特朗普將矛頭指向歐洲，以“歐盟未遵守貿(mào)易協(xié)議”為由醞釀新戰(zhàn)爭

你也許會(huì)認(rèn)為，唐納德·特朗普手頭的事情已經(jīng)夠多了，他正試圖從對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭中找到一個(gè)不那么丟臉的退出路徑。不知為何，他還有時(shí)間和精力重拾老本行——與歐盟的貿(mào)易戰(zhàn)。

上周，特朗普宣布，他將在本周把歐洲汽車的關(guān)稅從15%提高到25%，聲稱歐盟沒有遵守美國和歐盟去年達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議條款。

該協(xié)議尚未獲得歐盟批準(zhǔn)，不過有望在6月最終敲定。事實(shí)上，歐洲立法者本周曾與歐盟委員會(huì)和歐洲理事會(huì)舉行會(huì)議，以敲定實(shí)施該協(xié)議的法律細(xì)節(jié)。

特朗普的威脅來得突然，歐洲議會(huì)貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格稱其“不可接受”，并表示這一事態(tài)發(fā)展顯示出美國是多么不可靠。

歐洲方面似乎懷疑，特朗普的威脅與他們批準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)議的進(jìn)展緩慢關(guān)系不大，而與雙方整體關(guān)系的惡化更為相關(guān)。

特朗普對(duì)北約和歐洲未能在中東戰(zhàn)爭中發(fā)揮作用感到憤怒——這場戰(zhàn)爭是美國和以色列在沒有與其盟友進(jìn)行任何磋商或事先警告的情況下發(fā)動(dòng)的。

最近，德國總理弗里德里希·默茨表示，美國在伊朗戰(zhàn)爭中正遭受“羞辱”，這激怒了特朗普，他威脅要從德國撤出5000名美軍。特朗普明白，美國對(duì)歐洲汽車和卡車提高關(guān)稅，德國汽車工業(yè)將受到最嚴(yán)重沖擊。

歐洲屬于依賴能源進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)體之一，因戰(zhàn)爭、霍爾木茲海峽關(guān)閉以及隨之而來的石油和天然氣價(jià)格飆升而受到嚴(yán)重沖擊。

戰(zhàn)爭正在全球范圍內(nèi)重新點(diǎn)燃通貨膨脹并降低經(jīng)濟(jì)增長，歐盟尤其易受影響，因?yàn)樗鼊倓倲[脫對(duì)俄羅斯石油和天然氣的過度依賴。

在經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期已被大幅下調(diào)的情況下，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線再遭一擊——由其最大貿(mào)易伙伴引發(fā)，并針對(duì)其最重要的產(chǎn)業(yè)之一——將具有高度破壞性。

去年達(dá)成的協(xié)議原本就需要相當(dāng)長的時(shí)間才能最終敲定。它只是一個(gè)最終協(xié)議的框架，有一些商定的標(biāo)題，但還有許多空白頁需要通過詳細(xì)且耗時(shí)的談判來填補(bǔ)。

此外，歐盟的結(jié)構(gòu)并非為快速?zèng)Q策而設(shè)計(jì)。一旦詳細(xì)協(xié)議達(dá)成，它需要獲得批準(zhǔn)，不僅需要?dú)W洲議會(huì)批準(zhǔn)，還需要?dú)W盟27個(gè)成員國的各議會(huì)批準(zhǔn)。

即使在不那么繁冗的環(huán)境中，全面貿(mào)易協(xié)議也可能需要數(shù)年才能敲定。歐盟與美國之間的協(xié)議絕不可能在幾個(gè)月內(nèi)達(dá)成。

特朗普政府并未提供幫助。當(dāng)特朗普多次威脅要吞并格陵蘭島，并揚(yáng)言如果不交出格陵蘭島，將對(duì)多個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)體實(shí)施懲罰性關(guān)稅時(shí)，談判進(jìn)程陷入停滯。

談判在去年又遇到了另一個(gè)障礙：當(dāng)時(shí)，總協(xié)議墨跡未干，美國就宣布將其對(duì)鋼鐵和鋁（歐盟兩大關(guān)鍵出口行業(yè)）的50%關(guān)稅擴(kuò)大至包括這些金屬在內(nèi)的數(shù)百種產(chǎn)品。

在與歐盟談判后，今年早些時(shí)候?qū)﹃P(guān)稅進(jìn)行了一些修訂，將部分歐盟對(duì)美出口商品的稅率從貿(mào)易總協(xié)議預(yù)期的15%提高到了50%。

歐盟表示，擬議中的修改實(shí)際上提高了約一半受影響產(chǎn)品的實(shí)際稅率。雙方貿(mào)易談判代表仍在努力解決這一問題。

歐盟的程序在2月份再次暫停，當(dāng)時(shí)美國最高法院推翻了特朗普“對(duì)等”關(guān)稅的關(guān)鍵立法基礎(chǔ)，這是特朗普曾用來迫使歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的手段。

歐盟希望先消化這一裁決的影響以及特朗普政府的回應(yīng)（即匆忙拼湊出一套新的關(guān)稅體系，使用不同的立法條款），然后再最終敲定去年達(dá)成的協(xié)議。

盡管歐洲方面是勉強(qiáng)接受了去年的協(xié)議，但他們還是作出了承諾，因?yàn)榍闆r原本可能更糟。根據(jù)該協(xié)議，他們的大部分出口商品面臨15%的關(guān)稅，而美國對(duì)歐盟出口的大部分工業(yè)產(chǎn)品以及部分農(nóng)產(chǎn)品將免稅進(jìn)入。

新的汽車關(guān)稅威脅提醒人們，特朗普是單方面、憑一時(shí)興起決定政策的。他如果覺得自己受到違抗或侮辱，就會(huì)心胸狹隘、睚眥必報(bào)。

他也不能被信任會(huì)遵守協(xié)議，歐洲人通過觀察加拿大和墨西哥的遭遇就應(yīng)當(dāng)明白這一點(diǎn)。

他們?cè)?020年達(dá)成了特朗普所稱的“有史以來最重要的貿(mào)易協(xié)議”，當(dāng)時(shí)他迫使對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行重新談判，并以《美墨加協(xié)定》取而代之（僅做了相對(duì)溫和的修改）。

對(duì)歐盟汽車出口征收新關(guān)稅的威脅提醒人們，特朗普認(rèn)為他的團(tuán)隊(duì)談判達(dá)成的協(xié)議只對(duì)協(xié)議一方具有約束力，而這一方不是美國。

特朗普現(xiàn)在已對(duì)他所謂的自由貿(mào)易伙伴加征了行業(yè)性關(guān)稅，將他們（并不存在的）在芬太尼進(jìn)口中的作用作為其他關(guān)稅的借口，并計(jì)劃將今年晚些時(shí)候?qū)Α睹滥訁f(xié)定》的例行審查變成對(duì)該協(xié)定條款的又一次根本性重新談判——盡管在該協(xié)議可被終止之前，還有十年時(shí)間，以及10次年審要進(jìn)行。

對(duì)歐洲汽車征收新的更高關(guān)稅可能只是特朗普的又一次虛張聲勢，就像他一直威脅稱，如果伊朗繼續(xù)攻擊霍爾木茲海峽的航運(yùn)，伊朗將“被從地球表面抹去”一樣。伊朗攻擊了，但他并沒有這么做。

歐盟表示美國未遵守協(xié)議中的承諾，同時(shí)也自行發(fā)出威脅：如果特朗普繼續(xù)對(duì)他們揮舞關(guān)稅大棒，超出現(xiàn)有協(xié)議所設(shè)想的范圍，歐盟將采取行動(dòng)。

法國貿(mào)易部長尼古拉·福里西耶本周表示：“我們將動(dòng)用手中的工具，尤其是在我們的經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略利益面臨過多威脅的情況下。”

歐盟去年準(zhǔn)備了一份自己的報(bào)復(fù)性關(guān)稅清單，并考慮動(dòng)用其“火箭筒”或“反脅迫”工具，該工具可實(shí)施一系列措施，從關(guān)稅到限制服務(wù)進(jìn)口、禁止進(jìn)入公共采購領(lǐng)域以及暫停知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

如果貿(mào)易協(xié)議破裂，全面貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，大西洋兩岸的經(jīng)濟(jì)體和企業(yè)都將受損。

與美國有各自協(xié)議的其他國家將密切關(guān)注特朗普與歐盟之間重新出現(xiàn)的摩擦的結(jié)果，并注意到特朗普政府正急于拼湊新的立法武器庫，以取代被最高法院推翻的武器庫。