為非洲農(nóng)食產(chǎn)品開(kāi)辟“綠色通道”（政策解讀）

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

5月1日起，我國(guó)對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)全面實(shí)施零關(guān)稅舉措，并通過(guò)升級(jí)“綠色通道”等進(jìn)一步擴(kuò)大非洲輸華產(chǎn)品準(zhǔn)入，這是全球首個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)非洲建交國(guó)實(shí)施全覆蓋零關(guān)稅。

配合政策實(shí)施，海關(guān)總署升級(jí)非洲農(nóng)食產(chǎn)品“綠色通道”，優(yōu)化進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)舉措，與非洲國(guó)家在“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)、能力建設(shè)等領(lǐng)域積極合作，多渠道為非洲產(chǎn)品輸華提供切實(shí)便利。

以落實(shí)零關(guān)稅舉措為例，海關(guān)總署配套制定對(duì)有關(guān)非洲建交國(guó)實(shí)施零關(guān)稅項(xiàng)下的原產(chǎn)地管理辦法，明確原產(chǎn)貨物判定標(biāo)準(zhǔn)和享惠流程。比如，設(shè)置累積規(guī)則，可以有效降低非洲出口貨物獲得原產(chǎn)資格的門(mén)檻。中國(guó)的原產(chǎn)材料在非洲建交國(guó)用于生產(chǎn)另一貨物的，該材料可以視為該非洲建交國(guó)的原產(chǎn)材料進(jìn)行累積。

同時(shí)，對(duì)于與我國(guó)簽署并實(shí)施了自由貿(mào)易協(xié)定的非洲建交國(guó)家，一國(guó)的原產(chǎn)材料在另一國(guó)用于生產(chǎn)的，也可以視為另一國(guó)的原產(chǎn)材料。例如，毛里求斯、剛果（布）都與我國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，符合規(guī)定的毛里求斯原產(chǎn)材料在剛果（布）作為原料投入下一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就可以視為剛果（布）的原產(chǎn)材料；在確定剛果（布）貨物的原產(chǎn)地時(shí)，毛里求斯的原產(chǎn)材料可予以累積。

海關(guān)總署國(guó)際司司長(zhǎng)郭雪艷介紹，累積規(guī)則可以促進(jìn)我國(guó)和非洲建交國(guó)之間、與我國(guó)簽署并實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定的非洲建交國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。同時(shí)，海關(guān)總署開(kāi)發(fā)上線相關(guān)原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)在線簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)的電子信息，可以實(shí)時(shí)傳輸至中國(guó)海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)，企業(yè)申報(bào)進(jìn)口時(shí)可免于提交原產(chǎn)地證書(shū)。

在實(shí)施零關(guān)稅的基礎(chǔ)上，中國(guó)海關(guān)在非關(guān)稅措施方面也進(jìn)一步釋放利好措施，包括升級(jí)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口“綠色通道”、對(duì)非開(kāi)展貿(mào)易便利化合作等，在保障安全的前提下，推動(dòng)更多非洲優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。具體來(lái)說(shuō)，將全面優(yōu)化準(zhǔn)入程序，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，進(jìn)一步加快非洲農(nóng)食產(chǎn)品輸華進(jìn)程。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)展合并風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定統(tǒng)一要求。比如，非洲國(guó)家干辣椒出口中國(guó)的檢疫衛(wèi)生要求近日公布，自5月1日起，非洲建交國(guó)家的干辣椒只要符合這些要求就可以進(jìn)口。

對(duì)非開(kāi)展貿(mào)易便利化合作。截至目前，中國(guó)海關(guān)與15個(gè)非洲國(guó)家開(kāi)展AEO互認(rèn)合作，與南非、烏干達(dá)、布隆迪、貝寧等4國(guó)簽署并實(shí)施AEO互認(rèn)安排，雙方AEO企業(yè)可以在對(duì)方國(guó)家享受優(yōu)先辦理、降低查驗(yàn)率等通關(guān)便利化措施。

“全面實(shí)施零關(guān)稅舉措，將把中非經(jīng)貿(mào)合作推向更高水平，進(jìn)一步深化中非產(chǎn)業(yè)對(duì)接，增強(qiáng)非洲國(guó)家自主發(fā)展能力，推動(dòng)非洲國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)海關(guān)將在確保安全的前提下，持續(xù)為非洲各國(guó)產(chǎn)品輸華提供貿(mào)易便利。”郭雪艷介紹。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2025年，我國(guó)與53個(gè)非洲建交國(guó)雙邊貿(mào)易總值達(dá)3480.8億美元，創(chuàng)歷史新高。2026年一季度，這一貿(mào)易額為921.6億美元，同比增長(zhǎng)26.8%。2025年，我國(guó)自33個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)建交國(guó)進(jìn)口670.8億美元，同比增長(zhǎng)7.5%，較自53個(gè)非洲建交國(guó)進(jìn)口整體增速快1.8個(gè)百分點(diǎn)。（記者 歐陽(yáng)潔）

《人民日?qǐng)?bào)》（2026年05月02日第02版）