長(zhǎng)江的未來(lái)： 從“病后初愈”邁向“強(qiáng)身健體”

長(zhǎng)江，這條奔騰了千萬(wàn)年的母親河，正站在從“大保護(hù)”走向“高質(zhì)量”的歷史交匯點(diǎn)。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院最新研判指出，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)已進(jìn)入“病后初愈”與“強(qiáng)身健體”并舉的新階段。

從2016年“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”理念提出，到2021年十年禁漁全面啟動(dòng)，再到2025年底“十五五”規(guī)劃建議對(duì)禁漁工作提出從“全面落實(shí)”到“實(shí)施好”的新要求。十年攻堅(jiān)，長(zhǎng)江流域優(yōu)良水質(zhì)比例由2015年的67%躍升至96.5%，提高近30個(gè)百分點(diǎn)。然而，水質(zhì)改善不等于生態(tài)修復(fù)，資源回升不等于系統(tǒng)健康。

2026年作為“十五五”開(kāi)局之年，我國(guó)將著力推進(jìn)“五大長(zhǎng)江”建設(shè)。從“攻堅(jiān)戰(zhàn)”到“持久戰(zhàn)”，從“水質(zhì)好”到“生態(tài)優(yōu)”，從“工程治理”到“制度治理”——下一個(gè)十年，長(zhǎng)江的“強(qiáng)身健體”之路，注定是一場(chǎng)需要智慧與定力的長(zhǎng)跑。

那么，何為“病后初愈”？“強(qiáng)身健體”又該如何實(shí)現(xiàn)？展望2035年，長(zhǎng)江“強(qiáng)身健體”應(yīng)當(dāng)達(dá)到怎樣的狀態(tài)？為此，《新民周刊》采訪了相關(guān)專(zhuān)家。

生物多樣性復(fù)蘇：從“止跌企穩(wěn)”到珍稀物種攻堅(jiān)

“病后初愈”的第一個(gè)重要標(biāo)志，是水生生物資源惡化勢(shì)頭得到遏制，開(kāi)始進(jìn)入企穩(wěn)回升通道。中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所研究員劉煥章在接受《新民周刊》采訪時(shí)，用詳實(shí)數(shù)據(jù)勾勒出長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)資源的變化圖景。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最新公報(bào)顯示，2021至2025年長(zhǎng)江流域累計(jì)監(jiān)測(cè)到土著魚(yú)類(lèi)351種，較禁漁前（2017—2020年本底調(diào)查）增加43種。2025年，長(zhǎng)江干流單位資源量達(dá)2.4公斤，是禁漁前2020年的2倍。長(zhǎng)江中游監(jiān)利斷面四大家魚(yú)（青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)）卵苗資源量達(dá)94.8億粒（尾），是禁漁前2020年的7.1倍。

“魚(yú)類(lèi)個(gè)體在變大，小型化趨勢(shì)得到遏制，自然繁殖狀況顯著改善。”劉煥章研究員指出，這些指標(biāo)說(shuō)明禁漁成效正在從“數(shù)量恢復(fù)”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”深化。長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量已恢復(fù)至1426頭，比2022年增加177頭，分布范圍持續(xù)擴(kuò)大，成為水生生物多樣性保護(hù)的亮點(diǎn)。

劉煥章研究員坦言，旗艦物種的保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。“中華鱘從2017年至今已連續(xù)九年沒(méi)有監(jiān)測(cè)到野外自然繁殖。”盡管2025年調(diào)查顯示首次監(jiān)測(cè)到川陜哲羅鮭、圓口銅魚(yú)的自然繁殖，但中華鱘、長(zhǎng)江鱘等物種的穩(wěn)定自然繁殖仍未實(shí)現(xiàn)。“魚(yú)類(lèi)資源總量恢復(fù)明顯，但從生物多樣性的高度看，珍稀物種的保護(hù)還需要漫長(zhǎng)的過(guò)程。”

此外，棲息地修復(fù)被劉煥章反復(fù)強(qiáng)調(diào)為關(guān)鍵堵點(diǎn)。水利工程造成的河流阻隔、水文情勢(shì)變化、水溫滯后、岸線硬化等問(wèn)題，仍在持續(xù)影響水生生物棲息環(huán)境。2025年長(zhǎng)江干支流水質(zhì)總體為優(yōu)，Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占98.9%，但水質(zhì)達(dá)標(biāo)不等于生態(tài)功能恢復(fù)。“如果沒(méi)有足夠的淺灘、緩流區(qū)和產(chǎn)卵基質(zhì)，魚(yú)類(lèi)依然無(wú)法完成生活史。”劉煥章說(shuō)。

2026年4月14日，傳來(lái)振奮人心的消息——“長(zhǎng)江鱘天然產(chǎn)卵場(chǎng)功能驗(yàn)證試驗(yàn)”取得重大突破：科研人員在宜賓首次于未經(jīng)人工干預(yù)的天然水域觀測(cè)到長(zhǎng)江鱘自然產(chǎn)卵，并收集到自然孵化仔魚(yú)，實(shí)現(xiàn)野外種群重建新跨越。

此前，長(zhǎng)江鱘曾于2022年被世界自然保護(hù)聯(lián)盟宣布“野外滅絕”，此次試驗(yàn)成功充分證明了長(zhǎng)江十年禁漁成效顯著，也證實(shí)了兩處水域的產(chǎn)卵場(chǎng)具備支撐長(zhǎng)江鱘完成自然產(chǎn)卵、受精、孵化的完整功能，為野外種群重建探索了可靠路徑。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將實(shí)施鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等典型湖泊和中華鱘、長(zhǎng)江江豚等重點(diǎn)物種專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，系統(tǒng)評(píng)估資源恢復(fù)和水生生物保護(hù)情況。生態(tài)環(huán)境部也表示，未來(lái)將全面推進(jìn)長(zhǎng)江流域美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，穩(wěn)步提升水生生物多樣性，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

劉煥章特別強(qiáng)調(diào)觀念轉(zhuǎn)變的重要性：“這不僅僅是科學(xué)問(wèn)題，更是一個(gè)觀念問(wèn)題。我們需要更新對(duì)于長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能定位的認(rèn)識(shí)，改變通過(guò)捕撈獲得漁產(chǎn)品的觀念，要將長(zhǎng)江定位為保護(hù)生物多樣性的載體。要通過(guò)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來(lái)提供漁產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這也是人類(lèi)文明從漁獵文化向養(yǎng)殖文化的一種轉(zhuǎn)變。”

只有當(dāng)珍稀物種的棲息地得到系統(tǒng)修復(fù)，長(zhǎng)江的生物多樣性才能真正從“止跌企穩(wěn)”走向“持續(xù)向好”。

從“工程治理”到“制度治理”：生態(tài)補(bǔ)償與崇明實(shí)踐的啟示

如果說(shuō)上半程的攻堅(jiān)戰(zhàn)靠的是工程投入和行政命令，那么下半程的持久戰(zhàn)，必須依賴“制度治理”的軟約束。橫向生態(tài)補(bǔ)償與跨省司法協(xié)作，是兩塊最重要的制度基石。

早在2012年，安徽與浙江兩省便在新安江流域首創(chuàng)“水質(zhì)對(duì)賭”模式，運(yùn)行14年來(lái)新安江水質(zhì)連續(xù)十余年保持優(yōu)良，千島湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。如今，新安江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制已從“試點(diǎn)”成為“經(jīng)驗(yàn)”，在全國(guó)23個(gè)省域、29個(gè)流域復(fù)制推廣。云貴川三省建立了全國(guó)首個(gè)跨多省補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了赤水河共治。

2025年5月，五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，明確到2027年長(zhǎng)江干流統(tǒng)一的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建成并穩(wěn)定運(yùn)行。

在司法協(xié)作方面，2025年8月，最高人民法院等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法司法工作協(xié)同 服務(wù)保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，共18條，旨在凝聚長(zhǎng)江大保護(hù)的最大法治合力。長(zhǎng)江流域法院已因地制宜設(shè)立環(huán)境資源專(zhuān)業(yè)審判機(jī)構(gòu)982個(gè)，在重慶、南京、昆明、鄭州、成都、合肥專(zhuān)設(shè)6個(gè)環(huán)境資源法庭，形成覆蓋全流域的專(zhuān)業(yè)化審判組織體系。三省六縣市區(qū)法院還建立了生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同守護(hù)丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)安全。

這些制度創(chuàng)新，正推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)從“一江分治”走向“全域共治”。

好生態(tài)催生新經(jīng)濟(jì)。在長(zhǎng)江入海口，崇明島給出了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的生動(dòng)范例。2026年，崇明完成全市首筆碳普惠減排量交易和首筆排污權(quán)交易，釋放了生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的明確信號(hào)。崇明正以碳生金、以綠生金，將碳儲(chǔ)量、排污權(quán)等轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品。從“十三五”到“十五五”，崇明的戰(zhàn)略定位從“奠定現(xiàn)代化生態(tài)島基本框架”升級(jí)為“加速推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化”。

華東師范大學(xué)崇明生態(tài)研究院院長(zhǎng)陳小勇在接受《新民周刊》采訪時(shí)，對(duì)崇明模式進(jìn)行了深度解讀。他認(rèn)為，崇明之所以能成為樣板，與其四個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)密不可分：一是財(cái)政優(yōu)勢(shì)，市級(jí)財(cái)政對(duì)崇明有較強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償；二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，崇明是上海唯一的生態(tài)屏障和重要水源地，生態(tài)受益主體明確；三是基底優(yōu)勢(shì)，崇明以農(nóng)田和濕地為主，工業(yè)存量包袱極小；四是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，上海作為超大城市，對(duì)高端生態(tài)產(chǎn)品、碳匯有充足的本地消化能力。

陳小勇強(qiáng)調(diào)，崇明的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒但不能照搬。他建議從三個(gè)方面推廣：一是將GEP（?生態(tài)產(chǎn)品總值?）核算與生態(tài)補(bǔ)償掛鉤，讓保護(hù)者真正受益；二是探索濕地碳匯、林業(yè)碳匯的普惠交易；三是推進(jìn)全域自然資源確權(quán)，為生態(tài)資本價(jià)值化提供定量依據(jù)。對(duì)于中西部地區(qū)，需要分級(jí)財(cái)政分擔(dān)、分區(qū)管控，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色融合。

船舶行駛在長(zhǎng)江武漢段。

任重道遠(yuǎn)：2035愿景與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

展望2035年，長(zhǎng)江“強(qiáng)身健體”應(yīng)當(dāng)達(dá)到怎樣的狀態(tài)？陳小勇院長(zhǎng)將愿景概括為20個(gè)字：健康安瀾、山清水秀、協(xié)調(diào)聯(lián)結(jié)、繁榮宜居、特色彰顯。

具體而言，在安全層面，生態(tài)安全、防洪安全、水資源剛性約束必須穩(wěn)固；在水環(huán)境層面，長(zhǎng)江干流及重要支流、湖泊水庫(kù)應(yīng)全面穩(wěn)定達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，Ⅱ類(lèi)以上水質(zhì)成為常態(tài)；在水生態(tài)層面，水生生物完整性指數(shù)應(yīng)顯著提升，預(yù)計(jì)至少達(dá)到“一般”以上等級(jí)。長(zhǎng)江江豚數(shù)量有望繼續(xù)增長(zhǎng)，分布范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從“瀕危”降為“易危”成為可能。

劉煥章則從生物多樣性恢復(fù)角度提出更具體的期待：“水生生物完整性指數(shù)恢復(fù)到‘良好’等級(jí)，中華鱘等旗艦物種實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的野外自然繁殖。”但他也坦言，這一目標(biāo)挑戰(zhàn)巨大，“中華鱘已經(jīng)連續(xù)九年沒(méi)有自然繁殖，2035年能否看到明顯起色，仍然面臨諸多不確定因素。葛洲壩下游的產(chǎn)卵場(chǎng)退化、航道整治、水溫變化等疊加影響。目前的人工繁殖放流已經(jīng)呈現(xiàn)了很好種群恢復(fù)的跡象，如果加強(qiáng)棲息地的修復(fù)，中華鱘等物種恢復(fù)野外繁殖是有希望的”。

在公眾視野中，長(zhǎng)江保護(hù)正從“政府的事”變成“每個(gè)人的事”。據(jù)相關(guān)調(diào)查，超過(guò)八成沿江居民支持延長(zhǎng)禁漁期限，近七成受訪者愿意為生態(tài)產(chǎn)品支付更高價(jià)格。社交媒體上，“江豚回歸”“微笑天使”頻頻登上熱搜，成為生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)的直觀表現(xiàn)。大眾普遍期待，下一個(gè)十年能看到中華鱘重新自然產(chǎn)卵，能見(jiàn)到更多“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的景象。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不容回避。公開(kāi)報(bào)道和專(zhuān)家分析均指出，當(dāng)前三大短板最為突出：一是棲息地修復(fù)投入不足，魚(yú)類(lèi)洄游通道、江湖連通工程需要跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同，資金缺口較大；二是生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，橫向補(bǔ)償覆蓋范圍有限，保護(hù)者與受益者之間的利益平衡機(jī)制尚未健全；三是基層執(zhí)法力量薄弱，禁漁后期存在“禁而不管”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，不少環(huán)保公益組織和學(xué)界人士呼吁，應(yīng)加快推動(dòng)《長(zhǎng)江保護(hù)法》配套細(xì)則落地，將GEP核算納入地方政績(jī)考核，并建立全流域統(tǒng)一的生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾參與成為重要共識(shí)。從“隨手拍”舉報(bào)排污，到參與濕地恢復(fù)志愿活動(dòng)，再到購(gòu)買(mǎi)生態(tài)標(biāo)簽產(chǎn)品，每個(gè)人都能為長(zhǎng)江“強(qiáng)身健體”貢獻(xiàn)一份力量。

正如一位長(zhǎng)期關(guān)注長(zhǎng)江的環(huán)保志愿者所說(shuō)：“長(zhǎng)江的病不是一天得的，也不可能一天治好。但我們這一代人能做的，就是跑好自己這一棒。”只有當(dāng)“病后初愈”的長(zhǎng)江，通過(guò)制度創(chuàng)新與全民共識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)身健體”，我們才能說(shuō)，那條生機(jī)盎然的母親河，才算真正回來(lái)了。

原標(biāo)題：《長(zhǎng)江的未來(lái)： 從“病后初愈”邁向“強(qiáng)身健體”》

欄目編輯：王仲昀

文字編輯：王仲昀

本文作者：新民周刊 吳雪