué)院凌維慈教授帶領(lǐng)研究團(tuán)隊完成的《筑夢上海：保障性租賃住房供給的法律機(jī)制》，深入閔行區(qū)房管部門訪談，實地調(diào)研各類保障房項目，走訪運(yùn)營管理負(fù)責(zé)人，更以承租人身份全程體驗申請租賃流程，精準(zhǔn)把握制度運(yùn)行痛點。同時借鑒紐約、東京等國際大都市保障房建設(shè)經(jīng)驗，提出務(wù)實政策建議，助力保障性租賃住房國家戰(zhàn)略落地，為青年扎根上海保駕護(hù)航。

超大城市治理一直是世界性的難題，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所必須回應(yīng)好的問題。常住人口達(dá)到2500萬左右，瞬時高峰人口達(dá)到3000萬量級……上海城市治理的難點不言而喻。同濟(jì)大學(xué)城市發(fā)展與管理研究基地聚焦超大城市治理創(chuàng)新，探索中國特色城市治理體系與實施路徑。《像繡花一樣管理超大城市》凝練城市精細(xì)化管理“上海經(jīng)驗”；《數(shù)字化提升老舊小區(qū)治理能力》《提升生活型街道環(huán)境品質(zhì)》等多篇決策咨詢專報，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾生活關(guān)切，讓治理成果惠及千家萬戶。

放大智庫“咨政啟民”效能，媒體是關(guān)鍵橋梁。堅持“智媒融合”，上海充分發(fā)揮媒體資源優(yōu)勢持續(xù)放大新型智庫的社會影響。將媒體型智庫“第一財經(jīng)研究院”納入重點智庫建設(shè)，支持媒體開設(shè)“文匯智庫”“澎湃研究所”“上觀學(xué)習(xí)”等智庫專版、專欄和頻道，支持新型智庫開設(shè)新媒體賬號進(jìn)行成果傳播，讓智庫專家上新聞、上版面、上頭條成為“新常態(tài)”。

上海社科界的十年探索揭示了一條清晰脈絡(luò)：真正的理論創(chuàng)新，源于對實踐問題的深刻回應(yīng)；有價值的決策咨詢，始于對群眾關(guān)切的真切感知。當(dāng)智庫研究既能“頂天”對接國家戰(zhàn)略，又能“立地”服務(wù)民生需求，思想的力量便真正轉(zhuǎn)化為了推動中國式現(xiàn)代化的實踐動能。

未來五年，是上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時期。全市社科工作者將深入研究事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局、事關(guān)根本的深層次理論問題，研究改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中碰到的重大現(xiàn)實問題，提出破解裉節(jié)難題的新思路新方法。聚焦落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，圍繞深化“五個中心”建設(shè)、深化高水平改革開放、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升文化軟實力、推進(jìn)人民城市建設(shè)等重大實踐命題，開展廣泛田野調(diào)查、深化前瞻思考，拿出有深度、針對性的決策咨詢成果，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，持續(xù)貢獻(xiàn)上海社科界的智慧與力量。

原標(biāo)題：《咨政啟民：智庫“金策”助力中國式現(xiàn)代化》

欄目主編：楊逸淇

來源：作者：文匯報 陳瑜