日本“再軍事化”圖謀對中美建設性戰略穩定關系構成威脅

王鵬，華中科技大學馬克思主義學院/湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員

2026年5月中美在北京舉行元首會晤，兩國領導人同意構建中美建設性戰略穩定關系。這一共識的核心含義，是以合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期的方式，為世界最重要雙邊關系設置戰略護欄。中方明確指出，雙方要進一步用好政治外交和兩軍溝通渠道，拓展多領域交流合作，同時特別強調臺灣問題是中美關系中最重要的問題，處理不好，兩國就會發生碰撞甚至沖突。

然而，中美戰略穩定框架正面臨來自第三方變量的嚴峻考驗。2025年10月日本首相高市早苗上臺以來，日本加速推進“再軍事化”進程，“新型軍國主義”正系統性突破“專守防衛”的戰后邊界，對自身作用進行系統性再造，為積極介入臺海、東海等潛在沖突預作準備。日本右翼勢力更試圖通過激化中美矛盾、制造地區緊張，為自身軍事松綁鋪路。這一動向已成為撬動中美戰略穩定的高風險變量，準確評估其威脅并考察中國已采取的外交行動，對于維護亞太和平穩定具有重要現實意義。

一、日本“再軍事化”，已不是單純的防務預算增加，而是其戰后安全身份的系統性再造

中美元首北京會晤提出構建中美建設性戰略穩定關系，其核心含義是在未來三年乃至更長時期內，以合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期的方式，重新為中美關系設置戰略護欄。這個定位的意義，不在于中美之間已經沒有矛盾，而在于雙方承認世界上最重要的雙邊關系不能被短期情緒、突發危機和第三方變量拖入失控軌道。兩國元首達成共識，雙方要進一步用好政治外交、兩軍溝通渠道，拓展經貿、衛生、農業、旅游、人文、執法等領域交流合作，同時特別指出，臺灣問題是中美關系中最重要的問題，處理不好，兩國就會發生碰撞甚至沖突。

在這一背景下，日本“再軍事化”的外溢風險變得格外突出。“再軍事化”，不是說日本沒有權利進行正常防務建設，而是指日本正在突破戰后“專守防衛”的政治邊界，將國家安全戰略、武器體系、同盟分工和地緣角色系統性地改造為更具進攻性、更具前沿性，并更深嵌入美國印太軍事體系的安全架構。其危險之處不在于某一件武器、某一次演習、某一項預算，而在于日本正在把自身從“美國同盟體系中的后方支援者”，轉變為臺海、東海和西太平洋潛在沖突中的前沿介入者。

2022年日本通過新版《國家安全保障戰略》《國家防衛戰略》和《防衛力整備計劃》，是這一轉向的制度化節點。日本政府文件明確提出發展“反擊能力”，即在一定條件下可對對方領土實施有效反擊；同時提出強化遠程防區外打擊、太空、網絡、電磁等跨域能力，并計劃到2027財年將防務相關開支提高到約占國內生產總值的2％。日本防衛省文件還將未來五年防衛力建設總額設定為約43萬億日元，并明確強調強化西南方向防衛態勢、重組聯合指揮架構、深化與美國的同盟關系，同時加強與“志同道合國家”的協作。

這種變化表面上仍被包裝為“防御性”，但戰略含義已經發生質變。過去，日本的防務政策強調攔截、后勤、基地支援和有限自衛；現在，日本開始強調可打擊對方領土的遠程能力、可與美軍一體運轉的聯合指揮能力、可在臺海周邊島嶼提前部署的前沿存在能力。美國也公開歡迎日本“根本性強化防衛能力”，并在2025年美日領導人聲明中強調加強指揮控制框架、增加西南諸島存在、提高實戰化訓練與演習水平。

更值得警惕的是，美日同盟的性質也在變化。2025年美國防長訪日時，宣布將駐日美軍司令部升級為具有作戰指揮功能的“作戰司令部”，并強調日本在可能的臺海和西太平洋突發事態中處于“前線”。同一時期，美日還同意加快聯合研發和生產導彈，提高彈藥供應和戰備持續能力。日本還公布了在臺海附近島嶼發生沖突時疏散十余萬居民和游客的計劃，并計劃在西南諸島開展相關演練，這說明日本事實上已經把臺海沖突納入本國安全和戰爭準備的預設情景。

因此，今日日本“再軍事化”至少包含三重轉變：第一，身份轉變，即從戰后和平國家逐漸轉向所謂的“正常軍事國家”；第二，能力轉變，即從防御盾牌逐漸增加遠程打擊之“矛”；第三，角色轉變，即從美軍后方基地逐漸成為美國所謂“印太戰略”中的前沿支點。這三重轉變疊加，意味著日本已經不再只是中美競爭中的被動參與方，而可能成為撬動中美戰略穩定的關鍵擾動變量。

二、日本“再軍事化”對中美建設性戰略穩定關系的威脅，集中體現在臺海、同盟和地區秩序三個層面

第一，日本“再軍事化”會放大臺海局勢的第三方干擾，使中美之間原本可以通過戰略溝通管控的核心分歧復雜化。臺灣問題是中美關系中最敏感、最重要的問題。中美若要形成“分歧可控的常態穩定”，前提是雙方都不能縱容“臺獨”冒險，也不能讓外部力量把臺灣問題軍事化、同盟化和集團化。問題在于，日本近年來越來越傾向于將“臺灣有事”與“日本有事”捆綁起來，把臺海危機解釋為日本安全危機，并以此為國內擴軍、導彈部署、修改安全政策提供理由。此舉將帶來嚴重地區后果。一旦日本在臺海方向強化中程導彈、防空導彈、情報監視和海空聯合能力，臺灣問題就不再只是中美之間圍繞一個中國原則、反“臺獨”和危機管控的政治安全問題，而會演變成中美日三方甚至多方的軍事博弈問題。日本越是把自身前置到臺海，美國因對日本的同盟承諾就越有可能被卷入；美國越是將日本視為臺海沖突中的“前沿支點”，日本國內右翼勢力就越有動機推動更激進的安全政策。這樣一來，中美建設性戰略穩定關系最需要壓低風險的臺海方向，反而會被日本因素不斷推高緊張。

第二，日本“再軍事化”會強化“同盟挾持”風險，使美國對華政策更容易受到日本右翼安全議程牽引。日本既是美國在西太平洋最重要的軍事基地體系所在地，也是曾經侵略亞洲、對地區歷史創傷負有責任的國家。一旦日本借美國對華競爭擴大軍事自主性、突破和平憲法約束、提升遠程打擊能力，它就可能在事實上形成一種“雙重利用”：對外利用美國同盟背書，為自身軍事正常化降低阻力；對內利用“中國威脅”敘事，為修憲、擴軍和前沿部署制造民意基礎。日方此舉將給中美關系制造結構性噪音。中美之間若要保持戰略穩定，美國需要有效約束和管理自身同盟體系，避免盟友把美國拖入不符合美國根本利益、也不符合地區和平利益的沖突。但現實中，日本一些政治勢力恰恰可能希望通過把臺灣、釣魚島、南海、朝鮮半島等問題聯動起來，促使美國在亞洲保持更強軍事存在，并讓日本獲得更大軍事行動空間。這樣，日本很可能成為破壞中美戰略穩定框架的重要推手。

第三，日本“再軍事化”會加劇地區安全困境，削弱中美關系中“合作為主、競爭有度”的政治空間。中美建設性戰略穩定關系不僅需要雙邊溝通，也需要周邊環境不要持續惡化。如果日本擴軍被包裝為“維護規則秩序”，但實際效果是推動導彈、基地、演習和同盟網絡向中國周邊前沿集中，那么中國必然需要作出相應防范。中國的合理反制又會被日本國內政治勢力解讀為“威脅增加”，從而為下一輪擴軍提供理由。這就是典型的安全困境。

日本與北約關系的加強，也會進一步加劇這種趨勢。2025年日本與北約方面公開強調，雙方合作聚焦于2023—2026年“個別針對性伙伴關系計劃”（ITPP），并歡迎日本連續參加北約峰會、外長會、防長會以及推進信息共享框架。如果日本一方面強化美日同盟，另一方面把北約因素、歐洲安全議題和“印太”安全議題聯動起來，東亞地區就可能出現“北約化”“集團化”的危險苗頭。這不符合亞洲國家長期堅持的開放包容、經濟合作和不選邊站隊的傳統，也不利于中美把經貿、人工智能、公共衛生、禁毒、能源和全球治理等合作議程穩定下來。

更深層的問題在于，日本“再軍事化”具有強烈歷史敏感性。德國在戰后安全轉型中長期受到歐洲制度、歷史反省和多邊框架約束，而日本在歷史問題上仍持續存在反復。若日本在沒有完成充分歷史清算、沒有贏得亞洲鄰國戰略信任的情況下加速突破軍事限制，就必然引發中國、韓國以及東南亞國家的警惕。換言之，日本的安全政策是與二戰后國際秩序、亞洲歷史記憶和地區政治信任密切相關的、極具敏感性與復雜性的政治軍事問題。

三、中國已采取多層次外交行動，以堅定立場和靈活策略遏制日本右翼冒險

高市早苗上臺后，中國政府迅速采取了一系列外交行動，從高層溝通、多邊議程設置、雙邊交涉到軍事威懾與地區戰略協調，形成了多維度、多層次的應對體系。這些已經實施的外交行動，對遏制日本進一步右傾化，維護亞太安全穩定發揮了不可替代的作用。

一是事前構筑共識，在中美最高領導人層面凍結日本右翼的“賭國運”沖動。早在高市早苗發表涉臺錯誤言論后，中日矛盾急劇升溫之際，中方即推動中美最高領導人通話。習近平主席向特朗普總統闡明了中方在臺灣問題上的嚴正立場，強調臺灣回歸中國是戰后國際秩序的重要組成部分。特朗普在通話中表示美方理解臺灣問題對中國的重要性。隨后，特朗普在與高市早苗通話時，明確要求日本不要升級與中國的爭端，甚至暗示不要插手臺灣問題。有學者分析認為，特朗普致力于與中國達成全面貿易協議，希望次年訪華成行，不愿節外生枝，也不希望日本做出激化臺海局勢的行動。這實質上對日本右翼企圖通過激化中美矛盾為自身軍事松綁創造空間的“賭國運”行為畫下了非常明確的休止符。中方通過在中美最高領導人層面重申臺灣問題的極端重要性，使美國認識到日本右翼的軍事冒險不僅不符合中國利益，同樣不符合美國當下的戰略優先事項，從而在中美戰略穩定框架內有效壓縮了日本右翼操弄“臺灣牌”的政治空間。

二是事中多層反制，在外交、多邊、經貿和軍事領域同步打出“組合拳”。高市早苗于2025年11月7日在國會公然宣稱“臺灣有事”可能構成日本可行使集體自衛權的“存亡危機事態”后，中國外交部、國防部、國務院臺辦密集發聲，向日本提出嚴正交涉和強烈抗議。在中國多次嚴正交涉后，高市仍不思悔改，中方外交部發言人公開表示，日方妄想通過“不再提及”淡化搪塞掩蓋錯誤言論，是掩耳盜鈴、自說自話，中方絕不接受。國家安全部更發表文章，措辭嚴厲地譴責高市的錯誤言行。與此同時，中國將爭端提升至多邊層面，中國常駐聯合國代表傅聰11月21日致函聯合國秘書長古特雷斯，就高市早苗涉華錯誤言行闡明中國政府立場，明確指出如日方膽敢武力介入臺海局勢，中方將堅定捍衛國家主權和領土完整。該函作為聯合國大會正式文件向全體會員國散發，將日本的危險行徑置于國際社會的審視之下，形成了強大的國際輿論壓力。在經貿層面，中國發布了赴日旅行安全提醒，直接影響了日本旅游業和經濟預期，日本旅游與零售類股票隨即下跌。在軍事層面，中國海軍編隊穿越大隅海峽，并在黃海劃設實彈軍演區域；中俄兩軍于12月9日組織實施了第十次聯合空中戰略巡航，編隊由轟-6K、殲-16、圖-95等多架軍機組成，穿越宮古海峽等關鍵航道進入西太平洋核心區域。12月上旬，中俄兩軍還在俄羅斯境內舉行了第三次反導聯合演習。國防部發言人明確表示，這些行動展示雙方共同應對地區安全挑戰、維護地區和平穩定的決心與能力。尤為值得關注的是，中方在外交和安全層面強化了與俄羅斯的戰略協調。王毅外長明確表示，中俄作為聯合國安理會常任理事國和新時代全面戰略協作伙伴，要繼續協調配合，堅決遏止日本極右勢力破壞地區和平穩定、企圖再軍事化的挑釁行徑。這一表態向日本極右勢力釋放了清晰的信號——如果日本試圖通過軍事手段挑戰戰后國際秩序，將面對的是中俄兩個安理會常任理事國的協同反應。

三是事后鞏固防線，通過多邊學術研討和國際輿論斗爭，將反對日本“再軍事化”的共識制度化。2025年12月13日，由中華日本學會、中國社會科學院日本研究所主辦的“高市涉臺錯誤言論揭批暨日本內外政策走向學術研討會”在北京召開，來自10余家科研機構、高校及媒體的近50人參加。與會學者明確指出，高市早苗的涉臺錯誤言論并非偶然，暴露了日本軍國主義死灰復燃的危險傾向；日本圖謀“再軍事化”，恐將重創日本經濟。此前，由外交學院人類命運共同體研究中心主辦的“戰后國際秩序不容破壞——高市早苗意欲何為？”學術研討會也已在外交學院舉行，圍繞日本首相高市早苗發表錯誤言論的動因、中日關系法理博弈、反制措施正當性等關鍵議題展開了深入研討。中國還加強了對日本歷史修正主義的系統性批駁，將高市早苗質疑“村山談話”、否認南京大屠殺、參拜靖國神社等行為與日本“再軍事化”進程聯系起來，在國際輿論場上揭露其軍國主義本質。這些行動不僅在學術和政策層面凝聚了反對日本“再軍事化”的共識，也向日本國內理性力量傳遞了重要信號——中國反對的是日本右翼的軍事冒險和歷史修正主義，而非日本人民，從而為未來中日關系轉圜保留了空間。

中國政府的上述外交行動，已經對遏制日本進一步右傾化產生了實際效果。第一，在美方約束和中方的堅決反制下，日本右翼認識到試圖借美國之力突破軍事邊界的策略面臨巨大不確定性。美國不愿為日本的軍事冒險背書，使高市政權的“撐腰夢”在很大程度上落空。第二，中俄戰略協作的深化使日本面臨多方向的戰略壓力。這從客觀上分散了日本軍事資源，限制了其將力量過度集中于西南方向的能力。第三，將爭端訴諸聯合國等多邊平臺，成功地將日本的危險行為暴露于國際社會監督之下，使日本在推動“再軍事化”時面臨更大的國際輿論壓力。第四，中日經貿關系的相互依存仍然構成對日本冒險政策的重要制約——中國游客占日本入境游客約四分之一，一旦減少將給日本經濟帶來實質性損失，這使得日本國內經濟利益集團對高市的激進政策形成了一定牽制。當然，也應看到，日本的“再軍事化”已形成較強的制度慣性，高市政權的右翼意識形態根深蒂固，高市本人被視為安倍晉三政治遺產的忠實繼承者，其推動修憲、強軍的議程不會輕易放棄。中國的反制措施雖然短期內有效壓制了日本的冒險沖動，但要根本扭轉日本政治右傾化的長期趨勢，仍需持續、綜合施策，進一步加強同韓國、俄羅斯、以及東盟國家在歷史記憶和戰后秩序問題上的協調，形成更廣泛的反對日本軍國主義復活的統一戰線。

結論

中美建設性戰略穩定關系能否建成并持續，不只取決于北京和華盛頓是否愿意對話，也取決于美國能否有效約束自己的同盟體系，日本能否克制自身危險的政治機會主義和軍事冒險主義沖動。日本若繼續沿著遠程打擊化、臺海前沿化、同盟作戰一體化和北約化方向推進，就會把東亞推向更高風險的安全困境，也會使中美剛剛形成的戰略穩定框架面臨嚴重外部干擾。

從高市早苗上臺以來中國的應對實踐可以看出，中國政府已經形成了一套“事前凍結、事中反制、事后鞏固”的應對策略。這套策略有效壓制了高市政權的冒險沖動，使日本右翼勢力認識到“賭國運”的風險和代價，但并未根本改變日本政治右傾化的長期趨勢。

展望未來，中國將繼續把握主線，以中美戰略穩定穩住大國關系并推動美國堅持其管控日本軍事擴張的底層邏輯，以堅決反制遏制日本越線，以地區合作壓縮陣營對抗，以強大實力保障和平底線。同時還應看到，日本國內仍存在理性力量。多位日本前首相和多家媒體已對高市的挑釁言論發出批評和警示，日本民眾也自發舉行了抗議集會。中國應繼續區分日本右翼政治勢力與日本人民，為中日關系未來轉圜保留空間。只有堅持“穩中守線、斗而不破、塑造環境”的策略，才能防止日本“再軍事化”成為中美關系中的破壞性楔子，切實維護臺海和平、東亞穩定和戰后國際秩序的基本盤。

【本文系2025年度教育部人文社會科學研究專項任務項目（中國特色社會主義理論體系研究）“習近平外交思想指引下的中國區域國別學自主知識體系建構：研究議程與標識性概念研究（25JD710023）”中期成果，略有刪改。】

（審核：李小華、戚易斌、衛蕓輝）