首發(fā)國家軍事戰(zhàn)略，德國要打造歐洲最強軍隊

這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了歐洲對美國可靠性下降的長期對沖。

德國國防部22日發(fā)布聯(lián)邦國防軍1955年成立以來首份軍事戰(zhàn)略，推出整體性強軍計劃，希望迅速提升兵力規(guī)模，加強作戰(zhàn)準備水平，要將聯(lián)邦國防軍建設(shè)成歐洲最強大的常規(guī)軍隊。

這份戰(zhàn)略充分折射出以德國為代表的歐洲國家對當前地緣政治與地區(qū)安全風險形勢重大變化的評估，以及在美國向西半球戰(zhàn)略回撤、要求盟友承擔更多責任的背景下，歐洲強化戰(zhàn)略自主的大勢。

全面提升軍隊能力

德國首份軍事戰(zhàn)略匯集了關(guān)于聯(lián)邦國防軍戰(zhàn)略取向的整體規(guī)劃，旨在清晰界定兩方面問題：一是制定軍事戰(zhàn)略，設(shè)置具體的安全政策目標；二是厘清能力現(xiàn)狀，明確通過何種手段實現(xiàn)安全政策目標。

德國國防部長皮斯托利斯去年12月在柏林國防部正式接收首架?；⒎礉撝鄙龣C。圖源：GJ

戰(zhàn)略明確提出，德國的安全政策目標是打造歐洲最強大的常規(guī)軍隊，到2035年將現(xiàn)役與預備役部隊規(guī)模擴充至46萬人，到2039年建成技術(shù)領(lǐng)先、持久威懾的軍隊，并明確列出六大重點領(lǐng)域，充分體現(xiàn)德國政府著眼中長期，全面提升軍隊作戰(zhàn)和技術(shù)能力的決心。

戰(zhàn)略內(nèi)容折射了德國軍事安全政策的若干調(diào)整方向：其一，從全局出發(fā)加強整合與協(xié)調(diào)，將德國安全政策置于當今時代挑戰(zhàn)的背景下，全面考慮所有相關(guān)方面，包括能源韌性、互聯(lián)互通和海外公民安全保障等，采取連貫一致的行動；其二，緊密協(xié)調(diào)盟友與伙伴，始終將北約作為歐洲和平與安全的重要保障，計劃聯(lián)合北約和歐洲盟友共同應對安全風險和挑戰(zhàn)；其三，重點拓展人工智能等創(chuàng)新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應用，優(yōu)先拓展在獲取軍事情報、加強防空能力、提高空中精確打擊能力等方面的運用。

安全防務政策轉(zhuǎn)向

戰(zhàn)略評估了全新安全威脅形勢，指出當前“戰(zhàn)爭邊界日益模糊”，外部環(huán)境呈現(xiàn)出日益加劇的多極化與戰(zhàn)略競爭特征，給國際秩序帶來壓力，并導致波動性、不確定性和不穩(wěn)定性。

戰(zhàn)略的出臺標志著德國安全防務政策的重要轉(zhuǎn)向，凸顯在俄烏沖突久拖不決、歐美盟友裂痕加深的背景下，德國重新審視防務自主與戰(zhàn)略自主問題，決心重塑在傳統(tǒng)軍事安全領(lǐng)域的角色，重新界定自身承擔的責任，逐步推進安全轉(zhuǎn)型，切實增強軍事防務能力基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略中，德國系統(tǒng)回應安全風險局勢，明確提出將在北約與歐盟中承擔額外的責任，加強國防能力建設(shè)并保護盟友，通過多國合作提高軍事力量投送能力，增加德國對盟友尤其是美國的戰(zhàn)略分量。

美國回撤歐洲“覺醒”

總體來看，德國首份軍事戰(zhàn)略標志著曾以“軍事克制文化”為底色的德國，開始主動追求常規(guī)軍事力量的區(qū)域主導地位。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了歐洲對美國可靠性下降的長期對沖。

美國總統(tǒng)特朗普再度入主白宮后，美國對歐洲傳統(tǒng)盟友的角色認知和交往方式發(fā)生了極大改變。而美歐民粹力量之間的聯(lián)動更是侵蝕美歐政治共識基礎(chǔ)，歐洲高度依賴的盟友體系遭遇重創(chuàng)。

面對大國博弈加劇和歐美裂痕加深，尤其是美國質(zhì)疑并威脅退出北約的嚴峻現(xiàn)實，以德國為代表的歐洲國家正經(jīng)歷一場“戰(zhàn)略覺醒”。在格陵蘭“購島”風波和伊朗戰(zhàn)事上，不少歐洲國家不再一味追隨美國，而是首要強調(diào)自身立場，加強自身在保障歐洲安全方面的作用。與此同時，歐盟推出8000億歐元“重新武裝歐洲”倡議，法德計劃成立核指導小組推進法國核共享計劃。這些動向均著眼于推動歐洲防務自主，減少對美國安全依賴，爭取更為有利的戰(zhàn)略地位。

戰(zhàn)略自主是緩解歐洲安全困境的可能出路，和平不能永遠寄望于他人的保護。對歐洲國家來說，一大挑戰(zhàn)是如何在增強自身力量與重建彼此信任之間找到平衡點。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 伍慧萍（同濟大學德國研究中心副主任、上海歐洲學會副會長）

編輯 齊旭