加拿大加入歐盟？這事并非不可能

4月15日，加拿大渥太華，總理馬克·卡尼攜新成員出席自由黨黨團會議。視覺中國供圖

劉琛

2026年春，加拿大政壇的一股暗流引發了國際社會的廣泛關注。加拿大知名民調機構納諾斯研究公司在3月31日至4月4日進行的隨機調查顯示，在近1100名受訪的加拿大成年人中，竟有近60%的人支持加拿大以正式成員國身份加入歐盟。

從表象看，這一驚人的民意轉向無疑是加美關系持續緊張的直接投射。特別是今年2月，美國對加拿大商品加征關稅的舉措，成為了引爆公眾情緒的導火索。然而，若透過現象審視本質，這一民意波動更像是加拿大在探索新型國際合作策略時釋放出的一個風向標。

回顧各方表態的時間脈絡，一種新的地緣政治敘事正在形成。在2025年6月的北約峰會上，加拿大總理卡尼的立場尚顯謹慎，僅表示愿與歐洲建立更緊密的伙伴關系，并未提及加入歐盟。但進入2026年3月，風向突變。在柏林舉行的“歐洲2026”會議上，法國外長讓-諾埃爾?巴羅公開拋出橄欖枝，暗示加拿大未來或許可以加入歐盟；芬蘭總統亞歷山大?斯圖布更是直接建議卡尼考慮這一選項。

這些來自歐洲核心圈層的表態，不僅是對卡尼總理在達沃斯論壇上關于“中等強國應加強團結，重塑世界秩序”倡議的響應，更折射出全球中等強國對于創新合作機制、擺脫傳統依附關系的迫切意愿。這一理念的輻射力甚至已跨越大西洋——4月28日，芬蘭總統斯圖布訪問埃及，在開羅美國大學的演講中，他特意援引卡尼的中等強國理念，深入剖析了重塑全球治理范式的路徑。

關于加拿大是否應加入歐盟的討論，或許更多具有象征意義，但它清晰地預示著一個趨勢：中等強國的國際合作策略，正即將在理論與實踐的結合部，開啟一場深刻的制度創新與機制重構。基于全球治理與國際發展研究的風險框架分析，這一顯性態勢的背后，主要受兩大核心動因驅動。

首要驅動力來自經濟層面的深層焦慮。當前，國際形勢變亂交織，不確定性與不穩定性持續攀升，全球性通脹恐慌已現蔓延之勢。

以加拿大的支柱性產業——農業為例，地緣沖突引發的供應鏈失序正帶來嚴峻挑戰。海灣地區是全球氮肥的核心產區，而霍爾木茲海峽則是全球貿易的咽喉要道。若局勢持續惡化，化肥供應受阻將迫使從業者減少使用量，進而直接導致糧食減產。此外，全球約30%的石腦油供應源自中東，作為燃料和化工制造的基礎原料，其供應波動與柴油、天然氣及石油價格緊密相關，這些因素將對農業生產產生復雜的耦合效應。歷史經驗反復證明，農業一旦遭受重創，其多米諾骨牌效應將迅速波及千家萬戶的餐桌。若不能在通脹恐慌全面蔓延前拿出有效對策，歷史留下的教訓將是慘痛且真實的。

與此同時，國際社會對美國經濟狀況的擔憂也在加劇。彭博社的調查結果顯示，全球經濟學家普遍預測，美國今年第二季度的通貨膨脹率可能攀升至3.6%。

面對外部環境的惡化，中等強國亟須摒棄長期依賴經濟大國的傳統政策理念，轉而嘗試加強內部間的國際合作。對于西方陣營中的中等強國而言，這一轉型具備相對有利的基礎。以加拿大與歐盟的合作為例，雙方在汽車、航空和國防領域擁有共同訴求與互補優勢。面對歐盟這一價值18萬億美元的單一市場，提出新的國際合作策略，不僅有利于關鍵領域的共同發展，更能有效制衡美國的“一家獨大”及其施加的巨大壓力。

近期發生的一個重要案例印證了這一趨勢：今年4月，加拿大著名的大模型獨角獸企業Cohere宣布與德國大模型應用初創巨頭Aleph Alpha合并。兩家公司合并后的新實體市值有望達到約200億美元，這不僅是企業層面的強強聯合，更是中等強國在科技與經濟領域尋求戰略自主的生動注腳。

第二個驅動力是文化價值觀的考量。卡尼總理在今年達沃斯論壇的主旨演講中明確提出，中等強國需凝聚“以團結減少對經濟大國過度依賴”的文化價值觀共識。在實踐中，尊重規則、務實導向、捍衛民主、司法獨立以及構建有活力的社會保障體系，構成了這一價值觀的核心內涵。在加拿大與歐盟主要國家看來，雙方已具備形成共識的堅實基礎，這一基礎主要體現在三個關鍵維度。

其一，雙方在國際合作的制度設計中，均秉持“經濟合作與人權責任相結合”的立場。加拿大政府明確將人權、民主、法治列為外交政策的三大基準，要求與加拿大開展經濟合作的協議必須納入符合《世界人權宣言》等國際標準的人權條款；歐盟則將人權視為《歐盟條約》的核心價值觀，成員國需完全認同并承諾踐行這一價值理念。

其二，雙方均將教育人文交流作為賦能青年發展的重要支柱。加拿大與歐盟均公開表態，將通過增加交流項目、擴大留學生規模等方式，培養了解彼此文化與價值觀的青年一代，為長期合作奠定人文根基。

其三，雙方均有意愿延續北約等機制倡導的“聯合與協作”價值理念。法國、德國和西班牙聯合研發的歐洲六代機項目“未來空戰系統”（FCAS）便是典型案例。在“歐洲2026”會議上，法國外交部長巴羅明確指出，這一面向未來的空戰系統將遵循北約第五條“集體互助”原則，體現了中等強國在安全領域深化協作的價值取向。

綜上所述，在當前國際新形勢下，中等強國深化合作已從“可選路徑”轉變為“明晰的戰略選擇”。面對這一趨勢，中等強國亟需在策略層面作出創新回應，以價值觀共識為紐帶，構建更具韌性與自主性的國際合作新范式。

（作者系北京外國語大學教授）

來源：中國青年報客戶端