這段時(shí)間國(guó)際油價(jià)突然跳水,紐約WTI原油一度跌到91.36美元一桶,跌幅直接干到5.42%,倫敦布倫特原油也跟著跌了超5%,摸到98.12美元一桶。好多人摸不著頭腦,怎么好端端說(shuō)跌就跌這么狠?根源其實(shí)出在美伊談判上,現(xiàn)在有風(fēng)聲說(shuō)美國(guó)已經(jīng)讓步,就差簽字停火了。
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沙特這邊已經(jīng)把談判草案內(nèi)容放出來(lái)了,一共九條核心內(nèi)容,要求所有戰(zhàn)線(xiàn)全面無(wú)條件停火,雙方都不能打?qū)Ψ交A(chǔ)設(shè)施,保障霍爾木茲海峽航行自由,還要成立聯(lián)合監(jiān)督委員會(huì)。協(xié)議生效七天內(nèi)就得啟動(dòng)未決問(wèn)題談判,美國(guó)逐步解除制裁,換伊朗履行相關(guān)承諾。有意思的是,真正能決定美伊關(guān)系走向的核心問(wèn)題,一個(gè)都沒(méi)寫(xiě)進(jìn)正文里。
像伊朗濃縮鈾怎么處理,高豐度濃縮鈾的去向,制裁解除的時(shí)間表還有核查機(jī)制,這些硬骨頭全被歸到了“未決問(wèn)題”,留到后面慢慢談。伊朗外交部早就明說(shuō)了,當(dāng)前重點(diǎn)就是先結(jié)束這場(chǎng)被強(qiáng)加的戰(zhàn)爭(zhēng),核問(wèn)題不急著深入聊,連解凍資產(chǎn)都不愿意和核問(wèn)題綁在一起。說(shuō)白了伊朗就是先拿到經(jīng)濟(jì)喘息空間,核心利益半分沒(méi)讓?zhuān)绹?guó)只拿到了以后會(huì)談核問(wèn)題的口頭承諾,實(shí)際啥實(shí)在好處都沒(méi)撈著。
這種安排對(duì)兩邊來(lái)說(shuō)都能接受,特朗普就需要一個(gè)“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”的政績(jī),用來(lái)應(yīng)付國(guó)內(nèi)選民。伊朗更舒服,沒(méi)讓步還能拿到制裁松動(dòng)的紅利,經(jīng)濟(jì)能緩好大一口氣。兩邊各取所需,真正的分歧直接往后擱置,找不到共識(shí)就先放一放,對(duì)誰(shuí)來(lái)說(shuō)都是最理性的選擇。
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這次油價(jià)跌這么狠,說(shuō)白了就是市場(chǎng)都在押注霍爾木茲海峽重新開(kāi)放,全球原油供應(yīng)缺口能補(bǔ)上。今年2月美以聯(lián)合對(duì)伊朗動(dòng)武之后,霍爾木茲海峽一直處于半封鎖狀態(tài),原來(lái)每天大概兩千萬(wàn)桶的原油運(yùn)輸量銳減,全球原油每天足足差了八百萬(wàn)桶的供應(yīng)缺口。要是海峽恢復(fù)通航,這個(gè)缺口理論上能直接填上,油價(jià)自然撐不住往下掉。
但市場(chǎng)這波樂(lè)觀預(yù)期,其實(shí)漏算了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。哪怕真的達(dá)成協(xié)議,海峽還是伊朗在管理,不是直接回到戰(zhàn)前那種完全自由通行的狀態(tài)。特朗普說(shuō)協(xié)議內(nèi)容包括開(kāi)放霍爾木茲海峽,伊朗卻說(shuō)協(xié)議達(dá)成后海峽還是自己全權(quán)管理。兩邊說(shuō)法的縫隙,塞下一整支伊朗革命衛(wèi)隊(duì)海軍都沒(méi)問(wèn)題,在具體條款落實(shí)之前,油價(jià)跌的這部分,其實(shí)都是提前透支了未來(lái)的預(yù)期。
這次美伊能談出突破,最受關(guān)注的變量就是中國(guó)深度介入了,這次的草案就是中國(guó)和沙特牽頭弄出來(lái)的,卡塔爾和巴基斯坦也參與了進(jìn)來(lái)。伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊在特朗普訪華之前,專(zhuān)門(mén)到訪北京和王毅會(huì)面,這還是沖突爆發(fā)之后他第一次訪華。之后不到兩周,美伊談判就借著巴基斯坦斡旋拿到了突破性進(jìn)展。
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中國(guó)能當(dāng)這個(gè)調(diào)停人,位置本來(lái)就太特殊了。咱們國(guó)家差不多45%的原油進(jìn)口都要走霍爾木茲海峽,中東任何一點(diǎn)軍事升級(jí),都直接碰中國(guó)能源安全的紅線(xiàn)。咱們既是伊朗最大的貿(mào)易伙伴和原油買(mǎi)家,又是美國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)對(duì)話(huà)方,兩邊都有深厚的鏈接,自然有了當(dāng)中間人的獨(dú)特條件。
中國(guó)的調(diào)解思路和美國(guó)那套完全不一樣,美國(guó)搞調(diào)停都是靠軍事同盟施壓,靠懲罰威懾逼各方簽字,出來(lái)的協(xié)議看起來(lái)快,實(shí)則根基不穩(wěn)一碰就碎。中國(guó)的調(diào)解靠的是經(jīng)濟(jì)紐帶和道義合法性,更愿意讓各方自己按實(shí)際利益談出平衡。這種模式不會(huì)出什么速成協(xié)議,但一旦談成,協(xié)議穩(wěn)定性要強(qiáng)太多。
俄羅斯的角色也值得品一品,俄外交部發(fā)言人早就表態(tài),愿意給美伊落實(shí)談判成果提供必要支持,還特意強(qiáng)調(diào)伊朗有和平發(fā)展核能的固有權(quán)利。說(shuō)白了俄羅斯就是把伊朗濃縮鈾問(wèn)題,當(dāng)成了擴(kuò)大自己中東戰(zhàn)略影響力的工具。之前普京就提過(guò)把伊朗濃縮鈾轉(zhuǎn)運(yùn)到俄羅斯,早年伊核協(xié)議執(zhí)行的時(shí)候就干過(guò)類(lèi)似的活,流程技術(shù)都成熟,當(dāng)時(shí)特朗普拒絕了,伊朗才又轉(zhuǎn)回了強(qiáng)硬立場(chǎng)。
現(xiàn)在俄羅斯在這邊就是不偏不倚的平衡角色,既不讓伊朗的核能力被徹底廢掉,保住自己在中東的戰(zhàn)略杠桿,又不讓談判破裂沖突升級(jí),連累到自己的利益。這種不站隊(duì)只支持談判的姿態(tài),其實(shí)就是給伊朗留足了戰(zhàn)略縱深。
這次公開(kāi)表態(tài)支持停火的一共有八個(gè)國(guó)家,沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、土耳其、埃及、約旦、巴林加上巴基斯坦,全都會(huì)站到了止戰(zhàn)促和這一邊。這些國(guó)家不是中東就是南亞,全都是能源供應(yīng)鏈上的利益攸關(guān)方,霍爾木茲海峽一亂,誰(shuí)都討不到好。美伊沖突要是外溢,敘利亞、伊拉克、也門(mén)這些老戰(zhàn)場(chǎng)馬上就會(huì)重新升溫,周邊國(guó)家第一個(gè)遭殃。
多數(shù)這八個(gè)國(guó)家都是一帶一路的重要節(jié)點(diǎn),和中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)緊密,中國(guó)牽頭的調(diào)停框架,剛好給了它們不用選邊站隊(duì)的舒服位置,自然都愿意湊過(guò)來(lái)支持。這事還有個(gè)挺有意思的點(diǎn),以色列直接被排除在核心談判桌之外了。
內(nèi)塔尼亞胡聽(tīng)說(shuō)美伊要談成協(xié)議,連夜緊急召集執(zhí)政聯(lián)盟各黨派領(lǐng)導(dǎo)人還有安全部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì),明說(shuō)就是擔(dān)心協(xié)議對(duì)以色列不利。特朗普宣布談判進(jìn)展之后,特意打電話(huà)安撫內(nèi)塔尼亞胡,也改不了以色列被擠出核心圈的事實(shí)。美國(guó)這次選擇先談成再通知以色列,對(duì)美國(guó)這個(gè)中東最親密的盟友來(lái)說(shuō),已經(jīng)是戰(zhàn)略?xún)?yōu)先級(jí)的大洗牌了。
之前美國(guó)一口氣把三艘航母拉到中東集結(jié),放話(huà)伊朗不拆核設(shè)施戰(zhàn)爭(zhēng)就不會(huì)結(jié)束,這才四個(gè)月,同一個(gè)特朗普政府,轉(zhuǎn)頭就開(kāi)始推一份不碰核問(wèn)題的停火協(xié)議。態(tài)度轉(zhuǎn)這么快,最直接的原因就是打仗打不起了。美軍動(dòng)武這么久,消耗了大量彈藥和財(cái)政,結(jié)果伊朗革命衛(wèi)隊(duì)百分之六十的快速攻擊艇和反艦導(dǎo)彈都完好,光靠軍事根本打不掉伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。
霍爾木茲海峽封鎖推高全球油價(jià),還間接帶高了美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹,選民錢(qián)包直接受影響,特朗普政府臨近選舉,再接著對(duì)伊施壓,邊際收益已經(jīng)變成負(fù)的了。更深層的還是特朗普自己的政治需求,他大選的時(shí)候就反復(fù)說(shuō),不會(huì)發(fā)動(dòng)新戰(zhàn)爭(zhēng),只會(huì)結(jié)束舊戰(zhàn)爭(zhēng),從伊朗這邊體面退出,剛好能包裝成兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的標(biāo)志性成績(jī)。
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他既要“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”的政治名聲,又不能承認(rèn)自己做了實(shí)質(zhì)性讓步,所以才會(huì)一會(huì)說(shuō)基本談成,一會(huì)又改口說(shuō)沒(méi)完全談妥,還強(qiáng)調(diào)封鎖會(huì)維持到協(xié)議簽署,說(shuō)白了就是在外交政績(jī)和強(qiáng)硬人設(shè)之間找平衡罷了。
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 美伊和談與國(guó)際油價(jià)波動(dòng)分析
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