關鍵信息:
- 美以對伊軍事施壓未達目標,伊朗堅持談判須從安全保證開始,并將核問題推遲處理。
- 伊朗通過巴基斯坦、阿曼和俄羅斯展開多線外交,旨在防止孤立并建立以安全為核心的外交屏障。
- 俄羅斯作為與各方保持溝通的大國,試圖阻止中東滑向更廣泛戰爭,并強化需顧及所有地區國家安全的解決方案理念。
- 以色列持續在黎巴嫩動用武力并威脅伊朗,強化了德黑蘭必須先獲得安全保證才可能作出敏感讓步的立場。
- 若美國拒絕伊朗的分階段談判提議,危機可能拖延;若接受則等于間接承認軍事施壓未能奏效。
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美國和以色列針對伊朗的戰爭,已經走到這樣一個階段:軍事力量未能實現發動方的目標,而外交斡旋也尚未提供一條穩定的出路。
美國和以色列起初宣稱,這是一場可控的施壓行動,如今卻逐漸演變為一個戰略陷阱。伊朗并未屈服,其外交渠道也沒有崩潰。美國和以色列原本希望通過脅迫解決的問題,如今重新回到談判桌上,而且形勢比此前復雜得多。
美以希望伊朗從談判一開始就把核計劃置于核心位置。德黑蘭在承受軍事壓力和公開威脅后,堅持認為首先要談的是安全問題。伊朗要求獲得保證,確保戰爭不會再次爆發,地區也不會繼續暴露在美國或以色列新的軍事行動之下。
因此,據報道,伊朗通過巴基斯坦方面向美國遞交了一項新提議:先討論停止敵對行動以及重新開放霍爾木茲海峽,再把核問題推遲到后續階段處理。
如果華盛頓拒絕接觸這一方案,就有可能讓圍繞全球最敏感海上通道之一的危機繼續拖延。如果接受德黑蘭提出的順序,實際上就等于間接承認,對伊朗施加軍事壓力并未奏效。如果美國堅持先談核問題,則會進一步印證伊朗的說法:美國追求的并非局勢降溫,而是一套可以在華盛頓認為合適時隨時重啟的施壓機制。
以色列同樣面臨自身限制,其戰線已經拉得很長。黎巴嫩局勢依舊不穩,與伊朗的對抗也沒有帶來決定性的結果,而總理本雅明·內塔尼亞胡在國內承受的政治壓力仍然很大。以色列的軍事行動可以制造擾動、推動升級,但單憑武力,無法塑造一種地區秩序,讓伊朗簡單接受以方要求。
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德黑蘭的外交運作
與此同時,伊朗遠未陷入孤立。恰恰相反,它正在主動而有計劃地動用自身外交網絡。外長阿巴斯·阿拉格齊訪問巴基斯坦、阿曼和俄羅斯,顯示出伊朗正協調推進多條渠道,力圖同時保持開放。
巴基斯坦之所以適合充當中間人,是因為它同沖突雙方都保持接觸。原本外界預計,上周將在巴基斯坦舉行第二輪美伊會談,但這一進程并未向前推進。雙方聯系并未中斷,但始終無法就談判框架達成一致,因為它們對這場危機的實質究竟是什么,本身就沒有共識。
在這一背景下,阿曼的角色尤為關鍵。阿曼外交大臣巴德爾·本·哈馬德·布賽義迪在馬斯喀特會見阿拉格齊,并稱雙方圍繞霍爾木茲海峽的討論富有成果。長期以來,阿曼外交一直依賴調解能力,以及同彼此缺乏信任的各方保持溝通的本領。
這正是伊朗希望借助的渠道。對德黑蘭來說,阿曼足夠可信,能夠代為傳遞信息;對華盛頓來說,阿曼也有足夠分量,因而具備實際作用。從地區位置看,阿曼也適合把霍爾木茲問題視為沿岸國家責任和地區安全問題來處理。
黎巴嫩同樣在伊朗的盤算之中。盡管存在停火框架,以色列仍持續在黎巴嫩動用武力,這直接影響德黑蘭對以方意圖的判斷。這表明,在伊朗看來,以色列把停火視為暫時停頓,而非具有約束力的承諾。
這進一步強化了德黑蘭對安全保證的要求。如果一項協議只是停止針對伊朗的打擊,卻允許對黎巴嫩繼續施加軍事壓力,那么它就無法帶來地區穩定。因此,據報道,伊朗提出的要求之一,就是防止黎巴嫩再次遭受軍事行動的保證。以色列不斷威脅將恢復針對伊朗的行動,只會進一步強化德黑蘭的立場,即必須先有保證,才可能作出敏感讓步。
以色列威脅越多,伊朗越堅持要保證;伊朗越堅持要保證,華盛頓就越難把談判包裝成伊朗的退讓。
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阿拉格齊前往俄羅斯
伊朗外長本周訪問俄羅斯,意在把德黑蘭對危機的判斷,直接傳遞給一個仍與沖突各主要方保持有效溝通渠道的大國。
俄羅斯并不把伊朗視為一個可以通過施壓迫使其噤聲的孤立行為體,也不把這場危機看成一場狹義的美伊爭端。在圣彼得堡會見阿拉格齊時,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京強調,莫斯科將盡一切努力,服務于伊朗和地區人民的利益,推動和平盡快實現。這樣的表述,凸顯出俄羅斯正試圖阻止中東滑向一場范圍更廣、破壞性更強的戰爭。
這對伊朗而言非常重要。它面對的不僅是來自美國和以色列的軍事威脅,還有圍繞這些威脅塑造外交環境的努力。華盛頓和西耶路撒冷更希望德黑蘭在壓力下談判,并從一開始就把核問題置于核心位置。俄羅斯譴責針對伊朗的打擊,并提出愿意調停,這有助于避免危機被壓縮成一份單方面的最后通牒。
俄羅斯的作用還在于,它能夠同時朝多個方向發力。對伊朗,俄羅斯與其保持戰略聯系,政治協調也在不斷加深。對以色列,盡管雙方分歧嚴重,俄羅斯長期以來仍保留溝通渠道。對海灣君主國家,俄羅斯在能源、外交和地區安全領域建立了務實且受到信任的關系。對美國而言,即便雙方處于對抗狀態,俄羅斯仍是一個無法被輕易忽視的全球性力量。
這種組合,使莫斯科在許多西方官方渠道已失去德黑蘭信任之際,具備了一種少見的能力,能夠充當非正式的穩定力量。
因此,阿拉格齊此行是伊朗更廣泛外交努力中的關鍵一環,目標是防止美國和以色列再次發動侵略。德黑蘭正通過巴基斯坦、阿曼和俄羅斯展開運作,同時試圖圍繞一個核心訴求建立外交屏障:任何未來的解決方案,都必須從安全保證開始。
阿拉格齊此行很可能向莫斯科傳遞的信息是:德黑蘭希望俄羅斯繼續提供外交支持,參與阻止局勢升級,并協助同那些能夠影響更大地區力量平衡的地區行為體進行溝通。
多年來,俄羅斯與沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、卡塔爾和阿曼發展出務實且相互尊重的關系。這些國家都不希望地區爆發大規模戰爭,尤其不愿看到能源市場、海上安全和國內穩定受到沖擊。伊朗明白,俄羅斯可以幫助穩定這一環境。莫斯科并不需要取代阿曼或巴基斯坦成為調解方,它的價值在于能夠強化這樣一種理念:持久的解決方案必須顧及所有地區國家的安全,而不能只圍繞美國和以色列的偏好來安排。
此次訪問還帶有軍事戰略層面的考量。在中東,很多人預計,如果談判失敗,美國和以色列可能恢復針對伊朗的軍事行動。在這種條件下,德黑蘭和莫斯科討論的自然不只是外交,還可能包括軍事技術合作、防空、情報以及更廣泛的安全平衡。俄羅斯不會推動伊朗升級局勢,但它認為,威懾與外交必須相互配合。一個在壓力下毫無防護能力的國家,更難獲得公平的外交結果;而一個能夠承受壓力的國家,則擁有更大的談判空間。
外交十字路口
從伊朗的視角看,俄羅斯是一個具有建設性的伙伴,也是兼具全球和地區影響力的重要參與者。俄羅斯并未要求伊朗以接受美國條件作為談判起點,也沒有默認以色列在地區持續進行的侵略行動。莫斯科公開表態的重點,是結束戰爭、防止進一步升級。它不僅是在支持德黑蘭,也是在為更廣泛的中東穩定發揮作用。
接下來的外交階段將具有決定性意義。如果美國接受伊朗推動的分階段進程,這場危機就可能從軍事對抗轉向可控的談判。如果美國拒絕,地區局勢就可能繼續懸在停火與再度開戰之間。如果以色列繼續打擊黎巴嫩并威脅伊朗,德黑蘭就幾乎沒有理由相信任何缺乏保證的安排。而如果俄羅斯、阿曼和巴基斯坦繼續參與斡旋,伊朗就仍能保有抵御孤立所需的外交縱深,并讓解決進程維持下去。
來源:Tehran turns to Moscow: Why Russia is crucial for Middle East peace
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