開局“十五五” 奮楫新征程丨錨定目標(biāo) 乘勢(shì)而上開新局

5月11日，電力員工在托克遜750千伏變電站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)吊裝構(gòu)架。托克遜750千伏輸變電工程建成投運(yùn)后，將顯著提升烏魯木齊、昌吉、吐魯番、巴音郭楞蒙古自治州區(qū)域供電可靠性及新能源送出能力。 馬元 攝

天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 王永飛

“十五五”時(shí)期，新疆處于國(guó)家重大戰(zhàn)略引領(lǐng)、重大政策支撐的機(jī)遇期?！缎陆S吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃綱要》”）設(shè)定了9個(gè)方面的目標(biāo)，為新疆未來五年發(fā)展描繪出具體可操作的路徑和施工圖。

這些目標(biāo)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)透露出哪些新的信號(hào)？

量質(zhì)雙升 行穩(wěn)致遠(yuǎn)

量質(zhì)雙升，方可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“《規(guī)劃綱要》對(duì)‘十五五’期間新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定，兼顧了速度和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。”自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究院綜合經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)秦波說。

黨的二十屆四中全會(huì)提出，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

從新疆來看，2025年新疆人均生產(chǎn)總值81574元，僅為全國(guó)人均生產(chǎn)總值的81.8%。“‘十五五’時(shí)期是新疆與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，要保持經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)高于全國(guó)?！鼻夭ㄕf。

因此，《規(guī)劃綱要》提出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。

不僅僅要速度，更要發(fā)展質(zhì)量。

“對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重視，主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新和內(nèi)需拉動(dòng)兩個(gè)方面?！鼻夭ㄕf。

《規(guī)劃綱要》將科技創(chuàng)新單列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一，提出科技創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

圍繞這一目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》列出專門的篇章，從打造新疆區(qū)域科技創(chuàng)新中心、推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、深入推進(jìn)數(shù)字新疆建設(shè)、加快實(shí)施人工智能+行動(dòng)等五個(gè)方面進(jìn)行安排部署。

“拉動(dòng)內(nèi)需是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。未來五年新疆將堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、激活力?！鼻夭ㄕf。

錨定“五大戰(zhàn)略定位”

不謀全局者，不足謀一域。

新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的地位，黨中央賦予新疆“五大戰(zhàn)略定位”?！斑@為抓好新疆工作提供了根本遵循，因此《規(guī)劃綱要》在設(shè)定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，更加注重與‘五大戰(zhàn)略定位’的銜接。”秦波說。

立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境承載力，《規(guī)劃綱要》把國(guó)家需要什么、新疆能干什么、群眾期盼什么，作為謀劃重大任務(wù)、布局重大項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以“一域之光為全局添彩”。

錨定“五大戰(zhàn)略定位”，《規(guī)劃綱要》分別用五個(gè)篇章進(jìn)行專門的安排部署。

拿打造全國(guó)能源資源戰(zhàn)略保障基地來說，“十四五”時(shí)期，全國(guó)能源生產(chǎn)總量的增量中，新疆貢獻(xiàn)了近四分之一，成為全國(guó)能源生產(chǎn)的重要增長(zhǎng)極。

“十五五”時(shí)期，新疆將堅(jiān)持聚“能”奮進(jìn)，發(fā)展壯大油氣生產(chǎn)加工、煤炭清潔高效利用等產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持逐“綠”而行，開展多場(chǎng)景、多業(yè)態(tài)綠色電力就近消納；堅(jiān)持以“礦”賦能，不斷提升國(guó)家緊缺和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的國(guó)內(nèi)保障程度；堅(jiān)持向“新”發(fā)力，爭(zhēng)取更多基礎(chǔ)研究任務(wù)在我區(qū)落地實(shí)施，努力為能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)新疆力量。

值得一提的是，“十五五”期間，新疆落實(shí)“五大戰(zhàn)略定位”要求，更加重視產(chǎn)業(yè)集群的拉動(dòng)作用，提出要重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型電力系統(tǒng)、油氣生產(chǎn)加工、煤炭清潔高效利用、棉花和紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群。

比如，在發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群方面，《規(guī)劃綱要》提出，到2030年，社會(huì)物流總額年均增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。

“這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群就像一艘艘航空母艦，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著引擎作用?！鼻夭ㄕf。

認(rèn)清優(yōu)勢(shì) 補(bǔ)齊短板

認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)和短板，才能找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

眾所周知，新疆具有舉全國(guó)之力對(duì)口援疆的政策優(yōu)勢(shì)、“西引東來”“東聯(lián)西出”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。如何將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，《規(guī)劃綱要》進(jìn)行了系統(tǒng)周密的部署。

比如，針對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，《規(guī)劃綱要》提出，新疆將健全完善多層次、立體式開放平臺(tái)矩陣，加快構(gòu)建通道體系，加快打造外向型產(chǎn)業(yè)，加快拓展國(guó)際合作，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“樞紐經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

從短板來看，南北疆發(fā)展不平衡仍然是制約新疆發(fā)展的瓶頸。

新疆一盤棋，南疆是“棋眼”，做活“棋眼”，才能全盤取勝。

為此，《規(guī)劃綱要》把破解南疆發(fā)展突出問題作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一，并專門設(shè)置一個(gè)篇章進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃?！斑@在歷史上是從來沒有過的。”秦波說。

具體來說，“十五五”期間，新疆將繼續(xù)堅(jiān)持打破常規(guī)、特事特辦，加大支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化完善政策舉措，在產(chǎn)業(yè)布局、對(duì)外開放、文化潤(rùn)疆、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生改善等方面持續(xù)發(fā)力，一環(huán)扣一環(huán)，破解影響南疆高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，干一件、成一件，讓每一位群眾都能享受到現(xiàn)代化建設(shè)成果、讓現(xiàn)代文明浸潤(rùn)心靈。

隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，南疆的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將愈發(fā)明顯，必將書寫新的“人間奇跡”。