5月5日,馬尼拉日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎同菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅會(huì)面。
此次會(huì)晤不是停留在表面的,主要就日本向菲律賓出口二手護(hù)衛(wèi)艦的問(wèn)題進(jìn)行磋商,并且還將建立工作層級(jí)磋商機(jī)制。
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表面看,這是一次日本和菲律賓的防務(wù)合作,實(shí)質(zhì)上是將菲律賓推向更遠(yuǎn)的地方。
真正重要的,并不是菲律賓多買(mǎi)幾艘船,而是馬科斯之后對(duì)日本媒體所發(fā)表的那句話。
他一邊說(shuō)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策,一邊又說(shuō)臺(tái)海一旦出事,菲律賓很難置身事外。這話聽(tīng)著像擔(dān)憂,其實(shí)是在遞牌。
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馬科斯這次不是隨口說(shuō)錯(cuò)話。他于訪日前接受日本媒體采訪,所談問(wèn)題又偏偏是臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題,這樣的場(chǎng)合本身就具有信號(hào)意義。
如果菲律賓真的害怕卷入,最應(yīng)該做的就是降溫、避險(xiǎn)、把本國(guó)從大國(guó)沖突的邊緣拉回來(lái)。可馬科斯并不是這樣做的。
他以菲律賓北部和臺(tái)灣地區(qū)毗鄰,有大量的菲律賓人在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)工作生活為由,將其美化成菲律賓“不能袖手旁觀”的說(shuō)法。問(wèn)題恰恰出在這里。
地理位置近,并不能把別國(guó)內(nèi)政變成自己的安全問(wèn)題。僑民存在,也不等于可以給外部介入鋪臺(tái)階。
馬科斯很清楚這條紅線。他更加清楚地認(rèn)識(shí)到,日本此時(shí)需要一個(gè)可以配合的東南亞支點(diǎn),美國(guó)也需要一個(gè)能夠靠近臺(tái)海、南海的前沿伙伴。所以他把話說(shuō)給日本聽(tīng),也說(shuō)給美國(guó)聽(tīng)。
這話說(shuō)起來(lái)像是警告,其實(shí)是在求合作。菲律賓并不是突然變得強(qiáng)硬的,而是自己抬價(jià)的結(jié)果。
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日本為什么接得這么快?因?yàn)闁|京也在找窗口期。過(guò)去日本對(duì)于地區(qū)安全問(wèn)題一直保持著謹(jǐn)慎的試探,而現(xiàn)在的日本行動(dòng)越來(lái)越積極。
日菲《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》已經(jīng)給兩國(guó)部隊(duì)在對(duì)方領(lǐng)土訓(xùn)練開(kāi)辟了制度通道,日本參加美菲演習(xí)的層次也在提高。
到了今年5月,日本又同菲律賓就護(hù)衛(wèi)艦出口進(jìn)行談判,并且提出了二手艦艇的轉(zhuǎn)讓。表面上是裝備合作,實(shí)際上是把日本的軍事存在向南海方向延伸。這一步棋,表面普通,實(shí)際很有分量。
日本不需要親自上場(chǎng),在菲律賓上場(chǎng)后,日本就會(huì)試圖利用菲律賓來(lái)推動(dòng)地區(qū)的安全架構(gòu),把美國(guó)、日本、菲律賓小圈子變成大圈子。
馬科斯向日本記者談及臺(tái)灣問(wèn)題的時(shí)候,實(shí)際上為東京提供了一個(gè)敘事。
菲律賓說(shuō)自己有安全焦慮,日本就可以說(shuō)自己是在幫助伙伴提高防衛(wèi)能力。菲律賓認(rèn)為臺(tái)海有外溢風(fēng)險(xiǎn),日本就可以把南海、臺(tái)海、東海一起作為一張安全牌。
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可這套玩法有個(gè)硬傷。日本越是往前走,就越會(huì)使周邊國(guó)家想起歷史問(wèn)題。
菲律賓越靠近日本的軍事部署,就越會(huì)把自己變成一個(gè)地區(qū)國(guó)家,變成外部強(qiáng)權(quán)棋局中的前沿節(jié)點(diǎn)。這不是菲律賓安全感增加,而是風(fēng)險(xiǎn)半徑擴(kuò)大。
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中方的回應(yīng)沒(méi)有繞彎。5月19日,外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)上明確指出,僑民眾多、地理相鄰并不是一國(guó)干涉他國(guó)內(nèi)政和干涉他國(guó)主權(quán)事務(wù)的借口,菲方應(yīng)遵守承諾、言行一致,以實(shí)際行動(dòng)遵守一個(gè)中國(guó)原則。
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這句話點(diǎn)得很準(zhǔn)。馬科斯把被動(dòng)卷入說(shuō)成是合理的擔(dān)憂,中方直接把問(wèn)題拋到主權(quán)和內(nèi)政上去。
你可以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn),但是不能用風(fēng)險(xiǎn)來(lái)修改原則。你可以保護(hù)僑民,但是不能用僑民來(lái)為干涉行為找合法依據(jù)。
看起來(lái)是外交回應(yīng),實(shí)則是在堵死菲律賓的話術(shù)空間。幾乎同時(shí)期遼寧艦航母編隊(duì)到西太平洋相關(guān)海域進(jìn)行訓(xùn)練。
公開(kāi)報(bào)道中訓(xùn)練內(nèi)容有遠(yuǎn)海戰(zhàn)術(shù)飛行、實(shí)彈射擊、支援掩護(hù)、綜合救援等,人民海軍官網(wǎng)援引人民海軍的消息稱這是年度計(jì)劃內(nèi)例行性的訓(xùn)練,符合有關(guān)的國(guó)際法以及國(guó)際實(shí)踐。
央視網(wǎng)也報(bào)道了遼寧艦編隊(duì)這次訓(xùn)練是對(duì)平臺(tái)全新的作戰(zhàn)能力以及航母編隊(duì)整體作戰(zhàn)能力的檢驗(yàn)。這就形成了一個(gè)很清楚的對(duì)照。
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菲律賓在鏡頭前試探,中方在外交和行動(dòng)上同步劃線。
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馬科斯認(rèn)為自己可以憑借臺(tái)灣問(wèn)題來(lái)?yè)Q得籌碼,但是中方給出的信號(hào)是,核心利益不是牌桌上可以用來(lái)交換的籌碼,也不是可以用來(lái)向美國(guó)、日本要價(jià)的商品。
更大的反轉(zhuǎn)在于,菲律賓看似強(qiáng)硬,背后卻是焦慮。
菲律賓的軍力小、財(cái)政空間小、內(nèi)部政治壓力大。它真正能拿出來(lái)的,不是改變臺(tái)海局勢(shì)的能力,而是地理位置,是基地便利,是給外部力量提供前沿支點(diǎn)。這才是馬科斯最危險(xiǎn)的地方。
他不是不知道菲律賓不能承受大國(guó)之間的碰撞,只是想在大國(guó)博弈還沒(méi)有完全失控的時(shí)候,先把自己的價(jià)格喊出來(lái)。可問(wèn)題是,喊價(jià)容易,收?qǐng)龊茈y。
美國(guó)自然洞悉菲律賓的價(jià)值,但是它更清楚,菲律賓最大的價(jià)值就在于它所處的位置,即它作為其戰(zhàn)略布局中一枚“先鋒棋子”的位置。
日本很清楚菲律賓的需求,但是日本可以給菲律賓提供多少安全保障,菲律賓要承擔(dān)多大的風(fēng)險(xiǎn),兩者根本不是一回事。
表面上菲律賓依靠美國(guó)和日本,實(shí)際上菲律賓也被推到了更容易受到壓力的位置。
馬科斯這次對(duì)于日本記者說(shuō)“臺(tái)灣地區(qū)有事,菲律賓不能置身事外”,并不是一句簡(jiǎn)單的感嘆。
人物為馬科斯,國(guó)家為菲律賓,動(dòng)作是借日媒攤牌,沖突是把臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題與菲律賓安全強(qiáng)行掛鉤,結(jié)果是中方直接反壓,懸念在于菲律賓到底還會(huì)往前走多遠(yuǎn)。
馬科斯如果只是想保護(hù)在臺(tái)灣地區(qū)的菲律賓人,完全可以談撤僑預(yù)案、危機(jī)溝通、降溫機(jī)制。
但是他的問(wèn)題出在訪日前,把安全合作和臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)放在同一個(gè)桌上。這就不是自保,而是押注。
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臺(tái)灣問(wèn)題從來(lái)不是菲律賓用來(lái)?yè)Q取籌碼的。菲律賓如果真想避免被卷入風(fēng)浪,方法并不復(fù)雜,少跟著外部強(qiáng)權(quán)起哄,少把本國(guó)領(lǐng)土變成前沿跳板,少拿我國(guó)核心利益試探底線。啤酒
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