云南省推進防災減災救災工作取得新成效

　　原標題：云南省推進防災減災救災工作取得新成效——聚力護云嶺同心守家園

　　從烏蒙山區到獨龍江畔，從迪慶高原到西雙版納熱帶雨林，特殊的地理區位與復雜的自然環境，決定了云南防災減災工作任務重、風險高、挑戰大。

　　近年來，云南以理念革新破思維桎梏、以體系重塑破機制壁壘、以科技賦能補能力短板，積極推進防災減災救災工作取得新成效，在全國防災減災體系建設中走出云南路徑、彰顯云南擔當，用實際行動踐行了“人民至上、生命至上”的理念。

　　推進變革守護生命財產安全

　　近年來，云南省自然災害防治體系和防治能力現代化取得新進展，綜合防災減災救災形勢趨穩向好，自然災害防御水平明顯提升，全社會防范和應對處置災害能力明顯增強。

　　云南省防災減災救災委員會辦公室相關負責人介紹，這些年云南省在防災減災救災各個方面都實現了巨大的轉變。

　　“特別是‘十四五’時期，云南省應急管理工作堅持多災種統籌、全鏈條發力，主動靠前發揮統籌協調作用，成功應對洪澇、干旱、風雹、森林火災、地震等各類自然災害，最大限度保障了人民群眾生命財產安全。”

　　與“十三五”期間相比，“十四五”期間，云南受災人口下降13.73%，死亡失蹤人口下降42.24%，房屋倒塌數量下降80.96%，農作物受災面積下降38.15%，直接經濟損失下降5.83%，年均每百萬人口因自然災害死亡率降至1.1。

　　6組數據的下降，源于堅實的變革舉措。

　　體制之變。黨對應急管理工作的領導全面加強，云南省應急管理系統建立健全“兩委三部”(省安全生產委員會、省防災減災救災委員會、省防汛抗旱指揮部、省森林草原防滅火指揮部、省抗震救災指揮部)5個省級議事協調機構，基本構建“全災種”“大應急”框架。

　　機制之變。云南省堅持向改革創新要動力、活力，持續深化應急管理體制機制改革，創新建立防汛“1262”預警叫應機制、森林草原防滅火一體化機制、重特大地震災害“123”快速響應機制、地震災害“5618”緊急叫應叫醒機制等，應急管理效能實現質的提升。

　　力量之變。健全完善基層應急救援力量體系，云南省加強自然災害防抗救一體化應對，先后有效處置漾濞“5·21”6.4級地震、“摩羯”臺風、貢山“5·31”洪澇、鎮雄“1·22”山體滑坡等災害。一次次高效有序的救援行動，充分展現了應急救援的“加速度”與“精準度”。

　　特殊的地理區位與復雜的自然環境，決定了云南防災減災工作任務重、風險高、挑戰大。面對“無災不成年”的挑戰，全省上下始終勠力前行。

　　取得這樣優異的成績，最根本的保證是黨的領導全面加強，最鮮明的特色是體制機制改革向縱深推進，最顯著的變化是風險防范體系更加健全，最突出的成效是因災死亡失蹤人口大幅下降。

　　突破創新構建智慧防災減災體系

　　“雖然我們的預報做不到百分之百的準確，但是我們要付出百分之百的努力。”省氣象臺副臺長海云莎說。

　　為全面掌握防災減災主動權，近年來，云南省投入大量人力物力提升預警能力，專業人員持續突破創新，迭代監測技術手段;依托大數據、云計算、人工智能技術，云南搭建防災減災智慧大腦，整合氣象、水文、地質、地震、交通、應急等多源數據，構建災害風險智能研判模型，實現雨情、水情、險情、災情自動分析、分級預警、精準推送。

　　在氣象預報方面，全省新建374套自動氣象站，暴雨預警信號準確率達90%，災害預警綜合人口覆蓋率達99.57%，“1262”遞進式精細化預報達到全國領先水平。在洪澇災害方面，全省6638個水文監測站點、4715個山洪災害監測雨量站點全部實現自動監測。在森林草原火災方面，云南省整合100余架無人機、10余架航空消防飛機、6000余路視頻監控和24萬余名護林員，構建起“空天地人”一體化監測網絡。在地震災害方面，云南省在全國率先建成省級綜合地震預警系統，具備向1000萬電視預警用戶發布地震預警信息的能力，實現全省中小學校地震預警終端全覆蓋。在地質災害方面，全省安裝4.64萬臺(套)監測預警設備，實時監測2.3萬余處地質災害在冊隱患點，配備3.5萬余名群測群防員，基本實現地質災害分析研判與早期識別全覆蓋。

　　目前，云南省推行“靶向預警、精準到人、直達到戶”的預警模式，通過應急廣播、手機短信、村村響、移動App、微信群等渠道，將預警信息精準推送至風險區域群眾，實現了從廣域提醒到精準觸達的轉變。

　　匯聚力量打造應急救援生力軍

　　災難面前，個體是渺小的，但由個體組成的隊伍與集體卻有著強大的韌性。近年來，云南每一個成功的防災減災救災案例，背后都凝結著政府的力量、集體的力量、群眾的力量。

　　省應急管理廳救援協調處相關負責人介紹，當前，云南省應急救援隊伍體系進一步完善，已建成各級各類應急救援隊伍3170支，總規模達87051人。其中，作為救援主力軍的國家綜合性消防救援隊伍236支、23980人，在歷次搶險救援中扛起攻堅重任;地方專業救援隊伍1725支、51960人，覆蓋地震地質、道路搶通、電力搶修、安全生產、醫療救護、森林草原防滅火等關鍵領域。

　　云南省還積極拓展提升航空救援能力，建成航空救援隊伍18支732人，在全省布設直升機13架，配備基層勘災無人機873架、重載無人機69架，整合電力、消防等行業無人機5534架，建立統一調度、就近調用、高效聯動的資源共享機制，讓空中通道成為搶險救援的“高速路”。

　　應急救援離不開基層一線的自救互助。當災難來臨，彼此攙扶的村莊，比堅不可摧的孤堡更有力量。

　　通過不斷夯實基層綜合應急救援力量，云南省建成州(市)、縣、鄉三級基層綜合應急救援隊伍1187支、26093人，實現鄉鎮隊伍全覆蓋、村社聯絡員全配備。這些基層隊伍充分發揮人熟地熟情況熟的優勢，重點強化先期處置、自救互救和就近快反能力建設，已成為守護家園的“第一道防線”。

　　此外，通過推進社會應急力量規范化、專業化建設，全省30支、約2600人的社會應急力量全部具備地震、山地、水域等多領域專業救援資質，逐步成為救援現場的重要輔助力量。

　　立足特殊的災害特征，云南省將持續深化全周期災害治理、全域化協同共治、全鏈條科技賦能，不斷破解高原山區防災減災深層次難題，持續完善現代化防災減災救災體系，以更高標準、更實舉措、更強能力守護云嶺大地平安穩定，為中國式現代化筑牢西南邊疆安全基石。(記者 朱丹)