“溫馨預算”難阻戰略收縮：日本示好美軍恐成“單相思”

【據日本媒體報道，日美擬于今夏啟動“駐日美軍經費”（又稱“溫馨預算”）談判。日本政府正研究主動出資為駐日美軍基地實施“地下化”等加固工程，意在強化同盟威懾力的同時，向要求同盟國增加財政貢獻的特朗普政府示好。中國軍事專家邱世卿在接受俄羅斯衛星通訊社采訪時指出，日本政府主動負擔加強駐日美軍設施抗打擊能力的費用是經過精心計算的結果，意在通過“花錢換安全”來挽留因特朗普“門羅主義”戰略收縮而可能撤離的美軍。然而此舉最終抵不過美國人現實的戰略考量，美軍仍可能向第二島鏈轉移。】

日本共同社報道指出，日本政府正研究通過增加本國財政負擔，加強駐日美軍基地的防護能力，以應對潛在的導彈與電磁攻擊風險。與此同時，根據日本政府設想，相關費用或將通過擴充現有“設施整備費”，并在每五年簽署一次的特別協定中新增項目加以落實。分析認為，這一動向既是為提升美日同盟在突發事態下的應對能力，也被視為對美國方面長期要求盟友增加防務分擔的回應。

近年來，圍繞駐日美軍費用分擔問題，美方多次施壓盟友提高出資比例。尤其是在特朗普政府時期，美國對盟友“分擔責任”的要求顯著加強。與此同時，日本國內關于安全環境惡化的討論也持續升溫。

對此，邱世卿表示：“日本政府2026‘溫馨預算’中主動負擔加強駐日美軍設施抗打擊能力的費用是經過精心計算的結果。”

他進一步解釋道，在特朗普政府于2026年公布的新版《美國國家安全戰略》中，明確提出了美國國家安全策略將轉向所謂“特朗普式門羅主義”。簡單來說，這一轉向意味著美國將戰略重心收縮至西半球，旨在鞏固其在該區域的霸權地位，并以美國自身利益為絕對優先。而特朗普式‘門羅主義’的策略的轉變帶給現在的日本政府極大的不安全感，他們擔心失去過去所倚賴的安全保護，也擔心美國過早的離開第一島鏈會讓日本單獨面對中國與俄羅斯的壓力。

邱世卿認為：“為了留住美軍，日本政府主動提出愿意負擔加強美軍設施的費用，希望能降低美軍因距離過近，基地處于中國與俄羅斯的打擊范圍而必需撤到第二島鏈的聲音。”

據日媒報道，日美雙方將于今年夏季就2027年度起五年期的駐留經費分擔展開磋商，并計劃在年底前達成協議。日方在談判中已明確提出，考慮通過擴充《日美地位協定》中的“設施整備費”或在特別協定中新增項目的方式，承擔包括基地地下化、結構強化及分散部署等抗打擊能力提升費用，以應對導彈及電磁攻擊等現代威脅。

邱世卿稱：“因為任何一位熟悉現代戰爭技術的軍事專家都能得到相同的評估，一旦中國與日本發生沖突，這些駐在日本的美軍基地高價值的設施、人員必定是第一波打擊的目標，就像是今年3月伊朗對海灣地區美軍基地所做的一樣。考慮到中國實際的軍事力量與伊朗現在的差距，駐扎在日本的美軍基地幾乎沒有幸存的機會。盡管日本政府在預算編列上希望能挽留美軍，但是戰爭下的盟友不僅僅是情感交流的問題，而是生死攸關的決定。因此我個人認為，日本出錢加強美軍基地的設施，最終還是抵不過美國人現實的考慮，將兵力轉移到第二島鏈。屆時視戰況，或戰或和，會有更大的緩沖空間，戰略上也是更好的決定。”

近年來，圍繞“第一島鏈”與“第二島鏈”的戰略討論持續升溫。美國在印太地區的軍事部署調整，被視為其全球戰略再平衡的一部分。與此同時，日本也在不斷強化自身防衛能力，包括增加防衛預算、發展遠程打擊能力等，這些舉措引發地區國家的廣泛關注。

在談及地區安全格局變化時，邱世卿進一步指出：“中方在加強海軍實力，持續建軍的腳步不會慢下來，因為強大的海空力量才是安全的最大保障。套用新版《美國國家安全戰略》中的一句話——只有以實力，才能求和平。”

4月20日，年度美菲“肩并肩”聯合軍事演習在菲律賓啟動，規模創歷史之最。日本首次以正式成員身份參演，派遣約1400名自衛隊員及“伊勢”號直升機母艦、“雷”號驅逐艦等裝備參與兩棲奪島、反艦導彈實彈射擊等高階科目。值得注意的是，“雷”號驅逐艦在4月17日——恰逢《馬關條約》簽訂131周年——耗時近14小時高調過航臺灣海峽，明顯超出正常航行時間，被軍事專家認定為蓄意挑釁與情報搜集行為。中國東部戰區海空兵力全程跟監警戒，國防部向日方提出強烈抗議。

中國外交部發言人曾多次表示，關于美日之間的軍事關系或者軍事合作，中方一貫認為，國與國之間的軍事合作首先應當有利于地區的和平穩定，不應當針對第三方，更不得損害第三方的利益。

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