美國坑洼路修不起？研究曝1萬億美元缺口，城市只能拆東補西

美國多座城市的基礎設施正在老化失修。根據一項新研究，要修復2000個都會區中不斷惡化的基礎設施，費用很可能超過10000億美元。

據《華爾街日報》提前獲得的一份研究報告，研究人員一直在試圖測算美國道路、橋梁和建筑物持續磨損所帶來的成本。市政研究人員理查德·西卡羅內估計，這一數字可能達到10300億美元。研究發現，在美國一些歷史最悠久的城市中，費城、巴爾的摩和密爾沃基面臨的基礎設施修復負擔可能最重。

報告稱，項目資金缺口部分源于政府會計準則委員會2014年出臺的一項規定。該規定將養老金界定為負債，導致許多城市不得不在資產負債表上新增數億美元債務。

報告還稱，這一變化帶來了加稅、削減公共服務以及市政債券價格下跌等后果。所謂市政債券，是政府實體為滿足日常支出義務而發行的債務證券。它能讓城市在不加稅的情況下，為規模更大的基礎設施項目融資，例如改善學校、道路和供水系統。

西卡羅內對《華爾街日報》說：“你是在把一項遲早必須履行的義務或承諾藏起來。到了那時，通常只會更貴。”

他表示，許多設施雖然早已過了最佳使用期，但仍在繼續使用。報告稱，城市往往會推遲道路、橋梁和其他設施的改善工程，以填補預算缺口并避免加稅。為了維持城市運轉，養老金和債務償付也常常優先于維修支出。

研究顯示，費城和巴爾的摩都屬于維修需求最為龐大的城市之列，兩地目前都在尋求改變。費城市財政主管羅布·杜博表示，費城正考慮在未來6年投入15億美元改善基礎設施。該市還預計將從州政府和聯邦政府獲得額外200億美元。

巴爾的摩一名市政府發言人對《華爾街日報》表示，該市正在推進一項為期10年的支出計劃，其中包括大規模基礎設施修復。

在這項研究中，西卡羅內使用了美國2000座城市的數據，內容涉及這些城市建筑和基礎設施的使用年限及預期壽命。為了得出10300億美元這一數字，他考察了各類設施的原始成本和“有效使用壽命”，也就是城市估計一條道路、一座橋梁或一輛車輛可以使用的年數。

按照西卡羅內的計算，一條造價10000萬美元、壽命走過一半的隧道，其磨損價值為5000萬美元，另加通脹因素。報告稱，他的計算方法是：先用某項基礎設施資產的成本乘以其“有效使用壽命”已經過去的比例，再根據通脹進行調整。

不過在現實中，這條造價10000萬美元的隧道，維修費用可能低于5000萬美元，甚至還可能超過預期壽命繼續使用。報告指出，這類估算并不總能反映設施在過了性能巔峰之后，實際仍能維持多大程度的運行狀態。《獨立報》已聯系西卡羅內，希望獲得更多信息。

美國基礎設施破敗的問題，遠不止這2000座城市。南卡羅來納州議員至今仍未能就改善該州坑洼遍布道路的措施達成一致。類似地，密歇根州沃特福德鎮大量坑洞也讓當地居民不斷呼吁官員“請把路修好”。

消費者事務公司最近一份報告列出了道路狀況最差的州，其中新墨西哥州排名最差。其后依次是密西西比州、羅得島州、夏威夷州和俄克拉何馬州，這些州的道路狀況僅略好一些。

美國土木工程師學會在《2025年美國基礎設施成績單》中，給美國基礎設施打了一個C。雖然這一評分高于2021年的C減，但仍說明美國在基礎設施改善方面需要更多長期投資。

美國土木工程師學會“美國基礎設施委員會”主席達倫·奧爾森說：“美國基礎設施是國家經濟、全球競爭力和生活質量賴以維系的基礎。基礎設施往往平時不易被注意到，但一旦出現缺陷，影響會落到每個人身上。”

評分改善，主要歸因于前總統喬·拜登執政時期推進的修復工程。拜登在2021年推動的《基礎設施投資與就業法》帶來了5500億美元新增基礎設施投資，另有300億美元來自2022年的《通脹削減法》，這部分資金主要用于清潔能源和氣候變化相關項目。

不過，美國土木工程師學會指出，2021年至2025年間的這些變化，只是讓美國基礎設施實現現代化所需91000億美元維修資金中的一小部分。