濱州市以全鏈條精準服務賦能重點項目快落地快開工

項目是經濟發展的“壓艙石”，審批服務是項目落地的“加速器”。為推動重點項目手續快審速辦、依法開工、合規建設，濱州市行政審批服務局始終堅持“項目為王、服務為先、改革為要”理念，聚焦工程建設項目審批全鏈條，以制度創新破堵點、以流程再造提效能、以精準服務解難題，構建起“改革領跑、服務靠前、協同聯動、數字賦能”的項目審批服務體系，全力推動重點項目早落地、早開工、早建設、早達效，為中國式現代化最美濱州篇章注入強勁動能。

改革領跑，以制度創新打通審批快車道

改革是破解審批難題的根本路徑。濱州市行政審批服務局聚焦項目開工前關鍵環節，敢闖敢試、勇于突破，推出一系列全國首創、全省率先的審批改革舉措，以高質量制度供給激發項目建設活力，推動審批效率大幅提升、企業制度性交易成本顯著降低，讓一批重點項目實現“拿地即開工、租地即建設、樁基先施工”。

全國首創“十證聯發”集成改革，破解要素保障與審批銜接不暢難題。該市以用地預審意見作為用地證明核心文件，系統整合土地、能耗、污染物排放、水資源4大要素保障，將環評、規劃許可、施工許可等26個關聯審批事項納入集成聯辦范圍，創新實現“要素保障＋十證聯發＋拿地就開工”一體化推進模式。此項改革平均為項目節省審批時間100余天，助力項目提前1年至2年驗收投產，改革經驗不僅獲省工改辦在全省推廣，更入選住房和城鄉建設部、自然資源部可復制經驗清單，向全國推廣借鑒。

濱州市在全國率先印發《關于工程建設項目租賃土地辦理工程手續的實施辦法》《工程建設項目國有建設用地使用權出租合同（范本）》兩項制度文件，明確承租人可憑租賃土地合同辦理工程規劃許可、施工許可、竣工驗收等建設手續，打破“誰的地辦給誰”的傳統桎梏，構建“政策＋合同”雙保障體系，平均縮短合同磋商時間60％以上。截至目前，該模式已推動71個項目順利落地，盤活低效用地4355畝，拉動投資192億元，相關經驗獲國家自然資源部、住房和城鄉建設部兩部委聯合推廣，省多部門聯合開展專題推介，為全國低效用地盤活提供了“濱州方案”。

深化工改領域“高效辦成一件事”改革，推動審批服務提質增效。聚焦工程建設項目全生命周期，整合涉水審批、施工許可、聯合驗收等高頻審批事項，全面推行“一套材料、一表申請、一網通辦、一窗受理”審批模式，大幅壓縮審批環節、時限和申請材料，構建起覆蓋項目立項至竣工驗收的全鏈條“一件事”服務矩陣，讓企業辦事更便捷、更高效。

服務靠前，以精準幫辦構建護航全鏈條

服務是最好的營商環境。濱州市行政審批服務局始終堅持“項目需求在哪里，審批服務就跟進到哪里”，構建全方位、專業化、閉環式項目服務機制，持續提升項目獲得感和企業滿意度，用精準服務為項目建設保駕護航。

建強“審批管家”幫辦隊伍，筑牢服務根基。實行“143”幫辦機制，推動市縣一體聯動，為每一個重點項目配備專屬“審批管家”，建立重點項目手續辦理臺賬，厘清省市縣三級審批清單，提供從項目立項到落地投產的全鏈條、一對一精準輔導，精準為重點項目定制專屬審批流程圖。截至2026年一季度，該市實施類重點項目開工手續保障率突破76％，提前完成過半目標，為項目快速開工奠定堅實基礎。

搭建政企溝通高效平臺，暢通訴求表達渠道。常態化舉辦“企業會客廳”，采取“進園區、進企業、進項目、進工地、進社區”五進模式，面對面傾聽企業訴求，現場解答審批難題、明確解決方案，實行問題閉環管理、限時辦結。創新開展“政企圓夢大課堂”，聯合發改、生態環境、水利等相關部門，聚焦環評、水保、規劃、施工許可等關鍵手續，通過政策解讀、流程輔導、案例分享等方式，提升企業報建能力，2026年首期培訓已覆蓋230余名項目服務及報建人員。

推行靠前服務精準賦能，主動破解項目難題。落實“靠前服務·心星幫辦”黨建引領服務機制，發揮黨員干部先鋒模范作用，組織審批人員主動下沉項目一線，提前摸清項目審批堵點難點，提供預審輔導、路徑定制、風險預警等前置服務。推行“能并聯不串聯”審批模式，指導項目用足“十證聯發”“樁基先行”等政策紅利，科學安排報建節奏，有效避免企業因政策誤讀導致的返工，大幅提高審批首報成功率。

協同聯動，以部門合力破除審批“中梗阻”

破解審批難題，需凝聚多方合力。濱州市打破部門壁壘、層級界限，構建橫向協同、縱向貫通的審批服務格局，推動政企溝通更順暢、審批服務更高效，切實破除項目審批“中梗阻”，讓審批服務跑出“加速度”。

強化跨部門聯審聯辦，凝聚審批合力。建立行政審批、發改、自然資源、生態環境、水利等多部門會商機制，圍繞項目審批關鍵環節開展聯合研判、同步審查、協同推進，破解跨部門審批銜接不暢、標準不一等梗阻問題，實現部門間信息共享、業務聯動、結果互認，讓“數據多跑路、部門多聯動、企業少跑腿”。

推進市縣一體化服務，實現審批服務“一盤棋”。統一全市工程建設項目審批標準、流程和申請要件，消除市縣審批差異，避免企業“兩頭跑、反復跑”。分級分類建立項目服務清單，推動市縣兩級上下聯動開展幫辦代辦、政策宣講、業務培訓，確保各項改革舉措全域落地見效，讓企業在全市范圍內享受同等優質、高效的審批服務。

健全審管執聯動機制，守住合規底線。加強行政審批與行業監管、行政執法的銜接配合，完善信息推送、結果共享、聯合懲戒機制，實現審批規范化、監管精準化、執法常態化。既保障項目高效審批、快速落地，又確保項目依法開工、合規建設，筑牢項目建設安全底線，實現“放得開、管得住、服得好”。

數字賦能，以智慧審批提升服務加速度

數字化是提升審批服務效能的重要支撐。濱州市依托數字化手段，大力推動審批服務從“線下跑”向“網上辦”“掌上辦”轉型，持續提升審批服務便捷度與高效性，持續增強“濱周到”服務品牌影響力。

優化系統支撐，推動審批全流程線上閉環。完善工程建設項目審批管理系統功能，強化線上申報、并聯審查、進度查詢、超時預警等核心功能，全面推行工改系統“一網通辦”，明確申報要點、注意事項和辦理時限，實現項目審批全流程線上流轉、閉環管理，大幅減少企業線下跑腿次數。

深化電子證照應用，提升審批智能化水平。擴大電子證照“免提交”范圍，實現規劃許可證、施工許可證等高頻審批證照在線調用、共享復用，進一步減材料、減時限、減環節，讓企業申報更便捷、審批更高效，推動審批服務向“智能化、便捷化”升級。

整合惠企服務平臺，實現服務精準直達。推廣“惠企通”平臺應用，暢通企業項目訴求提報、辦理渠道，集成政策查詢、訴求響應、進度跟蹤等一站式服務功能，實現惠企政策精準推送、企業訴求快速響應，讓企業足不出戶就能享受優質審批服務，切實增強企業獲得感。

濱州市行政審批服務局黨組書記、局長王普說：“我們將以黨建為統領，持續強化‘靠前服務·心星幫辦’重點項目服務品牌建設，不斷深化工程建設項目審批制度改革，優化服務模式、提升服務質效，以更實舉措、更優服務推動項目審批再提速、服務再升級，全力護航重點項目建設。”