個人辦事，不只“能辦”還要“好辦、易辦”（高效辦成一件事）

本報記者 張 棖 李 蕊 張 馳

編者按：今年1月，國務院辦公廳印發《“高效辦成一件事”2026年度第一批重點事項清單》，內容涵蓋就業、置業、養老等群眾關切的民生領域，推動政務服務從“能辦”向“好辦、易辦”轉變。又一份清單，又一批便民服務事項，此次“高效辦成一件事”改革給群眾生活帶來哪些新變化？各地又有哪些改革機制、創新舉措？

近期，本報記者探訪內蒙古、山東、云南等地，看各地如何優化政務服務，推動落實“高效辦成一件事”，不斷增強群眾獲得感、幸福感。

老齡補貼申領——

一張表單，實現一次申請、一網通辦

“您好，請問老齡補貼申領在哪辦理？”內蒙古自治區烏海市海勃灣區政務服務中心辦事大廳內，61歲的居民劉桂蘭向辦事大廳工作人員詢問。

“阿姨，咱們現在直接在手機上就能辦。”辦事大廳負責人李倩向劉桂蘭耐心解釋，并幫助她在手機上搜索“海區e家”微信小程序，找到“補貼申請”板塊里的“老齡補貼”，再指導她輸入姓名、身份證號和住址進行登錄。

李倩介紹，現在海勃灣區居民申請老齡補貼只需將身份證和戶口簿拍照上傳，系統就能自動抓取相關信息生成申請表，推送至后臺審核，再將結果反饋給申請者。

不到5分鐘，劉桂蘭就收到了“申領成功”的短信提示，完成了老齡補貼在線申領。“之前，我得拿著一堆材料跑社區、街道、政務大廳，來回少不了折騰。現在只需在手機上點幾下，太方便了。”劉桂蘭說。

過去為什么辦起來慢？老齡補貼申領關系老年群體切身利益，涉及多個環節，部門間存在數據壁壘，造成辦理周期長。

為了解決老年人的辦事痛點，烏海市將老齡補貼申領等服務事項納入“高效辦成一件事”改革，通過部門協同與流程再造，依托“海區e家”微信小程序，涉及多環節、多材料的辦理流程如今整合為一張表單，實現“一次申請、一網通辦”。“申請材料大幅精簡，辦理環節壓縮60%，全流程時限由過去的15個工作日壓縮至4個工作日。”海勃灣區政務服務與數據管理局局長田園介紹。

同時，考慮到部分老年人不熟悉智能手機操作，海勃灣區不僅在辦事大廳保留了線下窗口，還在7個鎮(街道)組建了幫辦代辦隊伍，老人們只需聯系社區，就有工作人員上門手把手教其操作，不出家門就能完成。

截至目前，“老齡補貼一件事”服務已覆蓋海勃灣區所有街道社區，已有85%的老年人通過線上渠道成功申領到老齡補貼，累計辦結相關業務46932件。

“不動產登記+水電氣暖、有線電視和寬帶”協同過戶——

一個難題，催生出一套高效服務機制

“原本以為辦完不動產權證，還得挨個跑水、電、氣、暖、有線電視和寬帶等多個營業廳，沒想到在一個窗口、填一張表，不到20分鐘就全部搞定了。”在山東省青島市不動產登記中心辦事的張昊說。他從外地來青島工作，本來以為買房辦證很復雜，但在辦理“不動產登記+水電氣暖、有線電視和寬帶”協同過戶時，真切感受到了政務服務改革帶來的高效與省心。

目前，青島市已有110余家公共服務單位接入不動產登記系統，覆蓋青島全市域。群眾只需在申請表中勾選相應事項，不用多地跑，一套材料、一張申請表，登記部門就能直接將申請信息推送到相關單位，完成協同過戶，破解了不同群體辦事的堵點、難點。

在青島，這樣的便利并非個例。72歲的青島市民王阿姨攥著一沓材料，在兒女攙扶下，走進市南區巫峽路不動產登記服務大廳。

3個月前，王阿姨的老伴突發心梗離世，留下一套老房子。來之前，王阿姨心里直“打鼓”。聽鄰居說，以前辦房產繼承，先要花幾千塊錢辦公證，備齊材料跑好幾個部門，一兩個月辦完是常事。

一進門，幫辦專員就將他們引導至“非公證繼承”專區，詳細講解現在的非公證繼承政策：不用公證、不用多跑腿，老伴的死亡證明通過信息共享渠道直接調取；孩子沒帶身份證，用電子證照照樣辦。王阿姨擔心老伴父母的死亡證明開不出來，工作人員告知她，因老伴去世時已滿75周歲，其父母死亡情況可通過告知承諾制解決；擔心辦證來回奔波，可直接在申請表上勾選郵寄送證，證書免費寄到家。

15分鐘后，業務受理完畢。走出大廳的王阿姨舒了一口氣：“我心里一下子就踏實了。”在深化“高效辦成一件事”改革之前，青島市自然資源和規劃局就開始探索免費辦理不動產非公證繼承(受遺贈)權屬調查業務。從2017年6月至今，這項業務已為群眾節約公證費用2億余元。

在日常服務中，每解決一個復雜個案，青島市自然資源和規劃局都會復盤：難點在哪兒？怎么解決的？能否推廣？

慢慢地，一套“1+1+3”服務機制“長”了出來：打造1套具有當地特色的服務體系，交易、納稅、貸款、水電氣暖過戶等“一堆事”變“一件事”，九成登記事項實現網上辦；針對標準不統一、業務難推廣，形成1套全市統一的技術服務標準，45項高頻業務在全市任一登記大廳都能辦；成立3個“青易登”專題工作室，普法超1.6萬人次，啃下162個硬骨頭項目，化解糾紛300余起。

教師資格認定一次辦——

一個窗口，“體檢+受理+認定”同步辦理

前陣子，家住云南省昭通市魯甸縣的肖權翠剛剛完成教師資格認定，求職路上，她心里的一塊“石頭”落了地。“到醫院體檢完，現場就能確認資格。一次進門就能認定，很方便!”肖權翠說。

教師資格認定只需“一次進門”，得益于魯甸縣“高效辦成一件事”改革開設的彈性專窗。

在魯甸縣中醫醫院，從清晰的標識指引，到按項目進行體檢，再到接收窗口提交身份信息、證件照兩項材料，便捷流程和有針對性的指引服務讓認定資格更順暢。“現場確認后就可以等待領取證件了，如果不方便現場領取，還有郵寄服務，離得遠也不怕。”肖權翠說。

然而此前的教師資格認定流程相對繁瑣，除了需要網上申報，還有信息認定和材料提交等，需要申請人在政務服務中心和醫院之間來回跑，辦理周期也較長。

“教師資格認定多次跑、不方便。”2025年初，魯甸縣政務服務管理局開展的一次“暖心政務行”活動中，群眾關于教師資格認定的意見被圈為重點。“要提升服務便利度、群眾滿意度，必須要精簡環節、優化流程。”魯甸縣政務服務管理局副局長陳雨說。

在魯甸縣政務服務管理局、教育體育局、衛生健康局以及縣中醫醫院召開的聯席會議上，各單位經過研討鎖定了教師資格認定流程中的冗余環節，決定在縣中醫醫院開設辦事專窗進行試點，將原有分散流程轉為“體檢+受理+認定”同步辦理，實現“體檢即認定”，避免群眾多跑路。

然而，試點引發的討論聲不小：“新開設一個窗口，是否需要專人值班？”“醫院患者多，窗口設在哪合適？高峰時段是否會造成擁擠？”

“考慮周全些、設計周到些，能解決這些問題。”陳雨說。優化流程的同時，縣政務服務管理局還聯合縣教育體育局對資格認定業務進行培訓，同時聯合縣中醫醫院實行“延時服務+錯峰分流”、開通綠色通道，實現日常就診患者與教師資格認定體檢人員分流。

如今，魯甸縣教師資格認定“高效辦成一件事”機制已累計辦理4批次共535件教師資格認定業務，辦事環節減少75%，申請材料精簡50%，審批時限提速65%。“教師資格認定最快兩天確認，教師資格證的辦理流程大大加快了。”魯甸縣政務服務中心教育體育局服務窗口工作人員李治簡說。

(王超參與采寫)