兩會(huì)熱門話題，管院學(xué)者這樣說→

聚焦兩會(huì)“熱詞”

ZJUSOM

近日，2026年全國兩會(huì)圓滿落下帷幕。

這一年，“十四五”收官在即，“十五五”即將啟航；這一年，中國經(jīng)濟(jì)站在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題亟待作答。

低空經(jīng)濟(jì)第三次寫入政府工作報(bào)告，被明確為與集成電路、航空航天并列的“新興支柱產(chǎn)業(yè)”；“人工智能+”連續(xù)部署，今年首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，加快智能體推廣和垂直領(lǐng)域應(yīng)用；銀發(fā)經(jīng)濟(jì)迎來高質(zhì)量發(fā)展新階段，專家解讀將其與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“深度綁定”，實(shí)現(xiàn)民生改善與新動(dòng)能培育的雙向賦能；企業(yè)出海呼喚更完善的合規(guī)服務(wù)體系，助力中國企業(yè)“走進(jìn)去、沉下去、留下來”；“中國服務(wù)”品牌首次寫入報(bào)告，鼓勵(lì)支持服務(wù)出口，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)發(fā)展……

圖片來源：?千庫網(wǎng)

熱詞的背后，是時(shí)代的叩問：新動(dòng)能如何培育？老產(chǎn)業(yè)如何煥新？中國企業(yè)的全球化之路如何走穩(wěn)？普通人的獲得感如何落地？

我們特別推出“兩會(huì)熱詞”解讀專欄，邀請(qǐng)五位管理學(xué)院專家學(xué)者，從各自深耕的研究領(lǐng)域出發(fā)，解碼熱詞背后的經(jīng)濟(jì)邏輯，透視政策深處的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

管院學(xué)者解讀·“兩會(huì)熱詞”

企業(yè)出海

以高水平對(duì)外開放

賦能民營企業(yè)高質(zhì)量出海

杜健

浙江大學(xué)管理學(xué)院副院長

浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

民營企業(yè)是高水平對(duì)外開放的重要市場主體，亟需以系統(tǒng)性支撐推動(dòng)其高質(zhì)量“走出去”。

圖片來源：?千庫網(wǎng)

一是搭建數(shù)字基建+AI的出海底座。建設(shè)跨境數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，集成市場信息、供應(yīng)鏈管理、跨境支付與智能合規(guī)等工具，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)賦能民營企業(yè)精準(zhǔn)拓市與高效運(yùn)營，打造民營企業(yè)出海“數(shù)字底座”。

二是強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型支撐。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接國際碳核算和綠色標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品碳足跡管理體系，推動(dòng)“綠色金融+出海服務(wù)”協(xié)同發(fā)展，提升民營企業(yè)進(jìn)入高端市場的綠色競爭力。

三是健全安全保障機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)出海韌性，切實(shí)提升民營企業(yè)在復(fù)雜國際環(huán)境下的抗壓能力與可持續(xù)發(fā)展能力。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

激活“新老人”消費(fèi)潛力

推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

邢以群

浙大管院領(lǐng)導(dǎo)力與組織管理學(xué)系教授

管理學(xué)院老齡化與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究中心主任

浙江大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任

中國的人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致消費(fèi)者群體發(fā)生了較大變化：最近和將來近十年退休的60后，是中國歷史上財(cái)富積累最普遍的一個(gè)群體，是最具消費(fèi)能力的人群；僅次于這一消費(fèi)群體的，是35—55歲中的一部分中青年，他們大多已成家立業(yè)，生活比較穩(wěn)定，也具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力。因此，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不僅僅是為了增進(jìn)老年福祉（不只是“老年人福祉”，而是“老年階段的福祉”），而且也是促進(jìn)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的必要之舉。

老齡消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化來自老年人群體結(jié)構(gòu)的變化：新進(jìn)入了一群有文化、有健康、有閑暇時(shí)間、有消費(fèi)能力的“新老人”。所以，在繼續(xù)重視原來“需照護(hù)”養(yǎng)老人群之外，還要注重挖掘“想悅己”的活力老人的消費(fèi)需求，以及致力于實(shí)現(xiàn)備老和己老人群“想長壽”、“盼健康”、“不愁老”的愿望的實(shí)現(xiàn)。

圖片來源：?千庫網(wǎng)

對(duì)于企業(yè)而言，不應(yīng)“不懂老”“不知老”地盲目入局。與其急于開辟“老年專用”賽道，不如先審視現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)是否具備“適老性”——讓老年人“能用、好用、愿用”，才是切入銀發(fā)市場最穩(wěn)妥的第一步。

更進(jìn)一步，企業(yè)需要讀懂“新老人”的真實(shí)需求。企業(yè)的有為路徑可分三步走：一是存量優(yōu)化，提高現(xiàn)有產(chǎn)品的適老性，讓老年人無縫接入；二是場景創(chuàng)新，圍繞“文旅+康養(yǎng)”“智能+居家”“社交+消費(fèi)”等融合場景，打造滿足“新老人”品質(zhì)生活的解決方案；三是價(jià)值共創(chuàng)，讓老年群體從被動(dòng)消費(fèi)者變?yōu)樾孪M(fèi)的參與者、創(chuàng)造者——銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的未來，在于讓老年人不僅是“被關(guān)懷的對(duì)象”，更是“新消費(fèi)浪潮的締造者”。

擴(kuò)大內(nèi)需

提振消費(fèi)

以供需適配重塑內(nèi)需引擎

王小毅

浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

浙江大學(xué)管理學(xué)院院長助理

浙江大學(xué)神經(jīng)管理學(xué)實(shí)驗(yàn)室副主任

浙江數(shù)字化發(fā)展與治理研究中心副主任

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的核心矛盾，不是簡單的“需求不足”，而是供需之間深層的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)三十五個(gè)月同比增速低于1%、生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)連續(xù)四十個(gè)月處于收縮區(qū)間，價(jià)格信號(hào)揭示的并非產(chǎn)能過剩那么簡單，而是有效供給與有效需求之間尚未找到高水平均衡點(diǎn)。居民消費(fèi)率與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍有十至三十個(gè)百分點(diǎn)的差距，服務(wù)消費(fèi)占比偏低，這意味著大量潛在需求被抑制在收入分配不均、社會(huì)保障不足和消費(fèi)場景匱乏的三重約束之下。

因此，“十五五”時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的破題之道，不能停留在刺激層面，而須實(shí)現(xiàn)三個(gè)維度的深層轉(zhuǎn)換：

01.從“投資于物”轉(zhuǎn)向“投資于人”

將財(cái)政支出重心向生育支持、普惠托育、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)等民生領(lǐng)域傾斜，從根源上削減預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，釋放消費(fèi)底氣。

02.從總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向供需適配

六部門去年印發(fā)的《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》已明確方向——以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求。這要求產(chǎn)業(yè)體系以人工智能等新技術(shù)為杠桿，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模導(dǎo)向到精準(zhǔn)匹配的躍遷，培育萬億級(jí)消費(fèi)新賽道。

03.從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向制度驅(qū)動(dòng)

破除全國統(tǒng)一大市場的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，讓市場信號(hào)而非行政力量成為資源配置的主導(dǎo)。

圖片來源：?千庫網(wǎng)

歸根結(jié)底，擴(kuò)大內(nèi)需的本質(zhì)是一場分配關(guān)系的深度調(diào)整。唯有讓居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長真正同步，讓勞動(dòng)報(bào)酬提高與生產(chǎn)率提高真正同步，內(nèi)需主導(dǎo)型增長模式才能從政策愿景轉(zhuǎn)化為制度現(xiàn)實(shí)。這是“十五五”開局必須回答的根本問題。

低空經(jīng)濟(jì)

從政策驅(qū)動(dòng)到市場驅(qū)動(dòng)

培育低空經(jīng)濟(jì)真動(dòng)能

金珺

浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授，博士生導(dǎo)師

低空經(jīng)濟(jì)被政府定位為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”之一，意味著這個(gè)產(chǎn)業(yè)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，政府將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，在保證國家和社會(huì)安全的前提下，更多空域?qū)?huì)有序開放，更多低空航線將可以規(guī)劃。

圖片來源：?余杭交通

當(dāng)?shù)涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，我國也面臨著法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。如，低空飛行遵循什么樣的交通規(guī)則？低空飛行過程中，空中的人機(jī)安全和地面的人機(jī)安全如何保證？飛行汽車按什么行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核？因此，我國亟需出臺(tái)和完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)和保險(xiǎn)體系。

此外，成為支柱產(chǎn)業(yè)的前提是低空經(jīng)濟(jì)的快速大規(guī)模商業(yè)化。文旅、物流等產(chǎn)業(yè)存在低空飛行器的應(yīng)用市場，然而如何形成大規(guī)模商業(yè)化且可盈利仍是一個(gè)重要挑戰(zhàn)。因此，建議同時(shí)考慮低空應(yīng)用場景的必要性、可行性和獲利性，從而保證在無高額政府補(bǔ)貼情況下市場航線和低空產(chǎn)品的持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，也建議因地制宜設(shè)計(jì)發(fā)展路徑，并與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中國產(chǎn)業(yè)國際化相結(jié)合。如浙江可以依靠海洋、河湖、島嶼眾多的自然環(huán)境，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展場景；挖掘海外的低空飛行等應(yīng)用場景，依托中國的技術(shù)優(yōu)勢，加速低空產(chǎn)品和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為我國新出海支柱產(chǎn)品和新出海支柱產(chǎn)業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)

未來產(chǎn)業(yè)

以技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新

雙輪驅(qū)動(dòng)開辟新領(lǐng)域新賽道

吳東

浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師

浙江大學(xué)產(chǎn)業(yè)智庫與案例中心副主任

2026年政府工作報(bào)告在加緊培育壯大新動(dòng)能這一工作任務(wù)中，重點(diǎn)提出培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革縱深演進(jìn)，新興技術(shù)范式成為催生新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)，在開啟新技術(shù)生命周期的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)窗口同時(shí)，也推動(dòng)我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式從“追趕”向“超越追趕”的轉(zhuǎn)變。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)作用，在變局中開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

圖片來源：?新華社

01.加速收斂產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)設(shè)計(jì)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期往往面臨技術(shù)路線多元、標(biāo)準(zhǔn)尚未定型的高試錯(cuò)成本困境。應(yīng)通過政策引導(dǎo)與市場競爭的協(xié)同，推動(dòng)創(chuàng)新資源向具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)潛力的技術(shù)路線加速集聚，從而加速主導(dǎo)設(shè)計(jì)的收斂與形成。這有助于降低技術(shù)路線試錯(cuò)的社會(huì)總成本，明確產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的技術(shù)預(yù)期，為后續(xù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而將技術(shù)優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

02.加速打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)

關(guān)鍵核心技術(shù)突破需要強(qiáng)化“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”深度融合的產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)在資源匯聚、技術(shù)擴(kuò)散、供需對(duì)接和價(jià)值共創(chuàng)中的樞紐作用。這要求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，從而在關(guān)鍵核心領(lǐng)域構(gòu)筑起體系化攻關(guān)能力，搶占全球新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)和制高點(diǎn)。

03.加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

應(yīng)通過政策杠桿和模式創(chuàng)新撬動(dòng)多元主體協(xié)同參與，激活“技術(shù)突破—用戶增長—生態(tài)繁榮”的正向循環(huán)，依托統(tǒng)一大市場優(yōu)勢，構(gòu)筑大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一旦網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)形成，生態(tài)系統(tǒng)便具備自我強(qiáng)化的健康生命力，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)才能在激烈的全球競爭中立得住、站得穩(wěn)。

從低空經(jīng)濟(jì)的“飛得穩(wěn)”，到智能經(jīng)濟(jì)的“人機(jī)協(xié)同”；從企業(yè)出海的“合規(guī)致遠(yuǎn)”，到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的“投資于人”；從擴(kuò)大內(nèi)需的“消費(fèi)升級(jí)”，到未來產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)構(gòu)建”……五位學(xué)者，五個(gè)切面，拼出的是一幅中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全景圖。在這幅圖景中，我們看到的是：舊動(dòng)能在褪去，新動(dòng)能在生長；不確定性的迷霧中，確定性的方向正在顯現(xiàn)。

兩會(huì)閉幕，征程開啟。未來，浙江大學(xué)管理學(xué)院將持續(xù)以學(xué)術(shù)的力量，服務(wù)國家戰(zhàn)略，陪伴企業(yè)成長，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

部分信息來源：啟真新論

編輯排版：伍梁永

審核：佟慶