【財金視野】把民生資金用到群眾心坎上

近期一筆規模頗大的民生資金受到廣泛關注：財政部下達2026年支持學前教育發展資金458億元，推進學前教育普及普惠安全優質發展。民生資金怎么用、花出什么樣的效果，關系千家萬戶冷暖。只有把資金管好用好，才能更好地解決百姓急難愁盼。

4月28日召開的中央政治局會議強調，兜牢基層“三保”底線。支持學前教育發展資金是兜牢基本民生的重要保障，從資金兩大用途可以看出，直接關系廣大有娃家庭利益：一方面是支持學前教育擴優提質，包括支持地方新建改擴建公辦幼兒園，扶持普惠性民辦園發展，鞏固家庭經濟困難兒童等群體資助制度等；另一方面則是落實去年推出的學前教育免保育教育費政策。

統計顯示，“十四五”時期，中央財政累計安排支持學前教育發展資金1262億元。從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費,對民辦園適齡兒童給予相應減免，惠及超過1400萬在園兒童，減輕家庭教育支出超過200億元。這些數字，充分展示了支持學前教育政策的力度與效果。特別是從去年秋季學期開始，幼兒園大班孩子不用交保育教育費，廣大家庭獲得感明顯。

學前教育免保育教育費、育兒補貼等一系列重大民生政策的出臺實施，充分體現了堅持以人民為中心的發展思想，中國式現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。政策落實則需要“大手筆”的真金白銀投入，如何加強資金保障以及管好用好資金，成為落實民生政策的關鍵。

資金保障做到“足”，把更多財力用在發展緊要處、民生急需上。我國財政的投資于人、保障民生導向鮮明，總體上看，民生領域財政投入占全國一般公共預算支出七成以上。今年超過30萬億元的一般公共預算支出安排中，社會保障和就業支出、教育支出、衛生健康支出同比分別增長6%、5.4%、5.2%，增幅均高于4.4%的一般公共預算支出增幅。可見，民生保障處在財政資金安排的優先位置。

一些地方財政收支矛盾較突出，需要千方百計采取措施兜牢“三保”底線，保持民生支出強度，扎緊扎牢民生保障“籬笆”。按照規定，實施學前教育免保育教育費政策所需資金由中央與地方財政共同承擔，在中央財政強力保障的基礎上，各地應強化資金保障和使用管理，及時足額撥付資金。同樣，其他民生資金也需要保障到位、不留缺口。當然，民生保障需要堅持盡力而為、量力而行的原則，才能更好實現長期可持續。

資金使用突出“實”，把每一分錢花出最大效益，切實提升民生福祉。民生資金投入力度大，還需效果好，這就必須加強績效管理，落實“花錢必問效、無效必問責”。建立“事前、事中、事后”全流程績效管理體系，對照績效目標做好績效監控，組織開展績效評價，強化評價結果應用，提升資金配置效率和使用效益。從支持學前教育發展資金看，績效的要求非常明確。今年初，教育部發布的支持學前教育發展資金2024年度績效自評報告，對績效目標設定和完成情況進行了分析、總結，涉及學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園在園幼兒占比等，一系列指標達到年初預期目標。各地對支持學前教育發展資金也進行了績效評價，這有助于更好地推動政策落實、提升資金效益。

資金監管堅持“嚴”，強化全過程、全鏈條、全方位監管。民生資金彌足珍貴，關系百姓切實利益，不能成為“唐僧肉”，對虛報冒領、優親厚友、截留挪用等行為，必須嚴懲不貸。提升透明度，公開政策依據、分配方案、使用結果等，確保資金在陽光下運行，接受全社會監督。

足國之道，節用裕民。管好用好民生資金，更多、更直接地用到老百姓身上，把錢花出最好效果，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感才會越來越強。（本文來源：經濟日報 作者：曾金華）