國務院：培育更多“中國服務”品牌

日前，國務院印發(fā)《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》（以下簡稱《意見》）。4月28日（星期二）下午國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家發(fā)展和改革委員會副主任沈竹林，工業(yè)和信息化部副部長柯吉欣，文化和旅游部副部長高政，國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇，商務部部長助理張力介紹《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》有關情況。

國務院政策例行吹風會現(xiàn)場（劉健 攝）

部署服務業(yè)發(fā)展的10個重點領域

“《意見》明確了服務業(yè)發(fā)展的主要目標，總體看既考慮了量的合理增長，也更多體現(xiàn)了質的有效提升。”沈竹林說，定量目標是到2030年服務業(yè)總規(guī)模躍上100萬億元臺階，定性目標是基本形成質量更高、結構更優(yōu)、品質更佳、活力更足的發(fā)展格局，培育更多“中國服務”品牌。

《意見》部署了服務業(yè)發(fā)展的10個重點領域。生產性服務業(yè)方面，面向企業(yè)生產經營活動全鏈條補強短板弱項，重點圍繞科技服務、現(xiàn)代物流、信息軟件服務、供應鏈金融、節(jié)能環(huán)保、商務服務等6個領域17個重點環(huán)節(jié)進行布局。生活性服務業(yè)方面，面向大眾的生活需要，提升重點領域的發(fā)展能級，圍繞居民服務、養(yǎng)老托育服務、健康服務、文旅體服務等4個重點領域以及9個細分行業(yè)促進基本需求類服務更加普惠優(yōu)質。

《意見》明確了提高服務業(yè)數(shù)智化、標準化、融合化、國際化水平的發(fā)展路徑。數(shù)智化是要以數(shù)智技術重塑服務形態(tài)，提高服務效率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、算法、場景創(chuàng)新協(xié)同，促進傳統(tǒng)服務業(yè)向智慧服務業(yè)轉型。標準化旨在以標準引領質量提升、帶動供給升級，讓服務過程更加透明可靠。融合化目的是提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)融合化發(fā)展水平，不斷延伸服務邊界、創(chuàng)造產業(yè)價值。國際化就是要以開放促合作，以合作促發(fā)展，在更大范圍、更寬領域、更深程度上塑造國際競爭新優(yōu)勢。

沈竹林介紹，擴能，就是要針對服務業(yè)現(xiàn)存供需缺口，不斷擴大服務供給，培育服務業(yè)新的增長點和服務貿易的新空間，做大“蛋糕”。提質，就是要提升質量標準，提高專業(yè)化水平，增強品牌的競爭力，加快邁向產業(yè)鏈價值鏈更高端，做好“蛋糕”。

“以改革的辦法來破除體制機制的障礙，用技術賦能來培育新的增長點，用更多務實的舉措來促進開放，拿出'真金白銀'來支持服務業(yè)的擴能提質。”沈竹林說。

推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸

擴能提質體現(xiàn)在生產性服務業(yè)方面，就是要以更強大的“中國服務”來支撐更高端的“中國制造”。

“像工業(yè)設計，我們平時把它稱為'第二核心技術'，目前專業(yè)化工業(yè)設計企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力不夠強，對于制造業(yè)整體向中高端邁進的支撐作用還不夠突出。”沈竹林說，將大力培育工業(yè)設計領軍企業(yè)，打造一批具有中國特色、國際水平的工業(yè)設計高水平平臺。

軟件和信息技術服務業(yè)是生產性服務業(yè)的重要組成部分，2025年整體行業(yè)營收達15.48萬億元，是2012年的6.2倍，年均復合增長率達15.1%。

工業(yè)和信息化部副部長柯吉欣介紹，近年來，工業(yè)軟件形成覆蓋重點行業(yè)的產品體系，云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，有力支撐了金融、政務、教育、醫(yī)療等相關行業(yè)的數(shù)字化轉型和升級。當前，模型即服務、智能體即服務等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，到3月底，詞元日均調用量突破140萬億，比2024年同期增長了1000多倍。

“工業(yè)和信息化部將推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，尤其是在人工智能賦能信息服務業(yè)方面，開展'人工智能＋軟件'專項行動，加快智能編程研發(fā)應用。”柯吉欣說，健全制造業(yè)數(shù)智化轉型服務體系，分類分級培育優(yōu)質數(shù)智化轉型服務商。深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，有序推進算力布局和邊緣算力建設，完善智算云服務體系。實施工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動，建設一批工業(yè)領域高質量數(shù)據(jù)集。

《意見》提出布局建設集成高效質量基礎設施。“建設集成高效質量基礎設施是提升服務業(yè)質量的重要舉措。”國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇說，截至目前，已累計建設質量基礎設施“一站式”服務站點超3000個，在14個地方開展了質量基礎設施集成服務試點。下一步，要持續(xù)優(yōu)化國家質量基礎設施管理，不斷提升質量基礎設施能力，加快質量基礎設施一體化建設。

以更優(yōu)質的民生服務，托起更美好的人民生活

生活性服務業(yè)擴能提質，是推動以更優(yōu)質的民生服務，托起更美好的人民生活。“城市停車設施的建設直接影響城市的運行效率，也關乎大家的生活品質，接下來我們將指導地方分類推進城市停車設施建設，面向老舊小區(qū)盤活用好存量資源，挖掘一些閑置和邊角的土地資源支持新建或改造停車設施，推動解決停車難的煩惱。”沈竹林說。

當前我國居民消費從以商品消費為主，向追求更多個性化、多樣化、品質化的服務消費轉變。“我們從豐富高品質服務供給、創(chuàng)新多元化消費場景、打造服務消費熱點三方面發(fā)力，推動擴大服務消費。”商務部部長助理張力說，實施好服務消費提質惠民行動，聚焦養(yǎng)老家政、托育托幼、社區(qū)餐飲等高頻剛需領域，加快補齊普惠短板，提升便利化水平；加快培育首發(fā)平臺、服務消費集聚區(qū)等載體，推動人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術在文娛旅游、體育健康等領域的深化應用；啟動2026年“中華美食薈”活動，重點推出140余項餐飲促消費活動。

人民群眾對文化和旅游需求也非常旺盛。文化和旅游部副部長高政介紹，擴大優(yōu)質文旅產品供給，鼓勵各地做精做優(yōu)“跟著演出去旅行”“跟著賽事去旅行”“跟著影視去旅行”等特色品牌；創(chuàng)新多元文旅消費場景，針對銀發(fā)族、親子團、入境游客等不同人群，培育新型消費模式；加強文化和旅游市場治理，針對消費者反映比較集中的不合理低價游、強制購物、網絡非法招徠、擺渡車捆綁銷售等突出問題，持續(xù)開展專項整治行動。

國務院政策例行吹風會上文化和旅游部副部長高政答記者問。

高政（徐想 攝）

中國旅游報記者：

文化和旅游是生活性服務業(yè)，下一步結合《意見》的落實，我們如何滿足人民群眾日益增長的高品質多樣化文化和旅游需求？如何提升旅游服務質量？謝謝。

文化和旅游部副部長 高政：

這個問題我來回答，謝謝您的提問。正如您所說，現(xiàn)在人民群眾對文化和旅游需求非常旺盛，同時文化和旅游消費呈現(xiàn)了高品質、多樣化、個性化的特點。文化和旅游部主要考慮從三個方面滿足人民群眾高品質的文化和旅游需求。一個是豐富文旅產品供給，再一個是創(chuàng)新文旅消費場景，再就是加強文旅市場治理。

在擴大優(yōu)質文旅產品供給方面，我們將引導演藝、動漫、娛樂等業(yè)態(tài)提質升級，推動文化遺產、國風國潮融入當代生活，推出更多群眾喜聞樂見的文化產品。比如，現(xiàn)在國家博物館推出的鳳冠冰箱貼，據(jù)我們了解，一年半的時間就銷售了300萬件，受到了大家的普遍歡迎。我們也將持續(xù)推動產業(yè)數(shù)智化賦能、信息化轉型，積極發(fā)展數(shù)字動漫、數(shù)字演藝、數(shù)字創(chuàng)意、沉浸式體驗等新型文化業(yè)態(tài)。我們將提升旅游產品品質，推動旅游景區(qū)強基煥新，促進旅游度假區(qū)品質提升，推進鄉(xiāng)村旅游提質增效。鼓勵各地做精做優(yōu)“跟著演出去旅行”“跟著賽事去旅行”“跟著影視去旅行”等特色品牌。

在創(chuàng)新多元文旅消費場景方面，我們將推動文商旅體多業(yè)態(tài)融合，以場景創(chuàng)新帶動業(yè)態(tài)煥新。我們將支持創(chuàng)新打造沉浸式演藝、國潮市集、非遺體驗、特色音樂節(jié)等消費場景。針對銀發(fā)族、親子團、入境游客等不同人群，培育新型消費模式。豐富夜間文旅消費業(yè)態(tài)，提升夜間文旅消費品質。鼓勵各地盤活用好老舊街區(qū)、廠房等各類存量資源，發(fā)展工業(yè)游等特色文旅業(yè)態(tài)。

在加強文化和旅游市場治理方面，我們將針對現(xiàn)在消費者反映比較集中的不合理低價游、強制購物、網絡非法招徠、擺渡車捆綁銷售這些突出問題，持續(xù)開展專項整治行動。嚴格實行大型演出“實名購票、實名入場”。暢通群眾投訴渠道，指導各地貫徹落實《旅游投訴處理辦法》，依法依規(guī)高效處置旅游投訴。持續(xù)推進旅游安全隱患排查整治，及時優(yōu)化景區(qū)安全管理措施，多渠道發(fā)布出游提示。大家關注到，今天“五一”前的出游提示剛剛發(fā)布，我們將切實保障人民群眾的旅游安全，為廣大游客提供暖心、舒心、放心的旅游環(huán)境。謝謝。

香港經濟導報記者：

這次《意見》提出要推進便利化發(fā)展，請問文化和旅游部，在進一步促進文化和旅游服務便利化發(fā)展方面有哪些舉措？謝謝。

高政：

謝謝您對文化和旅游事業(yè)發(fā)展的關心，您的問題問到點兒上了。推動服務便利化是文旅工作的重要一環(huán)。文化和旅游部主要圍繞四個方面開展工作，一個是文旅消費便利化，一個是公共文化服務便利化，一個是旅游服務便利化，還有入境旅游便利化。

在文旅消費便利化方面，我們將持續(xù)完善消費設施，優(yōu)化消費環(huán)境，開展消費促進活動，打通文旅消費堵點。鼓勵各地結合實際，因地制宜延長熱門景區(qū)、文博場館營業(yè)時間，優(yōu)化預約方式，拓寬開放空間，提升接待能力。鼓勵有條件的地方結合中小學春假、職工帶薪休假，豐富消費惠民舉措，推動錯峰出游。

在公共文化服務便利化方面，我們將持續(xù)優(yōu)化圖書館、博物館、美術館、劇場等文化設施布局。強化公共文化機構服務能力建設，推動優(yōu)質文化產品和服務直達基層，讓群眾感受到公共文化服務便利。我們也鼓勵各地結合實際，推動公共文化進社區(qū)、進園區(qū)，提高覆蓋面和時效性。

在旅游服務便利化方面，我們要加強無障礙、適老化設施建設，創(chuàng)新發(fā)展智慧旅游，為游客提供更精準、更便利的服務。打造特色化旅游專列產品，優(yōu)化配置重點旅游城市的航班和車次，推動聯(lián)程聯(lián)運，完善換乘接駁等功能。同時，鼓勵各地因地制宜完善景區(qū)停車場建設，優(yōu)化景區(qū)停車資源調配，建好用好自駕車房車營地。

在入境旅游便利化方面，我們將會同有關部門圍繞免簽、通關、支付、航線等方面，持續(xù)完善入境旅游便利化措施。豐富入境旅游產品供給，打造“一程多站”旅游線路。加強外語導游和講解員隊伍建設，持續(xù)優(yōu)化外文標識與導覽設施。以更加便捷的綜合服務進一步促進中外人員往來，以“中國游”帶動“中國購”，持續(xù)擴大入境旅游消費。謝謝。

來源∶人民日報數(shù)字報、國新辦官網

第八屆“中國服務”·旅游產品創(chuàng)意案例