魯比奧的“白宮生存哲學(xué)”

在特朗普第二任期錯(cuò)綜復(fù)雜的權(quán)力迷宮中，馬爾科·魯比奧完成了從“政壇對(duì)手”到“首席幕僚”的華麗轉(zhuǎn)身。身兼國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理等要職的他，被歐美政治觀察家稱作“特朗普身邊的基辛格”。近期，隨著特朗普民意支持率急速下滑與中期選舉迫近，美國(guó)媒體對(duì)2028年誰會(huì)是“特朗普接班人”的討論越來越多，魯比奧與副總統(tǒng)萬斯的“瑜亮之爭(zhēng)”在美國(guó)政壇成為熱門話題。對(duì)此，魯比奧以隱忍、沉穩(wěn)的姿態(tài)應(yīng)對(duì)，展示出獨(dú)特的“白宮生存哲學(xué)”。

特朗普競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“華麗轉(zhuǎn)身”

在2016年共和黨初選期間，魯比奧曾是對(duì)特朗普最具挑戰(zhàn)性的對(duì)手之一。當(dāng)時(shí)，作為佛羅里達(dá)州聯(lián)邦參議員的魯比奧年僅44歲，被視為共和黨“后起之秀”和“新生代”代表人物。他以出眾的演講才能和保守主義立場(chǎng)吸引大量選民，曾當(dāng)著全美觀眾的面指責(zé)特朗普是不配掌握核代碼的“騙子”，甚至暗示其行為像幼兒園小孩。特朗普則反唇相譏，給魯比奧起外號(hào)“小馬爾科”，暗指其身材矮小、經(jīng)驗(yàn)不足。那一年的3月，魯比奧在家鄉(xiāng)州佛羅里達(dá)初選失利后退選，同時(shí)宣布支持特朗普。

2017年特朗普?qǐng)?zhí)政后，共和黨的發(fā)展方向發(fā)生深刻變化：傳統(tǒng)的里根保守主義讓位于更強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)、民族主義和民粹主義的新右翼道路。在此背景下，魯比奧展現(xiàn)出敏銳的政治嗅覺和投機(jī)能力，迅速擁抱特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”綱領(lǐng)。2018年中期選舉時(shí)，他公開稱贊特朗普對(duì)共和黨選情的“積極影響”。這一時(shí)期，他在國(guó)會(huì)投票支持了特朗普的大部分立法議程，展現(xiàn)出與總統(tǒng)的務(wù)實(shí)合作態(tài)度。

2023年魯比奧出版其標(biāo)志性政治論著《衰落的數(shù)十年》一書，闡述自己對(duì)“美國(guó)衰落論”的看法。該書的核心論點(diǎn)是，冷戰(zhàn)后30年，美國(guó)政治、金融與科技精英推動(dòng)“激進(jìn)全球化”“金融化”和“身份政治”，侵蝕了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)、家庭穩(wěn)定、地域共同體與國(guó)家自信，導(dǎo)致“美國(guó)的衰落”。魯比奧撰寫此書意在用更為系統(tǒng)和更長(zhǎng)時(shí)間跨度的論述包裝特朗普的政策議程，為“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）提供注腳，也可以看作是他向MAGA運(yùn)動(dòng)靠攏的投名狀。

功夫不負(fù)有心人，魯比奧的投懷送抱最終贏得特朗普的青睞。2025年初，這位曾經(jīng)的共和黨內(nèi)反特朗普急先鋒華麗轉(zhuǎn)身，成為特朗普第二任期內(nèi)閣中權(quán)力最集中的“超級(jí)國(guó)務(wù)卿”。事實(shí)上，特朗普對(duì)魯比奧的轉(zhuǎn)變也頗為自豪。2026年3月在海湖莊園的一次私人宴會(huì)上，他指著魯比奧對(duì)身邊的金主們調(diào)侃說：“看看馬爾科，他以前罵我罵得那么難聽，現(xiàn)在呢？他是我最鋒利的刀。”輿論則對(duì)魯比奧的戲劇性轉(zhuǎn)變給出截然相反的解讀。政治評(píng)論員安娜·納瓦羅稱魯比奧“前后不一、令人尷尬，顯然是出于政治野心”。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》認(rèn)為，魯比奧的轉(zhuǎn)身標(biāo)志著共和黨建制派在特朗普主義洪流中徹底繳械投降。

美軍C-32A要員專機(jī)由波音757-200型客機(jī)改裝而成，現(xiàn)役七架，編號(hào)為990003和990004的兩架由國(guó)務(wù)卿專用。圖為2025年9月2日魯比奧乘專機(jī)抵達(dá)墨西哥城進(jìn)行訪問。

煉成首席幕僚

特朗普再次入主白宮后，魯比奧暢快接受國(guó)務(wù)卿提名，隨后在國(guó)會(huì)參議院的任職審批流程中以兩黨幾無異議的支持順利過關(guān)，沒隔多久又因總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沃爾茲在也門胡塞武裝作戰(zhàn)計(jì)劃泄密事件中被解職而代理其職并很快“轉(zhuǎn)正”，而國(guó)務(wù)卿兼掌白宮國(guó)安會(huì)是尼克松時(shí)代基辛格獨(dú)享的權(quán)力巔峰。自此，魯比奧在白宮權(quán)力中樞中取得了突出地位。其一，實(shí)現(xiàn)外交與國(guó)家安全政策的閉環(huán)，因?yàn)樗梢源_保國(guó)安會(huì)決策完全貫徹總統(tǒng)的意志，同步通過國(guó)務(wù)院執(zhí)行。其二，貼近總統(tǒng)，直接影響決策。魯比奧常駐毗鄰總統(tǒng)橢圓辦公室的白宮西翼，擁有其他人無法獲取的接近總統(tǒng)渠道。其三，擁有獨(dú)特的總統(tǒng)議程執(zhí)行力。白宮稱，身兼兩職的安排使魯比奧能夠“精準(zhǔn)把握總統(tǒng)優(yōu)先事項(xiàng)”，也契合特朗普信任和授權(quán)忠誠(chéng)執(zhí)行者的管理模式。

事實(shí)上，在其國(guó)務(wù)卿提名聽證會(huì)上，魯比奧就曾明確表示，美國(guó)的對(duì)外政策將由總統(tǒng)制定，而他的職責(zé)是提供建議并執(zhí)行政策。這番表態(tài)顯示出他愿意將個(gè)人理念服從于特朗普的外交愿景，從而確保特朗普的外交政策得到忠實(shí)貫徹。毫無疑問，在特朗普身邊不斷有高官下臺(tái)的內(nèi)閣混亂中，魯比奧的生存之道在于靈活調(diào)整，而非頑固對(duì)抗。批評(píng)者認(rèn)為他是“政治變色龍”，早年他積極推動(dòng)對(duì)烏克蘭的軍援，而今在政府中默許減少援助；在參議員任內(nèi)宣稱美國(guó)需要成為全球至高無上的力量，現(xiàn)在則承認(rèn)美國(guó)正面對(duì)一個(gè)不可避免的“多極世界”。

作為國(guó)務(wù)卿，魯比奧履行總統(tǒng)指示，于2025年4月啟動(dòng)國(guó)務(wù)院重組：大刀闊斧地裁撤百余個(gè)辦公室、削減超700個(gè)崗位，精簡(jiǎn)人員15%；整肅所謂“覺醒主義”，將民主、人權(quán)與勞工事務(wù)局等機(jī)構(gòu)定性為“左翼活動(dòng)平臺(tái)”，批評(píng)其“沉迷激進(jìn)意識(shí)形態(tài)而忽視國(guó)家利益”；強(qiáng)化權(quán)力集中，合并特使辦公室等機(jī)構(gòu)。特朗普多次稱贊魯比奧是“非常受歡迎、深受愛戴”的團(tuán)隊(duì)成員，“將成為歷史上最偉大的國(guó)務(wù)卿”。

不過，絕對(duì)服從之余，魯比奧也在利用雙重角色緩和特朗普的極端沖動(dòng)，使自己成為好斗白宮中少見的理性沉穩(wěn)面孔。在調(diào)停烏克蘭危機(jī)的過程中，魯比奧 與萬斯、威特科夫等人一味對(duì)烏施壓的強(qiáng)硬姿態(tài)拉開距離，暗中協(xié)調(diào)美國(guó)對(duì)烏援助不徹底“掉線”。在跨大西洋矛盾因格陵蘭島、價(jià)值觀分歧等問題不斷激化的過程中，魯比奧利用出席慕尼黑安全會(huì)議的機(jī)會(huì)對(duì)歐洲進(jìn)行安撫，動(dòng)員其與美國(guó)一道“構(gòu)建新的國(guó)際秩序”。在2026年2月美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施的“史詩(shī)怒火”軍事打擊行動(dòng)中，魯比奧全程參與決策，并與國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思一起成為美方對(duì)外宣傳該行動(dòng)的主要面孔。行動(dòng)初期，魯比奧一直陪同特朗普在海湖莊園密切關(guān)注戰(zhàn)況。他出面澄清軍事打擊“并非全面戰(zhàn)爭(zhēng)”，竭力緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于可能卷入長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的質(zhì)疑。魯比奧還在與古巴、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的互動(dòng)中扮演關(guān)鍵角色。這些經(jīng)歷使他贏得部分共和黨內(nèi)精英和海外盟友的青睞。在國(guó)內(nèi)事務(wù)上，魯比奧同樣小心翼翼，很少公開評(píng)論國(guó)內(nèi)政治，也很少參與黨派紛爭(zhēng)，以免被視為“越權(quán)”或“心懷叵測(cè)”。

靜待“接班”時(shí)機(jī)

進(jìn)入2026年，魯比奧已成為2028年共和黨總統(tǒng)候選人的熱門人選。保守派政治會(huì)議進(jìn)行的草根民調(diào)顯示，魯比奧的個(gè)人支持率已從2025年的3%飆升至35%甚至更高，而萬斯的支持率受烏克蘭、伊朗問題辯論拖累從70%下降了10至20個(gè)百分點(diǎn)?！都~約時(shí)報(bào)》3月的一篇分析文章稱，萬斯雖然仍在保守派選民中“一騎絕塵”，但魯比奧同樣“勢(shì)頭強(qiáng)勁”。福克斯新聞也認(rèn)為魯比奧參選的“早期勢(shì)能強(qiáng)勁”。

特朗普本人在“接班人”問題上也有意保持模糊態(tài)度，迄今未正式表態(tài)支持任何一方，而是喜歡在私下詢問顧問和盟友“馬爾科還是萬斯”。據(jù)報(bào)道，特朗普甚至曾向一群共和黨捐款人提出這一問題，詢問他們更傾向于誰。這種做法既顯示出特朗普對(duì)黨內(nèi)接班問題的關(guān)注，也表明他目前不愿過早鎖定目標(biāo)。

盡管萬斯和魯比奧表面上是2028年大選的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但兩人之間的關(guān)系卻頗為微妙。首先，他們并非傳統(tǒng)意義上的對(duì)手，而是特朗普政府中的同事和盟友。魯比奧多次明確表示：“如果萬斯競(jìng)選總統(tǒng)，他將是我們黨的提名人，我會(huì)是最早支持他的人之一?！边@番表態(tài)顯示出魯比奧對(duì)萬斯在黨內(nèi)的領(lǐng)先地位表示尊重，也暗示他可能不會(huì)在2028年與萬斯正面交鋒。其次，在政策和意識(shí)形態(tài)上，兩人有許多共同點(diǎn)，這也使雙方在競(jìng)爭(zhēng)中不會(huì)陷入激烈的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。兩人都屬于共和黨“新右翼”陣營(yíng)，主張經(jīng)濟(jì)上采取更多政府干預(yù)和民族主義色彩濃厚的政策，對(duì)外政策上傾向于“美國(guó)優(yōu)先”但略有不同。萬斯對(duì)美國(guó)介入海外戰(zhàn)爭(zhēng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，而魯比奧則一貫是特朗普對(duì)外鷹派政策的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。這種差異在2028年可能成為萬斯吸引反戰(zhàn)選民、魯比奧吸引強(qiáng)硬派選民的分野之處，但總體上兩人都致力于延續(xù)特朗普的外交遺產(chǎn)，只是策略不同而已。

顯然，過早表態(tài)參選或與萬斯正面交鋒，都可能引發(fā)黨內(nèi)分裂或招致特朗普不滿，所以，魯比奧選擇低調(diào)做事、默默耕耘，等待最佳時(shí)機(jī)到來。如果萬斯因某種原因放棄競(jìng)選，魯比奧將順理成章地成為共和黨內(nèi)最熱門的接班人選。如果在特朗普?qǐng)?zhí)政后期出現(xiàn)重大外交成就，魯比奧聲望大增，將增加其參選的可能性。此外，如果中期選舉后共和黨內(nèi)出現(xiàn)新的權(quán)力真空，或者特朗普發(fā)出明確支持他的信號(hào)，魯比奧也可能乘勢(shì)參選。無論如何，他正以外交實(shí)績(jī)踐行“美國(guó)優(yōu)先”議程，悄然鋪墊通往白宮之路。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）

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