中國日益成為國際事務中公平正義的倡導者

約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼，華東師范大學政治與國際關系學院教授、生態文明研究中心主任；東南大學中國特色社會主義發展研究院高級研究員。

導語：從斡旋和平協議，到為全球南方的基礎設施建設提供融資，中國正日益成為發展中國家中倡導更加公正國際秩序的最具影響力的國家之一。

中國通過自己的所作所為，始終堅定倡導國際公平正義、和平解決國際沖突。中國積極開展外交接觸，持續為國際維和事業作出貢獻，并在全球治理中堅持原則性立場，以此塑造了一個負責任大國的形象——既捍衛發展中國家權利，又致力于維護國際秩序穩定。

堅定捍衛多邊主義與發展中國家權利

中國在國際事務中維護正義最重要的方式之一，就是支持多邊主義、保護發展中國家利益。

在聯合國、世界貿易組織以及各類區域論壇和國際組織中，中國始終倡導建立一個更能反映21世紀需求的、更加公平的全球治理體系。

中國呼吁對國際貨幣基金組織和世界銀行等機構進行改革，認為其治理結構應更好地體現新興市場日益增長的經濟分量和政治地位。中國也對美國等國家日益背棄多邊組織并破壞國際法的行為提出反對。

中國對南南合作的承諾，是其致力于促進國際公平正義的典范。通過中非合作論壇、中阿合作論壇等倡議，中方向地區國家提供了大量發展援助，且不附帶西方援助中常見的政治條件。

中國的這種做法尊重伙伴國家的主權和自決，使其能夠根據自身獨特國情選擇發展道路。通過強調相互尊重和不干涉內政，中國提供了一種替代性的國際合作模式，許多發展中國家認為這種模式比傳統的捐助國與受援國關系更加公平。

調解與沖突解決

當前，中國作為國際爭端調解者的角色日益增強，這進一步體現了其維護正義與推動和平解決爭端的堅定承諾。

最突出的例子或許是中國在中東特別是在巴勒斯坦問題上的調解努力。中方一貫支持落實“兩國方案”和恢復巴勒斯坦人民民族合法權利，呼吁結束占領，并建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。

中國的立場符合國際法和多項聯合國決議，表明中國是堅守既定法律框架，而非追求地緣政治的權宜之計。對于加沙地帶暴力沖突導致的破壞與死亡，中國表示痛心，并持續呼吁為實現該地區的真正和平、發展與正義而作出努力。

在俄烏沖突中，中國發揮了積極調解作用。2023年，中國發布了《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件，涵蓋擯棄冷戰思維、停火止戰、啟動和談等12項立場。

該文件在承認局勢復雜性的同時，強調尊重各國主權、領土完整以及正當的安全關切。這是十分平衡的立場，旨在從根源上解決沖突，而不是僅僅處理沖突的表象。

在中東地區，中國于2023年3月成功斡旋沙特阿拉伯與伊朗恢復外交關系，這成為區域外交的一個分水嶺。中國通過低調的外交行動取得了這一成就，展示了其有能力在相互尊重與共同利益的基礎之上，讓兩個宿敵走到一起、推動和解。

中國此舉不僅緩解了世界最動蕩地區之一的緊張局勢，也彰顯了中國通過對話而非脅迫來促進和平的能力。

如今，美國對委內瑞拉和伊朗采取了新一輪行動，給兩國造成重大傷害，并給全球經濟帶來嚴重風險。在此背景下，中國繼續倡導外交與和平解決，其所做的工作包括與美國進行雙邊對話、在聯合國框架內開展建設性努力，還包括與巴基斯坦等國一道在相關國家之間進行斡旋，推動在中東停火止戰、結束戰爭。

參與國際維和，為全球安全作貢獻

中國對聯合國維和行動的貢獻，是其致力于維護國際正義的另一體現。

作為聯合國安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家，中國向非洲、中東及其他沖突地區派遣了成千上萬的維和人員。中國的維和人員曾參與并仍在參與馬里、南蘇丹、黎巴嫩、剛果民主共和國等地的特派團任務，以保護平民并支持和平進程。

中國做法的獨特之處在于，它強調在開展安全行動時，還要輔之以能力建設與發展。中國派出的維和分隊除了承擔傳統維和職責之外，還經常參與相關國家的基礎設施項目、醫療服務和農業援助。

中國的總體安全觀認為，實現可持續和平遠非僅消除暴力。增加經濟機會、增強社會凝聚力、確保相關機制良好運行等同樣至關重要。中國的維和努力旨在通過處理好這些基礎性因素，為正義能夠生根發芽并惠及更多人群而創造必要條件。

中國還一直大力倡導加強聯合國在維護國際和平與安全方面的作用。中方一貫反對繞過安理會而實施單邊軍事行動，認為此類行動破壞了國際法的權威以及二戰后建立的集體安全框架。

盡管某些國家有時可能不贊同中方的這一原則性立場，但這一立場反映了中國的信念：一個基于《聯合國憲章》原則和國際法的國際秩序，對于維護全球穩定與正義至關重要。作為其努力的一部分，中國于2022年4月提出了全球安全倡議。這一倡議現已取得顯著進展，得到130多個國家和國際地區組織的支持與認可。

氣候正義與環境管理

中國日益成為環境正義的捍衛者，尤其是為那些對全球排放責任最小、但卻不成比例地承受排放后果的發展中國家發聲。

中方強調“共同但有區別的責任”原則，即歷史排放和當前發展需求必須納入氣候義務的考量。中國還成為綠色創新的全球領導者，并制定了國家層面的生態環境法典。

事實上，中國已在可再生能源開發、碳中和等方面作出了實質性承諾，力爭于2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。這些目標代表著中國這個世界第二大經濟體的重大轉型，也表明中國認識到自身在應對全球環境挑戰方面的責任。

中國還通過南南合作框架向發展中國家提供氣候相關援助，分享技術專長，幫助它們走上更注重環保的發展道路。

氣候正義的概念不僅涉及減排，還延伸至更廣泛的發展權利與環境公平問題。中國在國際氣候談判中積極為發展中國家發聲，在制定全球氣候治理規則及確定相關責任的過程中，努力確保全球南方國家的意見能夠獲得關注。

中國對環境治理中程序正義的承諾，反映出中國在實現國際體系更大包容性和代表性方面的、更為宏觀的外交政策導向。

經濟正義與全球發展

中國的國際經濟關系理念，強調互利共贏與共同繁榮，這些概念與廣義的經濟正義理念完全一致。

例如，中國的共建“一帶一路”倡議是一項宏大工程，旨在解決發展中國家的基礎設施赤字，并促進全球南方國家的互聯互通。該倡議通過優先投資于交通、能源和電信基礎設施，為那些在全球經濟中被邊緣化的地區創造經濟增長機遇。

中國也一直積極倡導改革國際金融體系，以更好地服務發展中國家。中國推動建立了亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行等機構，致力于創造替代性的發展融資來源，既補充現有機構的不足，又彌補其公認的短板。

這些新建金融機構按照成員國平等的原則運作，其投票結構旨在賦予發展中國家比在布雷頓森林體系中更大的發言權。

在新冠疫情期間，中國的疫苗分配方式彰顯了其對全球衛生公平的承諾。當時，西方富裕國家大搞“疫苗民族主義”，訂購的疫苗數量遠超其人口需求。中國則通過“新冠疫苗實施計劃”和雙邊安排，實質性地致力于讓發展中國家獲取疫苗。

中國的疫苗捐贈和出口惠及了眾多低收入國家，為全球免疫工作作出了貢獻，并反映出這一原則：衛生安全是全球公共產品，而非出價高者即可獲得的商品。

中國在國際事務中的參與，展現了一個致力于正義與公平的世界大國形象。通過支持多邊主義、開展調解努力、貢獻維和力量、倡導氣候行動以及推動發展合作，中國在努力推動建設更加平衡、更加公平的國際秩序。

中國一貫強調尊重主權、不干涉內政和相互尊重等原則，這讓許多國家產生共鳴。中國對國際事務的愿景，植根于各國平等、相互尊重和命運與共的理念。這一愿景為全球治理如何演變并更好服務所有國家，尤其是更好服務于在國際體系中歷來處于不利地位的國家，提供了獨特的視角。

（審核：李小華、戚易斌、衛蕓輝）