中資環入主新之科技；金發2025年營收突破650億元；歐盟廢塑料出口禁令啟動；美國擬放寬化學回收標準…… | ChinaReplas第17周報

本周核心觀察

全球圍堵廢塑料，國內規范再升級。

外部，歐盟正筑起高標準壁壘。廢塑料出口禁令將于2026年11月落地，直接切斷外部依賴；同時食品接觸再生塑料法規擬大幅修訂，進口門檻將顯著提高，倒逼全球供應鏈合規升級。

內部，國內正從激勵與規范兩端發力。國家層面，中辦、國辦發文明確設立低碳轉型基金、完善碳標識制度，為行業注入強心劑；執行層面，稅務“三道紅線”劃定、江西與河南等地出臺地方整治與指南，表明監管正從“鼓勵發展”轉向“合規運營”。

一

政策法規

1. 節能降碳！中辦、國辦發布《關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》

2. 歐盟廢塑料出口禁令2026年11月啟動

3. 歐盟擬修訂食品接觸再生塑料法規

4.廢塑料行業稅務3道紅線：反向開票、即征即退、代扣代繳全解讀

5.河南《再生資源回收站點環境管理與污染防治指南》公開征求意見

6.江西開展快遞不可降解塑料包裝專項整治

二

化學循環

1. 全球首套廢舊HDPE溶劑法回收千噸級中試項目協議簽署

2.陳軍：循環·蛻變·啟新——紡織品廢棄物循環再利用

3.美國EPA擬放寬化學回收大氣監管標準，環保組織強烈反對

4.Abundia采用托普索技術建設德克薩斯州廢塑料制燃料工廠

三

物理循環

1.《2026年中國塑料物理循環行業發展報告》(征求意見稿)發布

2.中歐循環經濟合作落地兩項廢塑料回收試點

3.海爾再循環再生塑料純度99.9%已應用多領域

四

可回收再生設計

1.歐盟PPWR首個包裝可回收性設計標準發布

2.陶氏、京東、中包聯簽署合作備忘錄

3.浙江開展全域“無廢城市”建設，強化快遞包裝綠色治理

五

市場行情

1.中國廢塑料回收數據測算方法首次公開

2.再生PET全國均價周內下跌120元/噸，跌幅約2.55%

3.亞太：地緣政治推高回收需求

六

資本動態

1. 中資環入主新之科技，資源循環數字化布局再提速

2. 金發科技營收突破650億元，創新高

七

國際動態

1.日本擬投資萬億日元加強金屬、塑料等資源回收再利用

2.美國威斯康星州、肯塔基州批準電池EPR法案

PART.01

政策法規

1.節能降碳！中辦、國辦發布《關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》

4月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》對外發布。文件要點：

• 大力發展綠色低碳產業，培育有利于節能降碳的新產業、新業態

• 推進零碳園區建設，發展"以綠制綠"模式

• 全面提升石化、化工等重點行業能效水平;推進園區資源集約節約循環利用

• 建立產品碳標識認證制度，完善綠色產品認證與標識體系

• 研究設立國家低碳轉型基金，落實節能降碳稅收優惠強化關鍵核心技術攻關，更新節能降碳技術裝備推薦目錄

• 支持節能低碳產品貿易，鼓勵節能降碳服務企業走出去

2.歐盟廢塑料出口禁令2026年11月啟動

歐盟新廢棄物運輸條例（WSR）的最終文本已發布，并于2026年5月生效。新規則旨在簡化廢棄物在歐盟內的再利用和回收運輸，并確保從歐盟出口的廢物在目的地國家以環保的方式管理。該文本最終版本確認，塑料出口禁令將于2026年11月開始實施，且位于歐盟外但處理歐盟廢棄物的回收設施將由獨立第三方于2027年5月前審計。這一倒逼機制將加速歐盟內部回收產能的投資，出口禁令的落地意味著此前依賴歐盟廢塑料作為原料的非歐盟回收企業需要啟動"原料自給"戰略轉型。

3.歐盟擬修訂食品接觸再生塑料法規

4月17日，歐盟通過WTO發布TBT通報信息G/TBT/N/EU/1203，公布（EU）2022/1616號再生食品接觸材料法規的修訂草案，擬對食品接觸再生塑料的合規文件、注冊管理、進口通關及生產追溯作出重大調整。該草案雖未正式通過，但預計將在未來數月內生效，且過渡期較短（3～6個月），過渡期后，所有新生產/進口的產品必須完全符合新規，否則將被拒絕入境或禁止投放市場。

4.廢塑料行業稅務3道紅線：反向開票、即征即退、代扣代繳全解讀

合規是企業唯一出路，虛開騙稅將面臨重罰！在ChinaReplas2026第33屆中國國際塑料化學回收和再生大會上，北京華稅律師事務所合伙人張倩發表題為《2026年塑料回收和再生行業——稅務合規與業務重構》的演講，系統剖析了當前行業面臨的稅務熱點。

5.河南《再生資源回收站點環境管理與污染防治指南》公開征求意見

4月23日，為加強河南省再生資源回收站點的環境管理與污染防治，有效防控環境風險，推動廢棄物循環利用體系規范發展，河南省生態環境廳組織起草了《河南省再生資源回收站點環境管理與污染防治指南（試行）（征求意見稿）》。現向社會公開征求意見，征求意見截止時間為2026年4月28日。

6.江西開展快遞不可降解塑料包裝專項整治

4月20日起，江西省郵政管理局在全省郵政快遞領域組織開展為期一個月的不可降解塑料包裝專項整治，聚焦違規使用不可降解塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等突出問題。地方性"禁限塑"執法力度正在加碼，快遞物流企業需提前做好可降解包裝或再生材料包裝的備選方案。

PART.02

化學循環

1.全球首套廢舊HDPE溶劑法回收千噸級中試項目協議簽署

4月22日，河南平遠新材料科技有限公司、城發環境再生資源科技（河南）有限公司與瑞士蘇爾壽有限公司于2026年4月22日正式簽署《三方合作框架協議》，共同啟動籌備“全球首套廢舊HDPE溶劑法回收千噸級中試項目”。三方將充分發揮各自的專業優勢和資源優勢，推動廢舊HDPE溶劑法回收技術實現從實驗室到千噸級工業化中試的跨越式落地，填補國內外行業一項關鍵空白。

2.陳軍：循環·蛻變·啟新——紡織品廢棄物循環再利用

在2026年3月的廈門，ChemReplas2026化學循環論壇如期而至 。本次論壇匯聚了行業頂尖智囊，共同探討廢塑料循環再生的未來路徑。浙江佳人新材料有限公司 先進循環材料事業部 陳軍 先生以《循環·蛻變·啟新——紡織品廢棄物循環再利用》為主題發表演講。

佳人獨創的滌綸分子級解聚再生技術，通過解聚、提純、精餾等復雜工藝，成功解決了紡織廢料中染料和助劑的分離難題。佳人正在加速產能布局，其15萬噸化學法綠色循環再生聚酯項目的一期5萬噸產線已正式啟用。根據規劃，佳人將于2027年實現年產15萬噸再生產品的目標。

3.美國EPA擬放寬化學回收大氣監管標準，環保組織強烈反對

美國環境保護署（EPA）正在重新評估是否將化學回收設施與焚燒設施適用同等嚴格的大氣污染標準。目前，化學回收的主要技術——熱解法——依據《清潔空氣法》（Clean Air Act）被作為焚燒處理，受第129條款監管，限制包括有毒顆粒物、重金屬和二噁英等共9類大氣污染物的排放。EPA擬將熱解設施重新歸類為 “制造”活動（第111條款旗下），從而豁免部分現有焚燒監管要求。環保組織持強烈反對立場。自然資源保護委員會（NRDC）的John Walke指出，第111條款監管的污染物種類少于第129條款，且該調整過程將跳過關鍵的監管流程環節，導致數年內出現監管空白期。在公眾咨詢后，該監管調整預計仍需數年走完正式立法程序。

4.Abundia采用托普索技術建設德克薩斯州廢塑料制燃料工廠

近日，Abundia Global Impact Group與托普索簽署多項目許可協議，將在德克薩斯州貝敦建設廢塑料制燃料工廠。該工廠結合Alterra前端塑料轉化技術與托普索HydroFlex升級系統，生產可再生柴油和可持續航空燃料，計劃2026年實現商業化，旨在增加美國可再生燃料產量。

（核心要聞，詳見）

PART.03

物理循環

1. 《2026年中國塑料物理循環行業發展報告》(征求意見稿)發布

2025年中國塑料廢棄與回收核心數據：塑料廢棄量9095萬噸；回收量4276萬噸；再生量3848萬噸；理論回收率47%；

核心提問：9000萬噸廢塑料去哪兒了？47%回收率背后，行業正在經歷什么？

掃碼了解數據詳情

《2026年中國塑料物理循環行業發展報告》目前處于征求意見階段，報告全文涵蓋：

如果你有以下想法，歡迎反饋：

17310829490@replas.org.cn

wangwang@replas.org.cn

2.中歐循環經濟合作落地兩項廢塑料回收試點

在歐盟-中國循環經濟行動計劃框架下，中國于本周正式啟動兩項廢塑料回收試點，分別聚焦報廢汽車塑料再生與食品級包裝塑料閉環利用，標志著中歐在循環經濟領域的務實合作邁入新階段。兩項試點由歐盟與德國聯邦環境、氣候行動、自然保護與核安全部共同資助，德國國際合作機構（GIZ）具體實施。首個試點于4月21日在上海啟動，瞄準報廢汽車塑料回收痛點。 第二個試點于4月23日在浙江嘉興啟動，聚焦食品級再生塑料的高值化利用。

3.海爾再循環再生塑料純度99.9%已應用多領域

海爾智家在CHINAPLAS 2026國際橡塑展上展示了其循環生態最新成果。以塑料循環為例，海爾智家 展示了多品類再生塑料產品，涵蓋PP、ABS、PS、GPPS等。通過循環材料技術創新，這些再生塑料純度達99.9%，已應用于汽車、家居、日化、OA辦公、家電等領域，不斷拓展高價值應用場景。

PART.04

可回收再生設計

1.歐盟PPWR首個包裝可回收性設計標準發布

2026年4月15日，歐洲標準化委員會（CEN）正式發布了EN 18120-1:2026——《包裝 - 塑料包裝的可回收性設計 - 第1部分：定義與原則》。這是歐盟首個專門針對塑料包裝可回收性設計的歐洲標準，標志著歐盟在落實其里程碑法規——《包裝和包裝廢棄物法規》（PPWR）——的道路上，邁出了堅實的技術標準化一步。

2.陶氏、京東、中包聯簽署合作備忘錄

近日，陶氏公司、中國包裝聯合會與京東物流正式簽署合作備忘錄，合作聚焦PCR（消費后回收材料）在物流包裝領域的應用，將PCR氣柱袋作為首個示范場景，全面展示其在環保價值與實際應用中的雙重優勢，推動再生材料從“技術可行”向“規模化應用”跨越。與此同時，三方將在京東物流園區啟動包裝回收與再利用閉環試點，首站落地京東物流上海亞洲一號倉庫，通過搭建“使用—回收—再生—再使用”的完整閉環，打通塑料廢棄物回收再利用的關鍵環節，為物流包裝綠色升級提供可落地的實踐樣本。

3.浙江開展全域“無廢城市”建設 強化快遞包裝綠色治理

近日，浙江省美麗浙江建設領導小組辦公室印發《浙江省全域“無廢城市”建設實施方案（2026-2030年）》（以下簡稱《實施方案》），省郵政管理局作為責任單位之一，將強化快遞包裝綠色治理。《實施方案》共分為7項重點任務，包含20個具體工作。在“強化源頭減量，建立集約節約的產廢管控機制”重點任務中，《實施方案》指出，深入推進塑料治理和包裝瘦身，推進快遞包裝綠色轉型，開展循環快遞包裝規模化應用試點；鼓勵企業推廣使用循環包裝或容器，推廣電商快遞原裝直發、產地直采，應用綠色包裝產品。

PART.05

市場行情

1.中國廢塑料回收數據測算方法首次公開

中國塑料產業在過去十幾年間經歷了飛速發展，但廢塑料回收數據的統計卻一直存在"失真"問題。

由北京國嘉基業信息咨詢有限公司聯合中國合成樹脂協會塑料循環利用分會共同完成的《2020-2025年中國廢塑料科學測算體系及產業發展報告》，首次系統性地公布了全國廢塑料回收數據的科學測算方法，還原了行業真實數據圖譜。2024年國內塑料制品消費量達1.33億噸，而回收量僅約1900萬噸，回收率顯示僅14%，與產業實際情況嚴重不符。

2020-2025中國廢塑料數據真實圖譜

測算數據總表（2020年 vs 2025年）

掃描二維碼獲取簡版報告

2.再生PET全國均價周內下跌120元/噸，跌幅約2.55%

本周（4月20日-26日）國內再生塑料市場延續偏弱走勢。再生PET全國均價周內下跌120元/噸，跌幅約2.55%，失守4600元/噸關口。核心原因在于：下游織造開工持續下行，化纖廠產銷不暢、采購壓價，疊加中東局勢階段性緩和導致國際油價大幅下跌，新料價格回落進一步壓制了再生市場情緒。毛瓶雖處淡季、成本端仍存支撐，但難以抵擋下游整體壓價力度。

3.亞太：地緣政治推高回收需求

韓國：受中東地緣政治影響，石化原料供應緊張，韓國調達廳訪問廢塑料熱解企業“City Oil Field”，計劃通過公共采購推廣廢塑料制石腦油，以降低進口依賴。

巴基斯坦：同樣因中東供應鏈中斷，塑料樹脂價格翻倍，成品漲幅達60%-70%，預計供應鏈恢復需6-8個月，短期內將刺激本地回收需求。

PART.06

資本動態

1.中資環入主新之科技，資源循環數字化布局再提速

近日，新三板掛牌公司新之科技（836780）迎來重大戰略調整。繼中國資源循環集團旗下資環綠投于今年1月完成對新之科技的戰略并購后，公司高層人事變動浮出水面——原董事長黃華因工作調動辭任，中資環綠投供應鏈（深圳）有限公司總經理郭擁軍被提名為新任董事，預計將接掌董事長一職，標志著中國資環對新之科技的資源整合進入實質性階段。

2.金發科技營收突破650億元，創新高

4月20日晚，金發科技發布2025年年報、2026年一季報，2025年，公司實現營收653.96億元，同比增長8.07%，實現歸母凈利潤11.50億元，同比增長39.44%；2026年第一季度，公司實現營收155.90億元，同比-0.49%，實現歸母凈利潤3.05億元，同比增長23.72%。

PART.07

國際動態

1.日本擬投資萬億日元加強金屬、塑料等資源回收再利用

日本內閣官房長官木原稔在4月21日的閣僚會議上表示，日本政府已匯總有關金屬、塑料等資源再利用的循環經濟行動計劃。根據規劃，到2030年前，官民合計將投入約1萬億日元，用于推動再生資源回收利用基地建設及新技術研發。此舉旨在強化國內再生材料供應體系，降低對海外資源的依賴，并服務于日本的經濟安全保障。

2.美國威斯康星州、肯塔基州批準電池EPR法案

美國州級EPR立法持續擴張，威斯康星州和肯塔基州州長先后簽署電池生產者責任延伸法案，要求電池制造商承擔產品全生命周期環境責任。至此，美國已有超過25個州實施某種形式的EPR立法，覆蓋包裝、電池、電子產品等多個品類。

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