悅讀·思享丨欲筑發展之基，必固制度之本

——評《健全推動經濟高質量發展體制機制》

■范恒山

泱泱華夏，發展為要。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，關系國家的前途命運，也關聯民族的興衰與榮辱。高質量發展是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展，是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要、優美生態需要、牢固安全需要的發展，與千家萬戶、黎民蒼生的冷暖安危緊密相連。在世界百年未有之大變局加速演進、世界經濟復蘇乏力、地緣政治沖突加劇、保護主義抬頭上升、不確定難預料因素增多的不利環境下，推動高質量發展也是有效應對外部“脫鉤斷鏈”“小院高墻”和霸權霸凌等挑戰的有力保障和堅實基礎。黨的二十屆三中全會強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。健全推動經濟高質量發展體制機制，是以進一步全面深化改革破除體制機制障礙的重大舉措。從體制機制上解決“發展中的問題”，破解“成長中的煩惱”，關鍵在于健全推動經濟高質量發展體制機制，處理好政府與市場之間的關系、創新與監管之間的關系、自主與開放之間的關系、效率與公平之間的關系、安全與發展之間的關系、生產力與生產關系之間的關系等若干重大關系，提綱挈領、綱舉目張，為新質生產力開辟廣闊的發展空間。人民日報出版社近期出版的任曉剛研究員、謝賢君助理研究員的專著《健全推動經濟高質量發展體制機制》，正是圍繞這一重要體制機制改革創新推出的研究成果。

立理論之基，寓實踐之行，歸時代之問。站在新的歷史起點上，如何走深走實經濟高質量發展道路，不斷健全經濟高質量發展體制機制是必然選擇。作者在書中既對黨的二十屆三中全會關于健全推動經濟高質量發展體制機制作出重要部署進行了深入的理論闡釋，也對健全推動經濟高質量發展體制機制鮮明特點進行了深刻揭示，既展現了理論創新的引領價值，又彰顯了學術研究的現實意義，實現了理論突破與實踐創新的良性互動。該書以高質量發展理論為綱、以體制機制深化改革問題為本，提出從以經濟高質量發展推進中國式現代化戰略格局、健全支持全面創新體制機制、健全因地制宜發展新質生產力機制、促進數字經濟和實體經濟深度融合制度、完善發展服務業體制機制、健全現代金融強國建設體制機制、健全現代化基礎設施建設體制機制、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度等諸多方面形成一個較為完整全面系統的科學體系，是解析健全推動經濟高質量發展體制機制的戰略架構。

以內蘊時代精神為驅動、以外照現實問題為觀照，彰顯當代學人的學術情懷。該書緊扣新時代經濟高質量發展脈搏，關注當下經濟高質量發展中的新趨勢、新問題和新挑戰。一方面，強調與發展相適應的新質生產力為高質量發展提供持續的內生動力。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，必須建立以科技創新為核心的新型體制機制、以深化科技體制改革為重點、以關鍵核心技術攻關體制機制為突破、以市場導向的創新資源配置機制和科技投融資機制建設為抓手，不斷提升國家創新體系整體效能。另一方面，將現代化產業體系作為與新質生產力相適應的新型生產關系的核心載體與實踐形態。注重健全傳統產業轉型升級機制、健全戰略性新興產業和未來產業培育機制、健全產業基礎再造和產業鏈提升機制、健全產業鏈供應鏈安全評估和風險預警機制以及健全產業協同發展機制，以更好地適應新質生產力發展的變化、經濟社會主要矛盾的變化以及國際國內經濟形勢的新要求。該書既有立足理論的堅實根基，又開時代新篇的實踐氣象，理論體系與辯證唯物主義渾然一體，學術觀點同科學社會主義交相輝映，構筑起立場堅定、邏輯嚴密、論證精當的馬克思主義理論大廈，既彰顯學術思想的深度，又印證理論創新的高度；既體現思想引領的廣度，又昭示學術影響的力度，充分展現了專著的學術權威與應用價值，堪稱立場鮮明、體系完備、論證精深的當代馬克思主義研究的典范之作。

秉持協同視角，推動深度融合，展現開放格局。與立足于解決“有沒有”問題的高速增長不同，該書著力解決“好不好”的問題，高質量發展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，不僅關注體制機制改革、經濟制度建設對經濟高質量發展的直接作用，而且探討諸多因素如何協同推動經濟高質量發展，實現數字經濟與實體經濟深度融合發展。該書將健全新型基礎設施共建共享機制、數字基礎設施協同建設、完善數字經濟治理體系、創新數字化服務生態作為推動數字經濟與實體經濟深度融合制度創新的關鍵抓手。此外，該書也提出了將構建更高水平開放型經濟新體制作為健全推動經濟高質量發展體制機制的戰略支撐，這體現了作者比較注重在推進開放進程中促進經濟高質量發展的開放視野。

該書圍繞新發展階段、新發展格局下健全推動經濟高質量發展體制機制問題，既從理論上、學理上全面系統地闡述了新發展階段、新發展格局下健全經濟高質量發展體制機制的必要性、必然性，又從實際上、路徑上全面系統地解析了新發展階段在構建新發展格局下健全經濟高質量發展體制機制的實踐性、應然性?？傊?，該書辨明了堅持高質量發展在中國式現代化建設中的戰略地位、戰略選擇、戰略支撐和戰略要求。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、著名經濟學家、國家發展和改革委員會原副秘書長、中國區域科學協會名譽會長）

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