美伊和談又談崩了！特朗普拒絕三階段方案，僵局背后誰更拖得起？

美伊又談崩了，特朗普對伊朗的小聰明很不滿，他覺得自己被人當成傻子耍了。

據路透社報道，近日，伊朗通過巴基斯坦向美國遞交了一份三階段和平方案，試圖為持續緊張的美伊關系尋找突破口。為此，伊朗外長阿拉格齊已經先后奔波了4天，接連訪問了巴基斯坦、阿曼和俄羅斯三國。

這份方案在遞到華盛頓之后，一位匿名美國官員卻向媒體透露，稱“特朗普不喜歡這個方案?！碧乩势者€直接取消了他的特使威特科夫和他女婿庫什納原定的巴基斯坦行程。理由是他不想把太多時間浪費在路上。“如果伊朗想和我們談，打個電話就行?！?/strong>

對此，美國保守派喉舌媒體《紐約郵報》直接用了一個充滿挑釁意味的比喻來形容此次的美以和談破裂：“伊朗所謂的和平提議，本質上就是在試圖把特朗普當傻子耍?！?/p>

伊朗這套讓特朗普大為光火的所謂三階段方案，邏輯并不復雜。第一階段，結束美以對伊朗的軍事侵略，并確保戰火不會在伊朗和黎巴嫩重燃；第二階段，圍繞霍爾木茲海峽的管理展開談判。伊朗主張聯合阿曼、沙特等沿岸國家，建立一個新的法律框架，以多邊機制來規范霍爾木茲海峽的通行規則；第三階段，也是最后階段，才涉及伊核問題。而且伊朗還給核問題的談判設置了一個大前提：除非美伊能在前兩個階段達成一致，否則第三階段將不會啟動。

這個順序設計從伊朗角度來看不難理解。先解除戰爭狀態，消除伊朗迫在眉睫的軍事威脅。再談霍爾木茲海峽的管理權，等于把伊朗最核心的談判籌碼擺上談判桌，換取制度性的認可和參與。至于核問題，那是伊朗最不愿讓步的領域，放在最后談，可以爭取最多的準備時間和最大的回旋余地。

可問題是，站在美國的立場上打量，這個順序完全就倒過來了。美國對美伊談判始終有一個不可動搖的前提，那就是伊核問題必須是第一議題。任何不把伊朗棄核放在首位的所謂和談方案，本質上都不是來談正事的。

在美方看來，伊朗第一階段就要求美國承認自己是侵略者，就等于在談判還沒開始的時候就要求美國在道義上先認輸。第二階段討論霍爾木茲海峽的管理權問題，涉及的是美國全球戰略布局的核心利益。等到前兩個階段談完，伊朗想出的牌都已經出完，這時候才進入第三個階段討論核問題，那美國手里還剩下什么籌碼呢？

說白了，這就不是一個談判順序的問題，而是一個戰略主動權的分配問題。伊朗試圖通過程序上的安排，把對自己最有利的議題往前放，把最被動的議題往后推。美方則試圖把最關心的議題鎖死在起點，其他問題否則免談。兩份訴求清單撞在一起，二者的重疊部分幾乎為零。

在伊朗三階段方案被特朗普否決之后，路透社用一個詞形容了當前的狀態：僵局。即美伊雙方都不想打，但誰也不愿意成為第一個讓步的人。

伊朗現在的判斷是，美國國內存在強大的戰爭厭倦情緒，特朗普本人也不希望在中東陷入新的軍事沖突，加上霍爾木茲海峽一旦出事油價必然飆升、通脹壓力隨之而來。所有這些因素加在一起，會讓美國不得不坐下來和自己談判。

而美國的判斷則是，伊朗經濟在持續封鎖下承受的壓力與日俱增，急需解除封鎖、恢復石油出口，時間并不站在伊朗一邊。伊朗早晚會乖乖回到談判桌上，按照美國設置好的議程進行和談。

美伊到底誰更拖得起？這個問題目前還沒有答案。但有一件事是可以基本確定的，伊朗已經意識到單純的軍事對抗是不可持續的，已經開始主動尋求設計談判框架了。而特朗普的拒絕也說明了，美國不會接受任何試圖把伊核問題做淡化處理的談判設計。雙方都想談，只是誰也不接受談判的議程被對方牽著鼻子走。

如果回看過去20年美伊之間的談判史，我們會發現一個反復出現的模式。

美伊關系的每一次緩和，都始于雙方找到某種臨時性的利益交集點。比如2015年的伊核協議，本質上就是用限制伊核計劃來換美西方取消部分對伊制裁。這個等式雙方都能接受，所以協議才簽得成。而美伊談判的每一次破裂，都始于一方試圖把更多議題捆綁進來，但另一方又堅決不接受這種捆綁。

這次被特朗普否決的三階段方案也是如此。伊朗試圖把“撤軍”“解除封鎖”“海峽管理”“賠償”等一系列議題作打包處理，再用伊核問題作為最后一道議題來做平衡。而美方則堅持棄核優先，伊朗必須先棄核再談別的，否則就免談。

這種結構性的錯位，根源在于雙方對談判性質的定義完全不同。談判之所以陷入僵局，說到底就是雙方都不肯先作出讓步。伊朗想用安全換時間，美國想用棄核換一切。政治和外交都是妥協的藝術，既然誰都不愿意妥協，那結果就只能是各說各話，不歡而散。不光這次，照目前的情況來看，下一次也許還是如此。