智利安全部長(zhǎng)與政府發(fā)言人雙雙被撤，內(nèi)閣調(diào)整，總統(tǒng)面臨壓力

何塞·安東尼奧·卡斯特執(zhí)政第69天，在強(qiáng)烈抗拒之下，終于作出讓步，于近日進(jìn)行了上任后的首次內(nèi)閣調(diào)整。這也是自1990年民主回歸以來，來得最快的一次內(nèi)閣改組。

這原本不在他的計(jì)劃之中。過去幾周里，不僅反對(duì)派，連執(zhí)政陣營(yíng)內(nèi)部也在公開和私下持續(xù)批評(píng)，最終他不得不撤換安全部長(zhǎng)特立尼達(dá)·施泰納特。她原本負(fù)責(zé)推進(jìn)卡斯特最核心的承諾之一：控制犯罪。

總統(tǒng)也順勢(shì)更換了政府發(fā)言人部長(zhǎng)瑪拉·塞迪尼。這個(gè)職位的重要性相對(duì)較低，但她的表現(xiàn)同樣問題不斷。如此之早就調(diào)整團(tuán)隊(duì)成員，并不符合卡斯特最初的政治設(shè)計(jì)。他在宣布改組時(shí)也承認(rèn)：“這不是我在這個(gè)階段原本打算做的事。”

對(duì)于這樣一位總統(tǒng)來說，這顯然是個(gè)艱難決定。卡斯特在2017年、2021年和2025年三次總統(tǒng)競(jìng)選中——并在2025年勝選——以及在執(zhí)政最初幾個(gè)月里，一直以一種絕對(duì)而幾乎不留余地的判斷來定義智利缺少什么、智利人想要什么，仿佛犯錯(cuò)并承認(rèn)錯(cuò)誤，是前任那些“新手”才會(huì)做的事。

當(dāng)卡斯特決定聽從其權(quán)勢(shì)頗大的財(cái)政部長(zhǎng)豪爾赫·基羅斯的建議，不去抑制燃油價(jià)格，并把漲價(jià)歸咎于消費(fèi)者時(shí)，外界一度懷疑，這個(gè)右翼政府是否真的在意支持率。既然他們認(rèn)為財(cái)政整頓是必須推進(jìn)的事，那么支持度經(jīng)歷低谷、甚至下滑，又有什么關(guān)系？

民調(diào)機(jī)構(gòu)“標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)據(jù)顯示，執(zhí)政首月，政府支持率下跌10個(gè)百分點(diǎn)，從46%降至36%。根據(jù)同一機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，目前支持率為38%，反對(duì)率為53%。

但隨后下滑的已不只是人氣，還有政府的公信力。近日，總統(tǒng)本人承認(rèn)，驅(qū)逐智利境內(nèi)估計(jì)30萬名非法移民的承諾——這是他的標(biāo)志性主張之一——其實(shí)“是一種隱喻”。這一說法直接沖擊了他此前的政治敘事。“標(biāo)準(zhǔn)”一周前的調(diào)查顯示，76%的智利人認(rèn)為，這一承諾應(yīng)被理解為具體、現(xiàn)實(shí)的承諾，而不是象征性表述。

按政治立場(chǎng)劃分，左翼認(rèn)同者中這一比例為94%，中間派為79%，而或許最引人注意的是，右翼認(rèn)同者中也有65%持這一看法。只有16%的人支持“這原本就是象征性承諾”的說法。施泰納特的執(zhí)政表現(xiàn)也在一點(diǎn)點(diǎn)下沉。她今年1月的任命本身，就反映出卡斯特政府在這一領(lǐng)域——也就是其立身之本——存在臨時(shí)拼湊的意味：由于缺乏更合適的人選，她從公共部被調(diào)來，而她此前已在那里任職20多年。

施泰納特上任后也并未做得更好。她履新幾天后，智利警察調(diào)查局情報(bào)、有組織犯罪和移民安全前副局長(zhǎng)孔蘇埃洛·佩尼亞的爭(zhēng)議性離職，就像一層疑云，始終籠罩著她69天的任期。另一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)在5月12日。當(dāng)天，她應(yīng)邀出席眾議院特別會(huì)議，表現(xiàn)備受批評(píng)。這位律師在1小時(shí)18分鐘里一直在照稿宣讀。

真正的導(dǎo)火索發(fā)生在5月15日。施泰納特在接受“農(nóng)業(yè)電臺(tái)”采訪時(shí)說：“我沒有預(yù)料到，他們會(huì)要求一份結(jié)構(gòu)完整、具體明確的安全計(jì)劃。”4天后，她被撤職，盡管卡斯特此前曾多次公開為她辯護(hù)。總統(tǒng)作出這次內(nèi)閣調(diào)整時(shí)，距離眾議院全體會(huì)議表決那項(xiàng)大型經(jīng)濟(jì)改革法案，僅有數(shù)小時(shí)。該法案最終獲得通過。預(yù)計(jì)下次參議院將就此展開審議，而討論很可能更為復(fù)雜。

卡斯特任命自己最信任的人之一、共和黨人馬丁·阿勞接替施泰納特。阿勞此前已在公共工程部任職。接替塞迪尼的是智利獨(dú)立民主聯(lián)盟成員克勞迪奧·阿爾瓦拉多。他自3月11日起擔(dān)任內(nèi)政部長(zhǎng)，如今兼任政府秘書處部長(zhǎng)，成為同時(shí)負(fù)責(zé)內(nèi)政和政府秘書處的“雙部長(zhǎng)”，而后者掌管政府對(duì)外傳播事務(wù)。

接替阿勞原職務(wù)的，則是另一位部長(zhǎng)路易·德格朗日。他改任運(yùn)輸與公共工程“雙部長(zhǎng)”。這一人事拼圖讓一些分析人士認(rèn)為，共和黨可用的人才儲(chǔ)備有限。不過，這種反復(fù)在同一批人中調(diào)配的做法，更可能是在傳遞縮減國(guó)家規(guī)模的政治信號(hào)，而這正是他們一貫主張的方向。

由阿爾瓦拉多同時(shí)掌管內(nèi)政和政府傳播，再加上擔(dān)任發(fā)言人的內(nèi)政次長(zhǎng)、智利獨(dú)立民主聯(lián)盟成員馬克斯·帕韋斯，卡斯特理論上應(yīng)能比此前更少直接暴露在日常政治風(fēng)波中，也能獲得更多緩沖。在過去69天里，人們看到的是總統(tǒng)本人不斷出面為自己的部長(zhǎng)辯護(hù)，尤其是施泰納特和塞迪尼，而按通常邏輯，本應(yīng)由部長(zhǎng)來承擔(dān)這類政治壓力。

但改組之后，仍有一些關(guān)鍵因素沒有變化。卡斯特最信任的顧問、內(nèi)閣設(shè)計(jì)者、也是他朋友的顧問辦公室主任亞歷杭德羅·伊拉拉薩瓦爾，依然擁有很大影響力，至少目前沒有任何跡象顯示他失勢(shì)。

此外，內(nèi)閣中仍有相當(dāng)一部分部長(zhǎng)缺乏政治經(jīng)驗(yàn)。至于性別平衡——盡管這從來不是本屆政府的承諾——在近日調(diào)整之后也進(jìn)一步后退。如今內(nèi)閣有13名男性、9名女性，而女性部長(zhǎng)現(xiàn)在只負(fù)責(zé)各個(gè)業(yè)務(wù)部門。作為總統(tǒng)作出決策空間的政治委員會(huì)，目前由阿爾瓦拉多、總統(tǒng)府秘書處部長(zhǎng)何塞·加西亞·魯米諾特、社會(huì)發(fā)展部長(zhǎng)瑪麗亞·何塞·武爾夫，以及新任安全部長(zhǎng)阿勞組成。

其中，加西亞·魯米諾特來自傳統(tǒng)右翼政黨民族革新黨，武爾夫則是共和黨成員。他們都屬于總統(tǒng)高度信任的核心圈層。不久前，卡斯特與全體內(nèi)閣成員會(huì)面，在執(zhí)政滿69天之際，正式開啟了“第二階段”。