國常會：落實隨遷子女在常住地平等接受基礎教育政策

21世紀經濟報道記者王峰 北京報道

5月15日，國務院常務會議研究基礎教育改革發展有關工作。

會議指出，要錨定2035年建成教育強國目標任務，順應人民群眾對教育的新期待和經濟社會發展新形勢，全面提升基礎教育質量。

我國舉辦著規模巨大的基礎教育，全國有43萬所中小學幼兒園、2.2億名在校生，涵蓋學前教育、義務教育、普通高中教育和特殊教育、專門教育“三段兩類”。

今年3月，教育部基礎教育司司長田祖蔭接受采訪時說，從現在至2035年，基礎教育各學段學齡人口呈“排浪變動、梯次達峰”態勢，學前教育進入低位運行期，小學進入快速下降期，初中呈緩增后急降態勢，普通高中將在2029年迎來峰值而面臨學位缺口。同時，學齡人口在區域分布上不平衡，城市學位緊張與農村資源閑置相互交織，資源在跨學段、跨區域流動中堵點較多。

“這迫切要求我們提升資源配置的精準性、靈活性、前瞻性。”田祖蔭說。

國務院常務會議指出，要加強基礎教育資源統籌調配，落實隨遷子女在常住地平等接受基礎教育政策，加強農村留守兒童、困境兒童關心關愛，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。

如何適應人口變化，加強基礎教育資源統籌調配？近日各地召開“開局起步‘十五五’”專場新聞發布會，推出了系列部署。

“為適應人口排浪式變化情況，我們繪制了學齡人口地圖，對未來十年全學齡人口進行預測，我省小學學齡人口已于2023年達峰，初中、高中階段學齡人口分別將于2029年、2032年達峰，我們將從學校新建、改擴建、合并、撤銷等方面做好學校布局調整，提前謀劃師資配備工作。”四川省委副書記、省長施小琳說。

湖北省提出，完善市縣結合管理體制，推動各學段資源貫通銜接，跨區域統籌師資配置，新建、改擴建200所左右普通高中，大幅擴充優質高中學位，全面實現“縣縣有優質高中、鎮鎮有優質初中”。

湖南省提出，穩步擴大免費學前教育范圍，積極推進中小學標準化建設，深入實施縣域普通高中振興計劃，讓孩子們在家門口就能享受到好的師資、好的教育。

如何落實隨遷子女在常住地平等接受基礎教育政策？教育部近日印發通知，開展中小學陽光招生專項行動。

通知提出，全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學政策，進一步清理簡化證明材料，有條件的地區要實現義務教育階段隨遷子女僅憑居住證入學，取消附加或限制條件。

通知提出，人口集中流入地區要持續加大公辦學校學位供給和招生計劃，不斷提高隨遷子女在公辦學校就讀比例。

通知還提出，服務農業轉移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件。

隨遷子女教育現象的形成，既有農村居民進城務工帶來的子女被動流動，也有農村居民為了子女接受更好教育的主動流動。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉對21世紀經濟報道記者表示，從宏觀和長遠的角度來看，城鄉教育協同發展的基石在于確保城鄉居民及其子女享有平等的受教育權利。為此，需要從根本上著手，按照義務教育學校建設標準，全面提升農村和薄弱學校的辦學條件。

國務院常務會議還指出，要積極推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，更好激發辦學活力。