4月30日,美國聯邦通信委員會的五位委員同時舉手表決,以5比0全票的結果通過一項新規。
當這關鍵的一票投下時,也就意味著全球約75%由中國實驗室完成認證蓋章的美國電子產品認證,將會被強制變更認證路徑。
第二日中方迅速作出回應,其措辭異常強硬。此次美方所針對的,不只是產品,而是認證的簽發者。
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據新華社5月1日發布的官方消息,此次新規的核心可以說是霸道到了極致:其一,要取消沒有與美國簽署互認協議國家的檢測認證機構資質。中國并不在互認協議中,境內所有實驗室的FCC認證資格被全面否定。
這意味著在全球范圍內諸如手機、路由器、藍牙耳機、無人機以及智能家居等,所有具備射頻功能的電子設備,若是以后想要進入美國市場,其檢測環節將會發生重大改變。
FCC還假意設置了兩年的過渡期,已經獲得認可的中國實驗室,將在2年內逐步清退相關資質,待期滿之后徹底失效。雖然沒有采取“一刀切”的極端手段,但是清退的倒計時已經啟動。
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FCC卻給美國本土及歐盟、日本、韓國等開啟了綠色通道,與他們簽署了互認協議的國家實驗室,均享有FCC快速審批的特權。
將這一系列舉措的核心含義非常明確,就是以后的電子產品若是想要進入美國市場,就要選擇去歐美日韓進行檢測,要么只能放棄美國市場。
其二,還禁止被列入所謂的“覆蓋清單”內的中國電信實體在美國開展相關業務。實際上,中國移動、中國電信、中國聯通早就已經被他們納入到了封殺范圍。
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被列入這份清單的中國電信類企業,將會徹底的失去在美國境內開展業務、運營數據中心以及與本土運營商進行互聯的資格。
另外,這份清單可不是一份臨時名單,而是一套具備滾動機制,可以進行增列與擴展。今日可以將電信運營商納入其中,明日便可以再將云服務商、設備廠商包括進來。
當下,美國大約有75%的電子產品測試是在中國境內完成的,被FCC認可的168家中國實驗室將會被逐步取消檢驗資質。
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中國身為全球電子制造的核心樞紐,工廠與實驗室的布局通常遵循就近原則。樣機生產完成之后,短短幾小時之內就能夠送達檢測機構。
一旦發現問題,便可以快速的做出反饋調整。這種“無縫銜接”的能力,是任何外包實驗室都難以企及的。所以,一旦新規正式落地,企業就必須將樣品送往美國或歐盟的指定機構進行檢測。
如此一來,測試的成本將會直接上漲50%。從寄樣品、排隊再到獲取報告,這原來兩周時間就可以搞定的事,如今卻要拉長至兩至三個月。
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對于手機、IoT、智能家居這類產品迭代迅速的行業來說,產品晚上市兩個月,基本就等于是錯失了一整個銷售周期。蘋果、高通、戴爾等眾多依賴中國供應鏈與中國實驗室檢測服務的美國企業,無疑會首先遭到沖擊。
FCC口口聲聲喊著“國家安全”,純屬是政治層面蓄意編造的借口。多年以來,中國實驗室始終嚴格按照國際標準展開檢測工作,從未發生過任何系統性的安全問題。
美國此舉的真實目的就是為了將中國從全球標準體系中排擠出去,其遏制的手段從針對產品升級到對源頭、認證以及話語權的全面把控。
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而我國商務部最新作出的回應也十分明確:如果美方執意一意孤行,中方必將會采取必要的反制措施。發言人的一句話,直接將這場與美國之間貿易與規則博弈的嚴重性展露無遺。
中方的對等反制措施隨時可能會落地。當美國的電子設備想要進入中國市場時,就必須通過我國的3C認證。
若是美方執意要封殺中國的實驗室,我方完全有理由采取同等有力的措施,對美國檢測機構在華的認證資格加以限制,讓美國企業面臨同樣的成本上漲、生產周期延長等難題,直擊對方的要害。
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中國在全球電子制造產能中占據著主要份額。如果將中國制造的環節從FCC認證系統中全部排除,全球范圍內沒有任何一個國家或地區能夠迅速的補上這一產能空缺。
此外,中國在通信領域擁有華為5G核心專利等諸多硬核實力,這些優勢并不是在短時間之內能夠被其他國家替代的。
更值得注意的是,近些年來,中國一直在推動認證互認與標準協同工作,與東盟、拉美、中東等市場的互認合作也在不斷的拓展。
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一旦標準開始進行多點布局,任何單一市場的卡位能力都將會被大幅度地削弱。規則可以重新設置門檻,但是這道門檻卻擋不住產業重心的重新分布。
絕大多數人都還沒有察覺到,此次舉動并不是普通的貿易摩擦,而是美國企圖推動產業鏈去中國化,從先前的設備禁令,直接延伸至標準認證環節,此招著實狠辣。
但是,此次新規一旦落地開始實施,受影響的不只是中國企業,就連美國普通消費者,最后也不得不為此付出代價。
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這場博弈還在進行中,短期看的是認證與反制,從中長期來看則是關乎標準與供應鏈的重新布局。可以確定的是,產業不會停在原地,市場也不會為任何政治動作買單。
規則的門檻可以抬高,發展的路徑也會被改寫。然而真正可以穩住局面的,從來不是一紙提案,而是體系本身具備的韌性。
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