提升RCEP實(shí)施效能 釋放更大發(fā)展紅利——2026 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇舉行專題對話

2026年5月8—9日，由中國日報(bào)社、中國（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的“共應(yīng)變局 共促發(fā)展——2026 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇”在海南省?？谑姓匍_。9日下午，論壇舉行“提升RCEP實(shí)施效能 釋放更大發(fā)展紅利”專題對話。

專題對話第一單元由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平主持，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長趙晉平、香港特區(qū)政府特首政策組副組長關(guān)家明、馬來西亞戰(zhàn)略與國際問題研究所高級研究員阿麗薇雅、新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員余虹、山東大學(xué)商學(xué)院教授劉文、菲律賓中華研究學(xué)會(huì)會(huì)長盧西奧·皮特洛、橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究院執(zhí)行院長王振朋等嘉賓參與對話交流。

趙晉平指出，提升RCEP實(shí)施效能，需要在貿(mào)易便利化方面采取新的積極舉措，盡可能為企業(yè)提供更加便利的條件。RCEP擴(kuò)員是未來發(fā)展的必然選擇，其中中國香港地區(qū)最具加入條件。中日韓三國可對照CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)形成更高水平的區(qū)域規(guī)則安排，引領(lǐng)RCEP自由化水平不斷提升，釋放更多發(fā)展紅利。

關(guān)家明認(rèn)為，自由貿(mào)易協(xié)定的效能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“硬”的方面，即關(guān)稅減免程度；二是“軟”的方面，即協(xié)定執(zhí)行程度。后者取決于各方對協(xié)定的了解程度、是否有專門機(jī)構(gòu)加以推進(jìn)，以及是否具備相應(yīng)的執(zhí)行能力。擴(kuò)員是繼續(xù)放大RCEP發(fā)展紅利的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，中國香港已經(jīng)做好了充分準(zhǔn)備，特區(qū)政府希望盡快加入RCEP。關(guān)鍵不僅在于香港能夠從中獲得多少利益，更在于香港加入RCEP后，其他RCEP伙伴能夠從中獲得多少利益。

阿麗薇雅提出，當(dāng)前對RCEP利用率的評估和討論主要集中在原產(chǎn)地規(guī)則，但這并非全部內(nèi)容，還應(yīng)包括投資、電子商務(wù)等領(lǐng)域。提升RCEP效能，重點(diǎn)在于讓中小企業(yè)更好享受RCEP優(yōu)惠。為此，需要進(jìn)一步簡化原產(chǎn)地規(guī)則，并為中小企業(yè)提供能力建設(shè)支持。同時(shí)，應(yīng)利用2027年全面審議契機(jī)，在吸納新經(jīng)濟(jì)體加入RCEP方面實(shí)現(xiàn)突破。

余虹指出，RCEP需要更好的制度設(shè)計(jì)，涵蓋關(guān)稅減免、原產(chǎn)地規(guī)則、電子商務(wù)等多個(gè)方面。關(guān)鍵是提升RCEP規(guī)則的可及性，幫助中小企業(yè)更好利用RCEP規(guī)則并從中受益。可通過單一窗口建設(shè)、通關(guān)流程電子化、電子政務(wù)等方式，縮小成員國之間通關(guān)效率差距。同時(shí)，應(yīng)建立區(qū)域RCEP執(zhí)行評估機(jī)制，設(shè)定實(shí)施KPI指標(biāo)，包括平均通關(guān)時(shí)長等，使企業(yè)更多享受貿(mào)易便利化帶來的紅利。

劉文建議，提升RCEP效能，可以推進(jìn)各成員國原產(chǎn)地電子互認(rèn)系統(tǒng)建設(shè)。在2027年審議中，可重點(diǎn)考慮環(huán)境規(guī)則議題，并推動(dòng)RCEP治理的制度化、機(jī)制化。為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，RCEP應(yīng)明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性規(guī)則，構(gòu)建協(xié)同信息保護(hù)規(guī)則體系，優(yōu)化跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的制度設(shè)計(jì)。

盧西奧·皮特洛指出，提升RCEP實(shí)施效能，一是要提高中小企業(yè)對RCEP的熟悉程度，使企業(yè)能夠熟練運(yùn)用RCEP規(guī)則，這方面仍有大量工作需要推進(jìn)；二是通過提供技術(shù)援助，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)成員的能力建設(shè)；三是加快推進(jìn)RCEP擴(kuò)容進(jìn)程。若不推進(jìn)擴(kuò)員，RCEP發(fā)展可能面臨停滯。新成員既可以來自區(qū)域內(nèi)，也可以來自區(qū)域外。

王振朋認(rèn)為，如果企業(yè)特別是小企業(yè)不了解RCEP規(guī)則，就難以有效利用RCEP規(guī)則。同時(shí)，從企業(yè)利用RCEP規(guī)則過程中面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)看，需要律所、商會(huì)、協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供支持，幫助企業(yè)切實(shí)解決實(shí)際問題。

專題對話第二單元由清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院管理實(shí)踐訪問教授曹遠(yuǎn)征主持，印度尼西亞前RCEP談判代表、印尼總統(tǒng)國際貿(mào)易和多邊合作特使助理唐娜·古爾托姆，香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院副院長、香港國際金融學(xué)會(huì)主席肖耿，老撾工業(yè)、商業(yè)與能源研究所副所長萬薩旺·提帕馮，柬埔寨亞洲愿景研究所所長成金瓏，新西蘭APEC研究中心主任張海平，泰國國立法政大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授、泰國外交部國際研究中心咨詢委員會(huì)委員吉迪·巴實(shí)素，福州外語外貿(mào)學(xué)院國際商學(xué)院院長、天津市自貿(mào)區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩專等嘉賓參與對話交流。

唐娜·古爾托姆指出，RCEP制定和簽署的目的在于促進(jìn)所有成員國共同發(fā)展，增強(qiáng)RCEP區(qū)域供應(yīng)鏈韌性。目前，協(xié)定實(shí)施效果尚未完全達(dá)到預(yù)期水平，需要通過一般性審查，進(jìn)一步簡化復(fù)雜規(guī)定，推動(dòng)相互認(rèn)證，加強(qiáng)規(guī)則升級。RCEP應(yīng)加快設(shè)立秘書處，對各成員實(shí)施RCEP情況開展監(jiān)測和評估，并幫助各成員提升實(shí)施能力。

肖耿建議，RCEP在推進(jìn)升級過程中，可以引入靈活機(jī)制，允許部分成員率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，以降低未來談判成本。中國通過單邊開放，可以更有效地支持RCEP成員發(fā)展。推動(dòng)中國香港加入RCEP，有助于RCEP成員在資本市場推進(jìn)多種模式創(chuàng)新。

萬薩旺·提帕馮提出，RCEP對老撾具有重要意義，尤其有助于老撾更好融入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈。但目前老撾仍處于利用RCEP規(guī)則的早期階段。RCEP應(yīng)通過機(jī)制化安排，提升內(nèi)陸國家對RCEP的利用率，包括促進(jìn)互聯(lián)互通等。老撾位于RCEP區(qū)域中部，希望借助中老鐵路進(jìn)一步促進(jìn)出口、吸引投資。

成金瓏指出，RCEP是區(qū)域合作的重要穩(wěn)定器，既在應(yīng)對外部沖擊中發(fā)揮穩(wěn)定作用，也為創(chuàng)新合作提供穩(wěn)定環(huán)境。評估RCEP實(shí)施效能，可以設(shè)立基線和指標(biāo)體系，并以此為基礎(chǔ)開展評估。相關(guān)評估指標(biāo)需要發(fā)揮智庫作用，進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，并由RCEP成員共同設(shè)定。

張海平指出，評估RCEP實(shí)施效能，一方面要看規(guī)則利用率，特別是重點(diǎn)產(chǎn)品對原產(chǎn)地規(guī)則的使用情況；另一方面要看RCEP在多大程度上推動(dòng)了更高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的實(shí)施。建議在2027年開展一般性審查時(shí)，同步舉行RCEP領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并將領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制化納入RCEP合作共識。

吉迪·巴實(shí)素建議，推進(jìn)RCEP升級可以從兩個(gè)方面著手。一是從行業(yè)角度推進(jìn)，在部分具備條件的領(lǐng)域采取更快行動(dòng)；二是堅(jiān)持分步推進(jìn)，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港平臺(tái)作用，率先開展試點(diǎn)探索。

劉恩專提出，評價(jià)RCEP實(shí)施成效，也需要從產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)層面開展分析，從亞太產(chǎn)業(yè)分工格局中認(rèn)識RCEP發(fā)揮的作用。同時(shí)，要高度重視RCEP實(shí)施能力建設(shè)，著力縮小成員之間的能力鴻溝。

來源：中國日報(bào)網(wǎng)