如何認(rèn)識(shí)和發(fā)揮五年規(guī)劃的優(yōu)勢？

“十五五”規(guī)劃綱要，7萬余字，確定了20項(xiàng)主要指標(biāo)、16方面重大戰(zhàn)略任務(wù)、109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。這是我國第15個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）綱要。從“一五”計(jì)劃到“十五五”規(guī)劃，70余年一以貫之、持續(xù)推進(jìn)，這在世界上是獨(dú)一無二的。其深層邏輯何在？在《求是》雜志新近刊發(fā)的習(xí)近平總書記《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班上的講話》中，總書記深刻揭示：“制定和實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，是中國特色社會(huì)主義制度一個(gè)重要政治優(yōu)勢。”這一重要論斷，把制定和實(shí)施五年規(guī)劃提升到制度優(yōu)勢的高度來認(rèn)識(shí)，打開了我們理解“中國之治”的廣闊視角。

在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記將五年規(guī)劃的優(yōu)勢概括為“四個(gè)有利于”，即有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于集中力量辦大事、有利于前瞻性把握戰(zhàn)略問題、有利于保持事業(yè)連續(xù)性。這“四個(gè)有利于”緊密聯(lián)系、相互貫通，揭示了制定和實(shí)施五年規(guī)劃何以成為“中國之治”的獨(dú)特密碼。“有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，在“四個(gè)有利于”中居于首要位置。五年規(guī)劃通過法定程序把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志和全社會(huì)共同行動(dòng)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程。“有利于集中力量辦大事”，是我國制度優(yōu)勢的顯著標(biāo)志。五年規(guī)劃分階段部署重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大工程，調(diào)動(dòng)各方面資源和力量按期完成，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。“有利于前瞻性把握戰(zhàn)略問題”，體現(xiàn)了著眼未來謀劃當(dāng)下的戰(zhàn)略清醒。五年規(guī)劃分步落實(shí)長遠(yuǎn)目標(biāo)，保障我國在變局中始終把握歷史大勢、掌握發(fā)展主動(dòng)。“有利于保持事業(yè)連續(xù)性”，是一張藍(lán)圖繪到底戰(zhàn)略定力的生動(dòng)寫照。五年規(guī)劃錨定社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，不斷積小勝為大勝，保證了黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在制定和實(shí)施五年規(guī)劃的長期實(shí)踐中，我們黨創(chuàng)造積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記用“五個(gè)堅(jiān)持”對(duì)其主要方面作出深刻總結(jié)：堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持全國一盤棋，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，堅(jiān)持規(guī)劃法定原則。“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是根本保證，由黨中央把方向、謀大局、作決策，才能確保規(guī)劃穩(wěn)定連續(xù)并有效實(shí)施。“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)”是基本方法，立足國情、實(shí)事求是，才能確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、政策措施符合規(guī)律、切實(shí)可行。“堅(jiān)持全國一盤棋”是重要原則，著眼全局、找準(zhǔn)定位，始終在大局下思考和行動(dòng)，才能整體聯(lián)動(dòng)、形成合力。“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益”是內(nèi)在要求，把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來，才能凝聚最大共識(shí)、充分激發(fā)各方面積極性。“堅(jiān)持規(guī)劃法定原則”是有力保障，定了就抓落實(shí)、非經(jīng)法定程序不得隨意變動(dòng)，才能確保不因人事更迭而中斷、不因局部利益而走樣。這“五個(gè)堅(jiān)持”與“四個(gè)有利于”是有機(jī)統(tǒng)一的，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)到制度優(yōu)勢，把我們黨對(duì)制定和實(shí)施五年規(guī)劃的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到了新高度，為把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展勝勢提供了重要遵循。

事實(shí)和成就最有說服力。從在一窮二白基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，到改革開放后躍升為世界第一制造業(yè)大國，再到“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量突破140萬億元——接續(xù)實(shí)施的五年規(guī)劃，推動(dòng)了神州大地的滄桑巨變。國際社會(huì)對(duì)此也廣泛認(rèn)同，認(rèn)為五年規(guī)劃體現(xiàn)了中國對(duì)長期發(fā)展任務(wù)的戰(zhàn)略定力和耐心，超越了西方政治的短期功利邏輯，為其他國家提供了有益借鑒。英國48家集團(tuán)主席杰克·佩里認(rèn)為，中國的五年規(guī)劃體系“為世界各國提供極具價(jià)值的治國理政啟示”，“‘一張藍(lán)圖繪到底’生動(dòng)體現(xiàn)了中國特有的治理智慧”；巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)教授埃萬德羅·卡瓦略稱贊，中國五年規(guī)劃“提供了清晰、連貫的戰(zhàn)略指引，確保了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”。別人看得清，我們更要用得好。要結(jié)合新的實(shí)際發(fā)揚(yáng)光大，不斷增強(qiáng)五年規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和執(zhí)行力、落實(shí)力，使其在新征程上釋放更大效能。

來源/求是網(wǎng)

初審/李雪陽

復(fù)審/侯麗娜

終審/王丹

白城婦聯(lián)