特朗普訪華前，中國握1.2萬億美元籌碼如何應對

美國總統特朗普訪華行程已經進入兩周倒計時，美媒這段時間卻非常“不安”；一方面是美高層和企業向中國獅子大開口，什么都想要；另一方面是特朗普手里沒有“底牌”，拿不出足夠的東西交換。在特朗普踏上專機之前，美媒又稱中國手里“多了1.2萬億美元籌碼”，到底是什么？

28日美媒彭博社發布一篇報道稱，特朗普第二任期內首次訪華時間越來越近了，現在有一個問題也正在變得嚴峻起來：中國在會談之前，手里已經捏住了1.2萬億美元的“天然籌碼”，這就是稀土行業。明明去年中美貿易沖突談判之后，稀土已經恢復了正常供應，美國為什么還將稀土視為中方手里的“經濟籌碼”？用一句話概括就是：大家都很清楚，這些稀土對于美國產業實在太重要了，中方有隨時管控的能力。

關于中國的稀土供應到底對美國影響有多大，長期以來一直沒有個準確數字。不過彭博社這次統計的數據簡單粗暴：據他們粗略估算，整個美國4%的GDP都和稀土行業掛鉤，高達1.2萬億美元，比美國一年軍費都要多。

而且兩名專家人士的意見很一致——這其中只有很少一部分稀土是“離開中國之后能找到替代品”的，也就是說絕大部分只要中方斷供，美國產業鏈就隨時面臨停產的境地，想替代也得數年時間。

其實這個結論比美國商務部所說的更嚴重，之前美方談到這個問題的時候，總是遮遮掩掩給不出準確結論，還表示他們“已經具有初步替代供應能力”。這回彭博社的調查把美國行業的遮羞布扯了下來，換句話說就是：稀土就是中國手里非常靈活的底牌之一，一旦美方做得出格，這1.2萬億美元的稀土籌碼就能隨時啟動，不會留給他們任何準備時間。自打去年“稀土許可證”措施出臺之后，歐美國家已經沒辦法屯稀土了，各個企業也只能保證正常供應而已。

在這個問題上，美方采取的策略就是一個字：躲。美國貿易代表格里爾在4月7號哈德遜研究所會議上接受采訪時，就被問到稀土問題如何處理，格里爾尷尬一笑表示“稀土問題最好別談”。他還表示特朗普這趟去中國會“一如既往繼續為美國爭取稀土供應渠道”，對此一筆帶過。不過這回彭博社把稀土問題“量化”為“1.2萬億美元籌碼”，就是挑明了在提醒美國政府高層，這個問題始終是不可能回避的。

現在明明最大的“稀土底牌”在中國手里，美方這邊卻還有一大堆條件要提。4月下旬美國貿易代表辦公室向中方喊話，希望中國可以幫忙解決大豆問題，美國農業州的大豆庫存積壓，一旦中國還不來買，今年中期選舉共和黨的選票就危險了。除了這些，美國波音公司還希望特朗普能撮合中國簽下飛機大訂單，緩解他們現在的經營壓力；英偉達等科技企業等著最新產品進入中國市場，包括特朗普本人也希望中國能夠恢復購買美國天然氣、石油這些大宗能源，美國這次訪華行程“要價”可謂很高。

另一件不妙的事情就是，雖然美國要的東西很多，但特朗普手里最大的籌碼已經丟了。自打2月份美國最高法院宣布特朗普征收的“緊急關稅”無效之后，美國再也不可能像去年一樣，對全球哪個國家一開口就是關稅點名，甚至征收好幾倍的關稅差額，來當交換條件。雖然特朗普后來又搞了個新版的“301調查”準備給自己造出新的牌，但美媒也認為“301調查”流程很繁瑣不說，能征收的稅額還很有限，時間周期太長。

此次訪華之前，美國的關稅牌完全打不出來了，兩黨“鷹”派人士擔憂，想要中方把條件照單全收的話，特朗普或不得不拿一些“貴重”的籌碼交換。比如此前臺當局就表示非常擔心，他們害怕涉臺軍售問題被拿到談判桌上；還有美國一些敏感的科技限制、市場準入等等，民主黨多次強調“不準對中國開放”，也在幾乎明示特朗普在涉及根本利益和管制這些問題上，不會對中國“開綠燈”。

又因為中方已經多次強調過，中美關系的基礎是“平等、尊重、互惠”，單方面的霸凌和長臂管轄都行不通；這也就意味著此次特朗普訪華，如果想要大豆、飛機、大宗能源等各種訂單的話，不付出等同的代價是不可能的。美方若拿出交換誠意，和中方達成互惠互利的協議大概不是問題；如果還是靠之前的一套脅迫，或是用“301調查”空手套白狼，恐怕最后要失望而歸了。