翻臉不認賬？委內瑞拉突然宣布取消，數千人的申請打了水漂

委內瑞拉代總統德爾西·羅德里格斯上周宣布《大赦法》結束實施。這一決定在國內留下的總體印象，是有限的寬慰、持續的爭議，以及強烈的不足感。

據查韋斯主義陣營稱，兩個月內收到的12000多份申請中，有8616人獲得大赦，但這一數字難以核實。其中絕大多數原本就在監外，只是受到限制性保釋措施約束。官方稱，真正獲釋出獄的只有314人。獨立組織則把這一數字下調至110人。

如今，隨著這項寬宥措施失效，仍有473名政治犯在押，其中43人為外國人或擁有雙重國籍。這是非政府組織“刑事論壇”給出的數字。民間組織“正義、相遇與寬恕”則將這一數字提高到676人，其中包括187名軍人和34名外國人。

此外，還有數百人仍需定期到法院報到，或繼續受到保釋限制，因而無法找到工作，也無法回到自己的住所。

經過兩個月實施后，與近年軍人叛亂和“陰謀”指控有關的在押人員，最終未被納入大赦范圍。較受關注的案件包括“自由行動”涉案人員。那是2019年4月30日由胡安·瓜伊多和萊奧波爾多·洛佩斯在拉卡洛塔空軍基地發起的起事，最終未能獲得預期中的軍方支持。

另一類是“基甸行動”涉案人員。這是2020年5月從哥倫比亞出發、意在抓捕馬杜羅的一次失敗海上滲透行動。此外，2018年8月在一場軍事活動中操控無人機襲擊馬杜羅的被告，以及因2002年4月11日針對烏戈·查韋斯的未遂奪權事件而入獄的警察，也都未被納入。

反對派認為，這些所謂陰謀大多醞釀于2018年之后。當時，查韋斯主義政權開始依靠選舉操作維系統治。

還有許多平民在押者，絕大多數不為外界所知，他們涉及的罪名包括陰謀、結伙犯罪或選后暴力。另有一類人也被排除在外，即那些被指控推動外國干預委內瑞拉的人。

外界認為，這一例外條款似乎就是針對反對派人物瑪麗亞·科里納·馬查多及其周邊人士而設。“我和全家還在這種折磨里。現在我們什么都做不了，別人建議我們繼續等。”

卡拉說。她的丈夫是一家石油公司的經理，被控陰謀和恐怖主義，沒有獲得任何程序上的寬免。“時間拖久了，也許會有幫助。這些年其他司法案件也出現過這種情況。”卡拉住在委內瑞拉東部。為了這件事，她不得不帶著家人搬到加拉加斯，至今無法回家。

圍繞《大赦法》展開的整個過程，曾在委內瑞拉社會激起巨大期待，也一度打開了樂觀空間。

自1月3日以來，在美國介入施壓的背景下，查韋斯主義政權已向政治反對派和民主社會作出一些重要讓步，但同時也一直努力劃出非常明確的開放邊界。因此，德爾西·羅德里格斯宣布大赦結束，帶來了悲傷和憤怒，卻并不令人意外。

委內瑞拉人權教育行動計劃負責人馬里諾·阿爾瓦拉多說：“這部法律最根本的問題，是把‘叛亂罪’排除在外，而在大赦進程中，這恰恰是最關鍵、最應被考慮的罪名。”

奧羅拉的兒子仍在獄中，沒有從這部法律中受益。出于安全考慮，她要求不要公開真實姓名。她的兒子是一名軍人，因被控參與2020年的“基甸行動”，以叛亂罪被判24年，目前在條件極其惡劣的埃爾羅德奧監獄服刑。“我們會繼續抗爭。我們早就知道這種情況可能發生。

她說：“對這個政權來說，手里始終保留一定數量的人質是有用的。這樣一來，在像這些年一樣外部壓力最大的時刻，他們就能借此換取喘息空間。大赦的標準相當隨意。”

蒂內奧還強調，國內政治犯的真實人數比外界想象的更多：“我們至少記錄了672人。長期以來，我們與‘刑事論壇’的數據一直不一致，大約多出200個案例。這是因為過去很多人因恐懼而不敢報案，1月3日之后才開始站出來。”“政治犯前囚犯網絡”記者卡洛斯·胡利奧·羅哈斯本人也未獲完全自由。他指責這部法律在執行中存在“惡性的選擇性”。

他說：“法院一波接一波地駁回申請，很多案件被擱置數周，而且還在繼續逮捕工會領袖。”同樣未獲完全自由的，還有“邊境基金會”非政府組織成員哈維爾·塔拉索納、言論自由組織“公共空間”負責人卡洛斯·科雷亞，以及記者霍納坦·卡里略、路易斯·洛佩斯和羅里·布蘭克等多位公民社會人士。

總體來看，公共討論正在回到委內瑞拉，審查也有所松動。社會上開始公開批評查韋斯主義政府，猜測選舉日期，公開談論過渡。反對派政治人物也開始組織工作訪問。

不過，整體局面并不一致。政府仍在處罰媒體，仍在限制批評聲音，也仍在打壓抗議者。知名反對派領導人安德烈斯·貝拉斯克斯就表示，他再次看到玻利瓦爾國家警察在他位于奧爾達斯港的住所附近徘徊。

委內瑞拉中央大學法學院院長胡安·卡洛斯·阿皮茨警告說，這部法律的結束“等于承認它已經失敗”。他認為，在沒有選舉臨近、國家深層問題也沒有解決的情況下作出這些決定，“實際上是在為新一輪有選擇性的打壓鋪路”。

國民議會議長豪爾赫·羅德里格斯、議員豪爾赫·阿雷亞薩、前成員埃內斯托·比列加斯等人，負責推動對話空間、尋找中間人物，甚至出面道歉。也正是這一派系組織了“和平與民主共處對話”倡議，并與被容忍的反對派部分力量展開接觸。按照豪爾赫·羅德里格斯的說法，今后仍未處理完的在押人員申請，也將由這一機制繼續審議。

但在黨內其他派系那里，行事風格和容忍邊界截然不同。黨內正統強硬派——如迪奧斯達多·卡韋略、前議員佩德羅·卡雷尼奧和議員伊里斯·巴雷拉等——堅決反對全面開放。

他們認為，這部法律是在獎勵犯下罪行的人，并反復強調不會允許有罪不罰。這些政治人物普遍認定，與反對派打交道已經夠多了，沒有必要道歉。

他還表示：“這部法律實際上已經覆蓋了能夠覆蓋的絕大多數人。對于尚未處理的案件，總統將啟動替代機制——和平與共處對話委員會——通過其他途徑繼續審查。”

在“繼續受理申請”的正式承諾，與數百名囚犯依然身陷鐵窗的現實之間，《大赦法》的收尾給委內瑞拉留下的疑問，顯然多于確定答案。

法律可以結束，但政治犯問題，以及那些等待親人多年的家庭所承受的漫長虧欠，并沒有結束。如今，縈繞這個國家的問題，已不再是誰被放了出來，而是還有多少人仍被關押，他們是否終有一天能夠回家。