大理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型咋樣了

千錘百煉

2021年10月20日，大理州委書記楊國宗在一個(gè)會(huì)議上拋出一組數(shù)據(jù)：

2020年，大理州工業(yè)化率僅為18.5%，比全省低3.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國低12.3個(gè)百分點(diǎn)，全州工業(yè)投資完成額僅為2016年的47.1%，工業(yè)投資占全州投資完成額的比重比2016年下降9.3個(gè)百分點(diǎn)；

2021年上半年，規(guī)上工業(yè)增加值僅增長13.1%，比全省低2.3個(gè)百分點(diǎn)，250戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中負(fù)增長106戶、停產(chǎn)28戶，負(fù)增長和停產(chǎn)面達(dá)53%；

從用電量與發(fā)電量占比來看，2021年上半年全省是71.3%，文山435.15%，楚雄104.4%：

大理僅33.5%。

那幾年，楚雄、文山、昭通、保山等州市都在發(fā)力趕超，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢都比大理要好。2021年上半年，楚雄不但增速比大理快，經(jīng)濟(jì)總量也超了15個(gè)億，大理要保住全省第五的位置不容樂觀。

楊國宗用了“三痛”來形容當(dāng)時(shí)大理退無可退的境地：

轉(zhuǎn)型升級(jí)之痛、結(jié)構(gòu)調(diào)整之痛、布局重構(gòu)之痛。

陣痛和劇痛疊加，短痛和長痛并存。

四年之后呢？

1

這場會(huì)議后面變得眾人皆知，叫“大理之問”大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。

這場反思，肇始于2021年8月5日召開的全州縣市經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)會(huì)上，楊國宗提出有必要將工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培植的差距問題立為“大理之問”。

8月24日，他又在州委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)時(shí)，談了一些深入的思考和看法。

然后就是10月20日的動(dòng)員大會(huì)，談了經(jīng)濟(jì)，更談了干部作風(fēng)問題。

財(cái)哥看了看原文，很務(wù)實(shí)，沒有藏著掖著。

大理是云南省產(chǎn)業(yè)起步較早、發(fā)展較快的地區(qū)之一，旅游業(yè)最先成為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

“十五”和“十一五”時(shí)期，大理就積極推進(jìn)過“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，通過兩輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”，形成了煙草、機(jī)械制造、建材、能源、礦冶、生物資源及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工6大產(chǎn)業(yè)。

一批重點(diǎn)企業(yè)，在全省一度位居前列，大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、祥云財(cái)富工業(yè)園區(qū)位居全省十大工業(yè)園區(qū)之列。

但后面十年，大理沒有抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，到“十三五”時(shí)期，大理工業(yè)增加值增速在全省排名大幅下滑，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，原有的部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)也面臨淘汰和重組。

而在“大理之問”提出之時(shí)，大理增速排名在全省連續(xù)兩年墊底，存在繼續(xù)掉隊(duì)落伍的巨大危險(xiǎn)。

過去是順勢而上，機(jī)遇比較好把握，但現(xiàn)在：

把握機(jī)遇的難度就不一樣了。

大理怎么改變？在講話里，楊國宗提出一系列問題。

比如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局重塑、地方產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)內(nèi)涵是什么？大理的優(yōu)勢在哪里？最需要反思的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是什么？未來發(fā)展的路徑又是什么？干部的能力水平是否勝任工作？干部的工作作風(fēng)是否務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)……

一個(gè)月之后，大理官媒又刊發(fā)了大理州州長陳真永的講話，這次開會(huì)的主要目的就是談?wù)到y(tǒng)的作風(fēng)整治。

陳真永講了10個(gè)問題，按他的話說是，“今天的話有些講重了”，但是為知恥而后勇。

在動(dòng)員講話之前，他給大家念了一篇文章。是企業(yè)發(fā)給他的，文章寫道：

“某地多年來政策反復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保紅線相互掣肘，環(huán)保狠抓起來，完全不顧經(jīng)濟(jì)，全部干死，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下行；稅源嚴(yán)重短缺時(shí)，泥沙俱下，各種項(xiàng)目倉促集中上馬，導(dǎo)致是非多、方向亂、反復(fù)多、動(dòng)蕩大、發(fā)展慢、關(guān)注高，形成人人不敢擔(dān)責(zé)的局面?！?/p>

陳真永問參會(huì)人員：大家捫心自問，說的有沒有道理？可能有偏激的地方，但肯定有說對的地方。

縱觀他的講話原文，同樣絲毫不避諱，每個(gè)問題都很實(shí)在。財(cái)哥挑了幾條，全是干貨。

“我們要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先……但不能借環(huán)保之刀到處砍，一旦經(jīng)濟(jì)不行了，項(xiàng)目倉促上馬，又是一大堆問題。

“大理再不努力將墜落至全省第九之后。過去兩年工作至少六七項(xiàng)倒數(shù)第一……限電、‘雙高’不只是限制我們，其他州市也一樣，人家沒有問題：

為什么我們有問題。

“洱海流域受影響的只有大理市、洱源縣，‘雙控’只控了鶴慶縣水電鋁，其他幾個(gè)縣跟“雙控”一點(diǎn)兒關(guān)系也沒有……發(fā)展不快有客觀原因，但客觀原因不是主要原因。

“我們拼搏的意識(shí)不強(qiáng)……只要任務(wù)完不成，說什么都是白說，風(fēng)景再好、環(huán)境再好、人再好，最后還是用數(shù)字說話，數(shù)字就是位次。

“大家都覺得產(chǎn)業(yè)培育太難了，好不容易有個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)也垮了，前幾年的表面增長靠什么？過早的脫實(shí)向虛，過度向地產(chǎn)化發(fā)展。

“我們大理州有幾個(gè)民營企業(yè)是非常好的，但最后都倒在地產(chǎn)上……都想去賺快錢：

不愿去打井。

“最牛的成功來自最傻的堅(jiān)持，保持戰(zhàn)略定力，不追求眼前利益，不追求快速效果，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作……用幾年的時(shí)間培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一天改變不了，我們沉下來干三年肯定是有結(jié)果的?！?/p>

對照歷史，才能更看清楚現(xiàn)在。

財(cái)哥逐字逐句看完大理兩位主政領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言后，就有兩個(gè)感覺：一是非常坦誠，二是全文公開發(fā)表，足見其敢于刀刃向內(nèi)的勇氣。

那么，這幾年，大理把“井”打得怎么樣了？

2

這是一段艱難的路。

歸納起來，大理過去四年做了4件核心的事：空間布局重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)體系重建，工業(yè)結(jié)構(gòu)重組，經(jīng)濟(jì)生態(tài)重塑。

2024年GDP邁過2000億大關(guān)，為2010.93億，排名全省第七。和第五名楚雄2018.95億、第六名昭通2016.91億咬得很緊。

從增速看，2023年增速為2%，2024年2.5%?？瓷先ゲ⒉粌?yōu)秀，但如果考慮到前幾年的負(fù)增長，就能感受到大理爬這個(gè)坡有多不容易。

二產(chǎn)增速2024年只有0.6%。但剝開了看，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.6%，同比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。新能源電池、硅光伏、綠色鋁產(chǎn)業(yè)這“新三樣”增速很快，增加值分別增長141.6%、168.4%和33%。

不過看數(shù)據(jù)，不能只看一兩個(gè)點(diǎn)，大理有隱藏的亮點(diǎn)未被發(fā)現(xiàn)。

一是五經(jīng)普之后，云南全省GDP的增量為564億，其中，大理貢獻(xiàn)了212億。也就是說：

大理的經(jīng)濟(jì)體量是被低估的。

二是2024年大理的存款2548億，同比增加203億，增速8.6%，全省第一。在這203億里，163 億為居民存款。什么意思？老百姓掙到錢了，而且有113億是定存。同期貸款為2400億，排全省前列。

存款量、貸款量，近三年大理均排全省前列。

三是2024年全州外出務(wù)工人員139萬人，真正出省的只有23萬。什么意思？家門口就業(yè)的占大多數(shù)。

走到2025年，“成形起勢”的特點(diǎn)就更明朗了。

上半年，大理用了“迎難而上，穩(wěn)中向好”八個(gè)字來總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，GDP同比增3.6%。

如果考慮到這是大理在前兩年主動(dòng)擠水分后的增長，就更要高看一眼。

從GDP增量看，2025年上半年是2024年同期的4倍多，三次產(chǎn)業(yè)增加值相較一季度都實(shí)現(xiàn)增長。

看經(jīng)濟(jì)有沒復(fù)蘇，發(fā)電量、用電量是重要核心指標(biāo)之一。

2025年上半年，全州規(guī)上工業(yè)發(fā)電量159.67億千瓦時(shí)，太陽能發(fā)電增長22.6%；一二三產(chǎn)用電量分別同比增長16.3%、12.8%、9.2%。其中，工業(yè)用電量增長13.6%。這說明，大理的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)：

運(yùn)轉(zhuǎn)得越來越多，越來越快。

數(shù)據(jù)也證明，新能源、硅光伏、綠色鋁產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20.6%、80.1%、9.7%，單晶硅、電解鋁產(chǎn)值同比分別增長144.6%、19.5%。

去年前三季度，大理GDP為1485.91億元，同比增速為3.9%，排名不算靠前，但其中的內(nèi)容很有意思。能挑擔(dān)子的縣市更多了。

除了巍山、永平和云龍同比增速在3%以下，其余9縣市全部在此之上，其中又除了賓川和南澗同為3.9%之外，其余均在4%~5%之間。

彌渡、鶴慶和漾濞排名前三。

在農(nóng)業(yè)篇里，我們就能看出彌渡為什么能夠厚積薄發(fā)；在工業(yè)篇里，鶴慶近兩年的異軍突起也有答案；至于漾濞，除了阿尼么村的投建和運(yùn)營，別忘了，還有重生的大理鋼鐵。

大理市和祥云是經(jīng)濟(jì)雙核，增速自然不會(huì)拉胯。

再看去年前11個(gè)月。

還是看用電量。全州用電量196.9億度，同比增長8.7%。其中值得關(guān)注的是，工業(yè)用電量144.32億度，增長9.7%。

還有固投，同比增長1.5%，這是自2025年7月以來連續(xù)5個(gè)月保持正增長?？鄢康禺a(chǎn)開發(fā)投資，增長3.4%。

還看一點(diǎn)，能源以外工業(yè)投資增長4.9%，較1~10月加快6.2個(gè)百分點(diǎn)，16個(gè)月以來首次扭負(fù)為正。

不過最令大理振奮的數(shù)據(jù)之一，是2025年前三季度，全州12個(gè)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值629.4億元，同比增長12.5%：

增速排名全省第二。

2025年全年呢？大理GDP反超楚雄的2040億，達(dá)到2087.5億，排名全省第六。GDP增速也達(dá)到最近三年最高，從2024年的2.5%飆升到4.1%。

工業(yè)表現(xiàn)搶眼。2025年全年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長4.9%。重要的是結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，非煙非能工業(yè)增加值同比增長9.1%，對全州規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率為77.6%。

當(dāng)然，能源工業(yè)肯定是大理工業(yè)最大的亮點(diǎn)之一，大理正在加快構(gòu)建新型能源體系。

一句話，困難還是有很多，但好的苗頭越來越多。

3

四件核心工作，環(huán)環(huán)相扣。前者是因，后者是果。

首先，空間布局重構(gòu)，是為產(chǎn)業(yè)體系重建。這不僅是十四五的工作，也是到2035年大理州的總體規(guī)劃。

在空間布局上，大理選擇的是“237”模式。即大理市和祥云為雙核驅(qū)動(dòng)，巍山、賓川、鶴慶為3個(gè)重要增長極，還要培育7個(gè)新增長極，包括鶴慶、賓川、巍山、洱源、彌渡、南澗、永平。

所謂雙核驅(qū)動(dòng)，這幾年大家也都看到了。大理市主要定位成美麗湖區(qū)公園城市，主打文旅康養(yǎng)大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技會(huì)展等產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)向祥云轉(zhuǎn)移，以現(xiàn)代物流為基地，打造新材料、新環(huán)保、新能源、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，在雙核驅(qū)動(dòng)優(yōu)化調(diào)整以后，包括鶴慶、賓川、彌渡在內(nèi)的5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建園。結(jié)果是什么呢？大理州產(chǎn)業(yè)投資占比從2021年的11.2%拉到了2025年的49%，工業(yè)占固投的比例也上升到32.4%：

轉(zhuǎn)型效果很明顯。

而從城鎮(zhèn)布局看，是“一城、三區(qū)、四單元”的結(jié)構(gòu)?！耙怀恰碑?dāng)然指大理市，重點(diǎn)說說后兩者。

“三區(qū)”簡單說就是大祥巍一體化發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)新的城市能級(jí)。因?yàn)槎１Ｗo(hù)、環(huán)境容量的限制，大理州選擇了更多人口向巍山聚集的策略，目標(biāo)是這個(gè)城市圈人口超過300萬，才會(huì)有更大的輻射力和帶動(dòng)力。也就是，形成區(qū)域中心城市。

“四單元”指的是北部文旅引領(lǐng)單元、東部工貿(mào)協(xié)同單元、西部綠色主導(dǎo)單元和南部農(nóng)旅結(jié)合單元。

翻譯過來就是：北部的洱源劍川，文旅引領(lǐng)發(fā)展；東部的賓川、鶴慶，工貿(mào)協(xié)同發(fā)展；西部的云龍、漾濞、永平，綠色主導(dǎo)發(fā)展；南部的彌渡、南澗，農(nóng)旅融合發(fā)展。

每個(gè)縣都有精準(zhǔn)的定位，形成“一縣一業(yè)”的格局。

多提一句，大理基本實(shí)現(xiàn)了省級(jí)園區(qū)縣域全覆蓋。定位都很清晰，大理經(jīng)開區(qū)、祥云經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展硅光伏、新能源電池、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)；鶴慶綠色鋁精深加工、賓川生物醫(yī)藥、彌渡滬滇協(xié)作產(chǎn)業(yè)、洱源綠色食品、劍川－云龍礦產(chǎn)資源循環(huán)利用。

2025年，全州12個(gè)園區(qū)占全州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的92.7％，真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主引擎。

而這個(gè)布局，又通過“三軸”——瑞大昆、麗大臨、大攀連接各單元。

在規(guī)劃里，大理打造云南交通次樞紐以及相關(guān)物流配套的任務(wù)也是重中之重，在之前的文章里財(cái)哥也解讀過。

看大理經(jīng)濟(jì)回不回血，主要還是看工業(yè)：

這是大理最大的欠賬。

所以就必須進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)重組，最終前三者的疊加，形成經(jīng)濟(jì)生態(tài)的重塑。

工業(yè)的重塑需要新的抓手。曾因?yàn)橐粋€(gè)誤讀，大理差點(diǎn)失去一次絕好的機(jī)會(huì)。在工業(yè)篇里，財(cái)哥講過這個(gè)故事。

以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)密集在大理落地，這是重建產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)核心突破點(diǎn)。這背后：

是“新三樣”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

??

4

“新三樣”發(fā)展起來后，大理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化：能源超越煙草，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。

2025年的新能源電力量突破800萬千瓦，排名全省前三，電力總裝機(jī)容量達(dá)2162萬千瓦。之后的兩年左右，總?cè)萘磕苓_(dá)到3000萬千瓦以上，預(yù)計(jì)能占全省近20%。

另外，大理還有一張王牌，就是全綠電。

朋友說，2024年大理發(fā)電量約600億度，但當(dāng)?shù)夭庞昧瞬坏?00億度，除了輸送給其他部分州市，還有大量的空間。而綠電最大的威力之一，還在于通過歐盟的碳足跡認(rèn)證，會(huì)避免很多出口障礙。

這是大理招商引資的重要抓手，也是其未來發(fā)展的重點(diǎn)趨勢。

同時(shí)，云南是全國新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的試驗(yàn)區(qū)，大理和楚雄是先行區(qū)，為后面發(fā)展風(fēng)光水儲(chǔ)一體化也打下基礎(chǔ)。

以上是“新三樣”中的新能源，還有硅光伏&新能源電池和綠色鋁。

硅光伏方面，祥云貝特瑞是中國鋰離子電池負(fù)極材料第一，還有鴻新新能源、華晟、宸宇富基等等。他們在大理都還整體處于播種階段，一體化建設(shè)會(huì)在后續(xù)幾年陸續(xù)完成，到時(shí)候能發(fā)揮更大的作用。

用一句話來形容就是，硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈搭建完成，新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈加快搭建——除了負(fù)極材料環(huán)節(jié)，核心環(huán)節(jié)的電芯、電池Pack也有項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。

綠色鋁更不用說，重鎮(zhèn)是鶴慶，起勢很猛。關(guān)于這一點(diǎn)，可以去工業(yè)篇看看。

總結(jié)下來，2024年，“新三樣”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占大理工業(yè)總產(chǎn)值的30.36%：

成為工業(yè)增長的新支柱。

此外，大理也有數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，已從2020年的3.88%提高至2025年的6.5%，低空經(jīng)濟(jì)、新材料等產(chǎn)業(yè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。

朋友說，大理很適合做數(shù)字產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)孵化，比如已有與中科院共建的工業(yè)級(jí)5G創(chuàng)新應(yīng)用（大理）研究院和5G創(chuàng)新中心，這是一家很低調(diào)且硬核的機(jī)構(gòu)，參與過多個(gè)國家級(jí)和省級(jí)項(xiàng)目；還有上海交大、中國農(nóng)大、同濟(jì)大學(xué)都與當(dāng)?shù)毓步瞬煌N類的研究院或創(chuàng)新基地。

新的工業(yè)體系就是靠這些一點(diǎn)一滴做出來的：

不亞于一次創(chuàng)業(yè)。

成績怎么樣？

2025年，全州工業(yè)增加值達(dá)582.1億，增速四年年均實(shí)際增速4.59%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收實(shí)現(xiàn)849億，四年年均增速為6.15%；全部工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)23.5%，較2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)梯隊(duì)也建立起來了，截至目前，大理共有國家級(jí)專精特新“小巨人”1戶、省級(jí)41戶；規(guī)上工業(yè)企業(yè)327戶，較“十三五”末凈增56戶；祥云飛龍、嘉士伯、溢鑫鋁業(yè)、歐亞乳業(yè)、大理華晟、合續(xù)環(huán)境、云南天光等企業(yè)先后進(jìn)入省級(jí)“百強(qiáng)”榜單。

而在“十五五”期間，大理也給自己下了新的KPI。

比如工業(yè)增加值年均增長要保持在8%以上，工業(yè)占GDP的比重力爭達(dá)到26%。同時(shí)，計(jì)劃將規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量發(fā)展到400戶，并爭取實(shí)現(xiàn)百億級(jí)企業(yè)“零的突破”。

比如在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)上，鎖定了有色（稀貴）金屬和新材料、先進(jìn)裝備制造、生物資源開發(fā)、綠色能源、煙草及配套等8大領(lǐng)域。

這幾年，大家都過得不容易。要么逆水行舟，要么刮骨療傷，而大理幾乎可以說是刮骨髓療傷。

打井可能要打幾千米才能看到水，做產(chǎn)業(yè)可能五年十年才會(huì)冒出泡來，沒有什么是一蹴而就的。大理現(xiàn)在所做的事，是在逐步解決陣痛、劇痛和短痛，以避免長痛。

期待已是中國人“心靈療愈之城”、綠色農(nóng)業(yè)“天賜之城”、“綠電之城”的大理，會(huì)在工業(yè)這塊短板逐漸變長的過程中，再加幾個(gè)標(biāo)簽：

數(shù)字之城、孵化之城、創(chuàng)新之城。