四川
談判桌上的框架已經(jīng)搭好，但魔鬼藏在細(xì)節(jié)里。
2026年5月24日，據(jù)新華社援引Axios報道，美伊雙方大致上已敲定了一份諒解備忘錄草案的框架，目前正處于“最終敲定部分措辭與細(xì)節(jié)”的階段。盡管美方透露伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴已批準(zhǔn)協(xié)議框架，但多個棘手的細(xì)節(jié)問題至今未能解決，使得這份被寄予厚望的協(xié)議能否最終達(dá)成，依然懸而未決。
了解談判內(nèi)情的美國高級官員透露，穆杰塔巴已批準(zhǔn)協(xié)議框架，這位在整個戰(zhàn)爭期間極少親自露面的最高決策者，再一次選擇在幕后默許，而非公開背書。但他的批準(zhǔn)并非全盤認(rèn)可草案里的每一項條款。正如一名伊朗議員此前所言：“談判的基礎(chǔ)是得到最高領(lǐng)袖的許可。”但許可并不意味著對細(xì)節(jié)的妥協(xié)。
穆杰塔巴的批準(zhǔn)，更像是一種“不阻攔”——在外交團(tuán)隊已經(jīng)爭取到的框架基礎(chǔ)上，他選擇不設(shè)新的障礙。但外交團(tuán)隊在具體條款上的回旋空間依然有限，因為最核心的底線——比如濃縮鈾庫存不得運(yùn)往國外——早已被最高領(lǐng)袖的指令焊死。
而細(xì)節(jié)，恰恰是這場談判最致命的戰(zhàn)場。
目前協(xié)議草案的框架已基本敲定，內(nèi)容包括：伊朗承諾永不謀求核武器，且將就暫停鈾濃縮活動、轉(zhuǎn)移高豐度濃縮鈾庫存展開談判；美國則承諾解除對伊朗港口的封鎖，并出臺部分制裁豁免措施，允許伊朗在停火期間自由售賣石油。這份協(xié)議框架還明確要求結(jié)束以色列與黎巴嫩真主黨之間的沖突。
但這些框架性的共識，正在被幾個懸而未決的細(xì)節(jié)死死卡住。草案未解決的一個核心問題是：“伊朗究竟將如何放棄其濃縮鈾庫存”？雙方僅僅約定就此展開進(jìn)一步談判，這意味著最敏感的核問題被推遲到了“后續(xù)階段”。此外，協(xié)議并未從根本上解決美國解除對伊朗制裁的具體范圍，以及解凍伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)的路徑和金額。就連海峽通航的未來管理制度、美方放松制裁的時間表和具體領(lǐng)域，也尚未最終敲定。
伊朗外交部發(fā)言人巴加埃在5月18日明確表示，德黑蘭的核心訴求從未改變——“釋放被凍結(jié)資金并解除制裁是伊方一貫訴求”。他還強(qiáng)調(diào)，解凍資產(chǎn)是伊朗的“合法權(quán)利”，并非美國的“施舍”。在協(xié)議草案的現(xiàn)有版本中，這些訴求依然停留在“有待進(jìn)一步談判”的階段。而美國方面的立場同樣強(qiáng)硬。美方一名官員透露，草案雖然允許伊朗自由售賣石油，但白宮堅持執(zhí)行“以行動換松綁”的原則——即伊朗必須先清除霍爾木茲海峽的水雷，美方才跟進(jìn)解除封鎖。
當(dāng)美伊雙方在草案措辭上反復(fù)拉鋸之際，以色列的反應(yīng)更為激烈。內(nèi)塔尼亞胡23日晚緊急召集安全內(nèi)閣開會，以方擔(dān)心協(xié)議條款“對以色列非常不利”，甚至“根本無法相信特朗普會同意”。讓以色列更焦躁的是，美國幾乎完全將其排除在談判之外，以色列領(lǐng)導(dǎo)人只能通過其他手段了解談判進(jìn)展。
在這樣的僵局中，這份協(xié)議的前景依然充滿變數(shù)。穆杰塔巴的批準(zhǔn)打開了談判的大門，但大門打開之后，每一道門檻都需要雙方的進(jìn)一步博弈。這場博弈遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，真正的較量不在框架的批準(zhǔn)，而在每一個細(xì)節(jié)條款的最終落定。
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