云南網訊(記者甘媛嫄)日前,云南省出臺《關于打造水利投融資改革升級版的指導意見》(以下簡稱《意見》),從4個方面,提出23條改革舉措,著力破解水利建設資金短缺難題,加快構建多元化、多層次、多渠道的水利投融資格局,助力現代化高原立體水網建設。
水價改革突破,允許協商定價
在水價方面,《意見》明確,按照“準許成本+合理收益”的方式核定供水價格,實行分級分類定價,并落實動態調整機制和超定額累進加價制度。有條件的水利工程,鼓勵供需雙方協商定價,新建工程可提前簽訂供用水量價協議。
同時,云南將健全節水獎勵和精準補貼機制,樹立“水是商品”的理念,建立“用水付費、節水有獎、困難有補”的激勵約束機制,統籌財政資金落實獎補政策。通過水價改革,穩定水利項目收益,吸引更多市場資金參與。
社會資本“一體化”參與
在吸引社會資本方面,《意見》堅持政府引導、市場運作,推廣股權投資、特許經營、EPC+O等模式,支持社會資本以“募投建管營”一體化方式,全周期參與水利項目的投資、建設、管護和運營。
未來,云南將搭建水利招商引資平臺,定期發布項目計劃、前期進度、投資需求等信息,構建合理的投資回報機制。鼓勵央企、地方國企充分發揮資金、技術優勢,積極參與重大水利項目建設,民營資本則可通過獨資、參股、特許經營等方式進入經營性、準公益性水利項目。在嚴控新增地方政府隱性債務的前提下,形成政府引導、市場運作、多元協同的投融資新格局。
六大工程夯實項目庫
在項目庫建設方面,《意見》以六大工程為核心,系統謀劃水源、引調水、灌區、城鄉供水、生態水利、泉水利用等六大類重點項目,集中實施一批打基礎、利長遠、惠民生的骨干水利工程,打造收益穩定、支撐有力的標準化水利項目庫。
云南將堅持整體謀劃、整裝推進、整周期維護,分類統籌新建、續建、改造項目。同時,搶抓國家水網建設、“十五五”水安全保障、超長期特別國債等政策機遇,高標準做實項目前期,做強項目儲備庫,精準對接國家投資導向,爭取更多重大項目納入國家規劃和資金支持范圍,為水利投融資落地提供堅實支撐。
此外,云南還將通過盤活存量水利資產、創新綠色金融產品、強化資金統籌績效、深化部門協同聯動等舉措,全方位保障水利投融資改革各項舉措落地見效。
(云南網)
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