北美觀察丨白宮宣布對伊戰爭結束 但危機仍難收場

來源：央視

當地時間5月1日，美國白宮正式告知國會，特朗普政府認為美國與伊朗之間的敵對行動已經“終結”。同一天，美國官員表示，此前參與針對伊朗軍事行動的“杰拉爾德·R·福特”號航空母艦已經離開中東。

這兩條消息釋放出一個明顯信號：在《戰爭權力法》設定的60天期限到來之際，白宮正在試圖把美伊局勢從戰爭狀態中抽離。對外，美國需要向市場和盟友傳遞降溫信號；對內，它也需要回應國會和民意對戰爭成本的擔憂。

但問題在于，戰爭可以被宣布結束，危機卻未必能隨之消退。特朗普當天談及伊朗問題時稱，美國目前處于“絕對優勢地位”，但伊朗至今仍未拿出美國所需要的、具有實質性的協議。他表示，美方不會“草草了事”，以免問題再次爆發。

這也使得當前局勢呈現出一種矛盾狀態：白宮試圖結束戰爭敘事，但封鎖、談判、霍爾木茲海峽通行、能源價格和國內民意壓力仍然交織在一起。對特朗普政府而言，眼下最難的問題已經不是如何展示強硬，而是如何讓這場危機真正收場。

△美聯社報道，特朗普稱，美對伊行動已經結束，從而規避了5月1日這一“60天法律期限”的“到期日”。

戰爭口徑收住 現實問題未退

當天，白宮正式告知國會“敵對行動已經終結”（hostilities have terminated），這成為當下美伊局勢中最具政治意味的動作。根據美國1973年通過的《戰爭權力法》，總統在首次通知國會動用軍事力量后，應在60天內決定停止這場軍事行動，或者尋求國會授權繼續作戰。特朗普政府3月2日正式告知國會對伊朗發起軍事行動，而5月1日正是這一期限到來的敏感節點。

因此，白宮在這樣一個關鍵節點強調戰爭已經“結束”，不僅是對戰場狀態的描述，更是在處理國內法律和政治壓力。按照白宮說法，由于4月初以來美伊之間已經進入停火狀態，相關敵對行動實際上已經結束，因此政府無需在這一時間點尋求國會批準。

但從當天一系列動態看，局勢并沒有因為這一表述而真正平靜。美軍仍在地區保持部署，海上封鎖仍在執行，霍爾木茲海峽通行問題仍未解決，伊朗通過巴基斯坦提交的新方案也沒有獲得白宮認可。

特朗普當天表示，伊朗方面“想達成協議”，但他對最新方案并不滿意，并稱其中包含一些“無法接受的要求”。他還表示，美國不會為了盡快脫身而草率接受一項安排，因為那樣只會讓問題在未來再次爆發。

這些都說明，白宮雖然希望把戰爭狀態從政治上收住，但現實層面的收場條件卻還沒有形成。戰爭敘事可以調整，航母可以離開，官方口徑也可以強調停火，但真正決定戰事能否結束的，仍是談判、封鎖和海上通道這些具體問題。

△《華爾街日報》報道，特朗普5月1日通知國會，對伊軍事行動已結束，從而使白宮得以繞開“60天期限”。

航母離開中東 封鎖問題留下

“福特”號航母離開中東，是美國釋放降溫信號的重要標志，意味著美軍在該地區的高強度軍事存在有所調整。但這并不等于美國已經從伊朗戰事中抽身。相反，阿曼灣和霍爾木茲海峽的封鎖問題，已成為這場危機最難處理的現實后果之一。

據美國國防部估算，自4月13日美國在阿曼灣啟動封鎖行動以來，伊朗已有近50億美元石油收入受阻。美國防部官員稱，目前共有31艘滿載伊朗石油的油輪滯留在海灣地區，總載油量達5300萬桶，總價值至少48億美元。其中，已有兩艘船只被美方扣押。

美方還表示，自封鎖啟動以來，美軍已攔截并驅離40多艘試圖載運石油及其他違禁品穿越封鎖線的船只。由于陸上儲油設施已經接近或達到存儲極限，伊朗開始啟用老舊油輪作為“海上浮動儲油庫”。部分油輪因擔心遭遇美軍海上攔截，被迫繞行成本更高、航程更長的路線。

這些數據說明，危機已經不只是軍事沖突本身，而是在海上運輸、石油出口和地區航運秩序中形成了新的僵局。對美國而言，封鎖已經成為談判結構的一部分，難以輕易解除；對伊朗而言，大量石油被壓在海上，收入受阻，也不可能無條件接受現狀。

因此，“福特”號航母離開，雖然可以降低外界對沖突繼續升級的擔憂，卻無法解決封鎖本身留下的問題。真正困難的地方在于，軍事姿態可以較快調整，而一旦封鎖、扣押、油輪滯留和石油收入受阻等形成現實后果，局勢就很難簡單回到原點。

△《紐約時報》報道，60天過去了，共和黨人對伊朗戰事的耐心正在逐漸耗盡。

談判未中斷 但前景仍不明朗

在這一形勢下，美伊之間外交層面的溝通并未中斷。伊朗已經通過巴基斯坦向美國提交一份最新談判提案，白宮則回應稱，不評論私人外交對話，但相關談判仍在繼續。可見，雙方都還沒有完全關閉外交窗口。對伊朗而言，繼續談判有助于緩解封鎖壓力，避免經濟損失進一步擴大；對美國而言，談判仍是避免局勢重新滑向全面軍事沖突的重要渠道。

但從特朗普的表態看，協議前景仍不明朗。特朗普稱，他對伊朗最新提案“不滿意”，并表示伊朗尚未拿出美國所需要的、具有實質性的協議，他還把美國的選項概括為“徹底打擊”或“達成協議”，并表示不擔心美國導彈庫存問題。這樣的表態一方面保留了軍事威脅，另一方面也說明白宮并不打算接受一項倉促或模糊的安排。

現在的問題是，伊朗希望通過談判換取封鎖和經濟壓力緩解，美國則希望協議能夠證明此前施壓取得了效果。若協議條件過于寬松，白宮難以向國內解釋；若條件過于嚴苛，伊朗又難以接受。

這也正是危機難以收場的關鍵。談判渠道仍在，但雙方都未找到既能維持自身立場、又能讓局勢真正降溫的方案。

△美國全國廣播公司報道，美國國務院正尋求建立一個名為“海上自由構想”的多國機制以協調保障霍爾木茲海峽的通行安全。

霍爾木茲海峽通行費成為新僵局

霍爾木茲海峽是當前收場難題中最敏感的卡點。

美國財政部下屬外國資產控制辦公室5月1日警告，任何航運公司若向伊朗支付霍爾木茲海峽通行費用，即便以“慈善捐贈”、數字資產、易貨或其他間接形式支付，也可能面臨制裁風險。

這說明，伊朗正在試圖把霍爾木茲海峽通行安全轉化為談判籌碼，而美國則試圖堵住這一出口。這也讓霍爾木茲海峽問題更難處理。美國需要海峽恢復通行，降低能源市場壓力，但又不能接受伊朗以收費方式將封鎖和通行安全制度化。伊朗需要緩解石油出口受阻，卻也不愿在沒有交換條件的情況下后退。

與此同時，美國國務院正推動組建名為“海上自由構想” 的多國機制，試圖協調盟友共同應對霍爾木茲海峽通行危機。不過，多數盟友對此態度謹慎。霍爾木茲海峽是全球最關鍵的能源運輸通道之一，約20%的海運原油和液化天然氣需經此通行。任何國家參與護航或相關行動，都可能面對安全風險和地區報復風險。

因此，霍爾木茲海峽問題已經不只是海峽本身的問題，而是這場危機能否收場的核心問題。只要通行秩序不能恢復，油價就難以真正穩定；只要美國不愿接受伊朗收費安排，伊朗又不愿無條件后退，危機就會繼續被卡在這條關鍵水道。

△路透社報道，美國財政部外國資產控制辦公室警告，即使通過慈善機構或間接方式向伊朗支付霍爾木茲海峽通行費，也可能面臨制裁。

國內壓力上升 白宮釋放降溫信號

白宮反復強調戰爭已經結束，也與美國國內壓力不斷上升有關。

據5月1日公布的最新民調，61%的美國人認為美國對伊朗動用軍事力量是“錯誤決定”。其中，約九成民主黨人持這一觀點，71%的獨立選民也對軍事行動表示反對。即使在共和黨人中，也有19%認為這是錯誤決定。

在政策選擇上，美國公眾也出現分化。民調顯示，48%的受訪者支持即便條件不利也應達成和平協議，另有46%則認為應繼續施壓爭取更有利協議。

經濟壓力同樣明顯。約23%的受訪者表示財務狀況“日益吃緊”，這一比例較2月的17%有所上升；52%表示僅能維持現有生活水平，僅有24%認為自身財務狀況正在改善。高油價已經開始改變民眾生活：44%的受訪者表示已經減少駕車，42%表示已經削減家庭支出，34%表示調整了旅行計劃。約一半受訪者預計未來一年油價將進一步上漲，僅21%認為會下降。

這些數據說明，伊朗戰事已不再只是外交和安全問題，也正進入美國普通家庭的生活賬本。對特朗普政府而言，如果戰事繼續拖延，政治壓力將不只來自國會，也會來自選民日常生活中的價格感受。

△美國廣播公司報道，最新民調顯示，多數人認為美國軍事打擊伊朗是個錯誤。

特朗普當天表示，一旦戰爭結束，石油、天然氣等價格將大幅下跌。這一說法本身也顯示，白宮已經意識到能源價格正在成為國內政治壓力的重要來源。政府越強調戰爭已經結束，越是在試圖讓市場和選民相信，局勢在向可控方向發展。

但現實是，價格能否真正回落，并不取決于白宮是否宣布戰爭結束，而取決于霍爾木茲海峽是否恢復穩定通行，美伊談判是否取得實質進展，以及市場是否相信地區沖突不會再次升級。

綜合來看，美伊局勢目前進入了一個更復雜階段。白宮正式告知國會，稱美伊敵對行動已經終結；“福特”號航母也已離開中東，這些都顯示特朗普政府在有意推動局勢降溫。但與此同時，阿曼灣封鎖仍在持續，伊朗石油收入受阻，霍爾木茲海峽通行問題未解，最新談判提案也沒有獲得白宮認可。

對特朗普政府來說，眼下最難的或許不是繼續展示強硬，而是如何把已經形成的危機盡快收束。戰爭可以通過官方表述被宣布終結，但封鎖、油輪、通行費、油價和民意不會自動歸零。美國已經進入一個想要收場、卻很難真正收場的階段。（央視記者 武衛紅）

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