南寧小區逐狗令限期10天，業主群炸鍋后社區緊急叫停

“昨天還遛得好好的，今天物業就貼通知說‘禁止養任何寵物’，10天內必須全部遷出？這也太突然了吧！”

5月20日，南寧市西鄉塘區瀚林學府小區的業主群里，一條消息炸開了鍋。

有業主拍下小區公告欄里剛貼出的一份《關于小區全面禁養寵物的通知》，內容簡明扼要：即日起，小區內禁止飼養犬只等所有寵物，現有寵物須在10日內自行處理或遷出，逾期未整改的，物業將聯合相關部門強制清理。

一紙通知，瞬間點燃了上千戶業主的情緒。養狗的、不養狗的，吵成了一團。

“我養了一只金毛，養了5年，早就是家人了。你說10天讓我弄哪去？”業主劉女士在采訪中聲音發顫。她告訴記者，自己當初買房時合同里并沒有禁止養寵的條款，入住三年來也一直按規定辦證、牽繩、撿屎，從沒被投訴過?！拔飿I這操作，合法嗎？合理嗎？”

有業主算了筆賬：小區常住人口約3000戶，保守估計養寵家庭在300戶以上，涉及貓狗至少四五百只。短短10天，這些寵物往哪送？送養、寄養還是棄養？每一項都是現實難題。

物業為何突然“下狠手”？記者多方了解發現，這背后其實是一場積累已久的鄰里矛盾爆發。

據小區多位業主反映，近半年來，關于養狗問題的投訴明顯增多。有業主在業主群內多次發帖稱，部分養狗人遛狗不牽繩、狗叫擾民、電梯里隨地大小便不清理，甚至有孩子在小區游樂場被未拴繩的狗追過。

憑什么因為別人不守規矩，我的狗就得被趕走？”一位業主情緒激動地說。

5月21日上午，小區物業門口聚集了數十名業主，雙方各執一詞。支持禁養的業主認為“小區是住人的不是養狗的”，反對者則高舉“依法養寵、反對一刀切”的標語。現場一度出現激烈爭吵，轄區派出所民警到場維持秩序。

爭議的核心，很快從“該不該禁”轉向了“能不能禁”。

廣西大學法學院一名副教授在接受采訪時指出，根據《中華人民共和國民法典》相關規定，業主對其專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利，只要不違反法律、法規、管理規約，業主有權在自己的房屋內飼養寵物。物業服務企業無權單方面禁止業主飼養寵物。

“除非小區管理規約中明確寫明了禁止養寵，并且這個規約經過了業主大會表決通過，對所有業主具有約束力，否則物業公司一紙通知是沒有任何法律效力的?！痹摻淌诒硎?。

記者查閱該小區前期物業服務協議和臨時管理規約，均未發現“禁止飼養寵物”的相關條款。也就是說，這份“逐狗令”在程序上和實體上，都存在明顯的法律瑕疵。

廣西一家律師事務所的律師也明確表示：物業公司不是執法主體，沒有權力強制業主處理合法飼養的寵物?！巴ㄖ械摹畯娭魄謇怼绻吨T實施，可能涉嫌違法，業主完全可以報警或提起訴訟。”

輿論持續發酵兩天后，事情迎來轉折。

5月22日上午，南寧市西鄉塘區北湖街道辦事處及下轄的秀廂路社區居委會介入調查。社區工作人員約談了物業負責人，并走訪了多名業主代表。

當天下午，社區在小區公告欄及業主群發布了一份《情況說明》：經核實，瀚林學府物業服務中心發布的“全面禁養寵物”通知，未經業主大會討論，也未報備社區，程序不合規，內容不合法。社區已責令物業立即撤銷該通知，在未達成廣泛共識前，不得單方面實施任何寵物禁養措施。

同時，社區表示將在5月25日前組織召開由社區、物業、業主代表、養寵戶代表、不養寵戶代表共同參與的協商會，就小區寵物管理細則進行討論，爭取形成各方都能接受的方案。

5月23日，記者在現場看到，原公告欄上的“逐狗令”已被撤下，換上了一張《關于規范小區寵物管理的溫馨提示》，呼吁業主牽繩、清理糞便、避免擾民。

“暫緩了，但問題還在?！币晃粯I主指著新貼的提示對記者說，“我們愿意坐下來談，但不能再用這種極端方式了?！?/strong>

瀚林學府事件并非孤例。僅今年上半年，全國多地就曝出類似新聞：

——3月，山東青島某小區物業通知“禁止養狗，15天內自行處理”，引發業主集體抗議；

——4月，浙江杭州某公寓貼出“全面禁寵”告示，后被街道辦叫停；

——5月中旬，四川成都一小區物業要求養狗業主“限期搬走或送走狗”，同樣在輿論壓力下撤回。

有業內人士分析，這類事件頻頻發生，暴露出部分物業公司在處理鄰里矛盾時的“懶政思維”——與其一個個調解遛狗不牽繩、狗叫擾民的具體糾紛，不如“一刀切”全部禁掉，省時省力。但這種做法既缺乏法律依據，也激化了矛盾，最終往往適得其反。

5月24日，距離物業原定的“大限”5月30日還有不到一周。雖然通知已被撤銷，但緊張的氣氛并未完全消散。

多位業主向記者表示，他們愿意參與協商，也希望最終能達成一個大家都接受的管理方案?！氨热缫幎ㄍ砩?0點后不能遛狗、設置寵物專用電梯、養狗必須買保險、不牽繩的重罰等等，這些都是可以談的?！币晃火B狗的業主說。

而反對養寵的一方也表示，他們的訴求并不是“非要把狗趕走”，而是希望有一個安靜、安全、干凈的生活環境。“我樓下那戶養了兩只大型犬，天天半夜叫，我一年沒睡過好覺。只要這個問題能解決，我并不反對別人養狗。”

一紙“逐狗令”，從貼出到撤回，前后不過三天。但它暴露出的問題，遠未解決。

這起事件的核心，從來不是“狗去還是留”，而是城市小區里不同人群之間的利益如何平衡，是基層治理中程序正義與多數人暴政的邊界在哪里，是物業公司權力邊界到底該如何劃定。

值得慶幸的是，在業主的集體反對和社區的及時介入下，“一刀切”被叫停了。但接下來的協商會才是真正的考驗——能不能拿出一份既照顧養寵戶合法權益、又回應不養寵戶合理關切的管理規約，決定了這場風波是真正平息，還是為下一次爆發埋下伏筆。

對于全國無數正在經歷類似矛盾的小區來說，南寧這個案例也是一個提醒：鄰里之間，靠的不是對抗，是規則；管理當中，靠的不是蠻力，是法治。