美眾議院通過3項軍售法案將對臺軍售審查機制提升至“北約+”層級

美眾議院通過3項軍售法案將對臺軍售審查機制提升至“北約+”層級

據國防突發新聞網站5月13日報道，美眾議院外交事務委員會當日通過3項旨在加快美國武器出口、擴大伙伴國融資渠道以及推動多國聯合采購的法案，其中《豪豬法案》直接涉及中國臺灣地區。此外，另一項允許符合條件國家使用“外國軍事融資”（FMF）資金，通過“直接商業銷售”（DCS）渠道采購美國武器的《擴大國防工業基礎銷售法案》則未獲通過。

具體情況如下：

一、《豪豬法案》

該法案全稱《為區域同伴提供險惡環境下的升級保護法案》（PORCUPINE）。該法案旨在加快對臺軍售流程，將臺灣在美國會軍售通知與審查機制中的待遇提升至接近北約成員國以及日本、澳大利亞、韓國、以色列、新西蘭等“北約+”的層級，即將相關軍售審查期由通常的30天縮短至15天，同時提高觸發國會正式審查的金額門檻。根據美國國防安全合作局現行規則，上述伙伴國家和地區的主要防務裝備審查門檻為2500萬美元，防務物資與服務為1億美元，設計與建設服務為3億美元；而其它國家對應門檻則分別為1400萬美元、5000萬美元和2億美元。

在具體立法程序上，美眾議院外交事務委員會主席、來自佛羅里達州的共和黨人布萊恩·馬斯特提出以《豪豬法案》替代此前由斯科特·佩里持續推動的《臺灣增強安全法案》（Taiwan PLUS Act）。兩項法案均意在加速對臺武器出口，但委員會民主黨成員格雷戈里·米克斯認為，《豪豬法案》通過修改《武器出口管制法》，直接將臺灣納入美國最核心伙伴類別，可能釋放出與美國“一中政策”不一致的政治信號；佩里則表示該法案“方向錯誤”，但未進一步說明原因。該法案此前已于2025年12月11日在參議院以“一致同意”方式通過，此次眾議院推進后，意味著其距離完成國會立法程序更進一步。

二、《2026年外國軍事融資貸款授權法案》

該法案同樣由馬斯特提出。該法案正式授權美國務卿提供“外國軍事融資”（FMF）直接貸款及貸款擔保，用于采購防務裝備、防務服務以及相關設計與建設項目。與傳統“外國軍事融資”模式不同，貸款模式要求受援方償還本金并支付利息。美國務院在2027財年預算申請中，尋求獲得最高約160億美元“外國軍事融資”貸款授權以及約20億美元貸款擔保授權，以便在與戰略競爭對手爭奪國際防務市場時，為伙伴國提供更具吸引力的融資方案。

三、《盟友防務銷售法案》

該法案為蒙大拿州共和黨眾議員瑞安·津克提出，要求美國務院制定相關戰略，鼓勵更多外國伙伴以多國聯合方式參與“對外軍售”（FMS）和“直接商業銷售”（DCS）采購。其重點面向資源有限、難以單獨承擔大型軍售項目的小國，鼓勵其依托美國國務院“牽頭國采購”機制，與其它國家聯合采購美國武器裝備，潛在適用對象包括拉美國家、太平洋島國以及波羅的海國家等。

四、《擴大國防工業基礎銷售法案》

該法案由華盛頓州共和黨眾議員邁克爾·鮑姆加特納提出，旨在修改《武器出口管制法》，授權將“外國軍事融資”資金直接用于商業合同，使盟友能夠繞過傳統政府間“對外軍售”機制，直接向美軍工企業采購武器裝備。根據美國務院預算申請，2027財年“外國軍事融資”資金規模約52.5億美元。

圍繞《擴大國防工業基礎銷售法案》，美眾議院外交事務委員會民主黨人開展相關討論。該法案的支持者認為，放寬“外國軍事融資”資金使用范圍，可使烏克蘭、臺灣等盟友更快地獲得美制裝備；但反對者則擔憂，此舉可能削弱國務院在“外國軍事融資”資金中的監管權力，增加腐敗、利益輸送和資金濫用風險。

最終，鮑姆加特納提出的原案以及其他議員提出的替代方案均未能通過。

分析認為，美國會當前正系統性推動對外軍售機制改革，其中對臺軍售“提速”是重要方向之一。通過縮短國會審查周期、降低審查觸發門檻，并在法律層面賦予臺灣更接近美國核心盟友的軍售待遇，美方意在提升對臺快速供武與持續補充能力，進一步服務其“印太威懾”戰略，并為特朗普本次訪華期間開展的談判增加籌碼。

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