《固體廢物綜合治理行動計劃》發(fā)布，“治理難題”如何變?yōu)椤鞍l(fā)展資源”？

近日，國務(wù)院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動計劃》，進一步明確固體廢物的治理思路、治理目標和系統(tǒng)措施，為今后一段時期固體廢物綜合治理指明了方向。

固體廢物種類多、數(shù)量大，是污染治理的“老大難”，也是生態(tài)環(huán)境保護督察的重點和群眾投訴的熱點問題。近年來，各地治理力度持續(xù)加大，固體廢物綜合利用處置取得明顯進展。但各地固體廢物綜合治理工作進展不平衡，局部地區(qū)問題突出，不僅影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境與群眾健康，也制約著美麗中國建設(shè)的深入推進。面對當(dāng)前固體廢物治理面臨的種種挑戰(zhàn)，亟須統(tǒng)籌推進資源利用、源頭減量，強化專項整治，唯有如此，才能實現(xiàn)固體廢物從“治理難題”向“發(fā)展資源”的轉(zhuǎn)變。

攝影：張志強

推動固體廢物治理，需在利用上深化拓展。固體廢物作為生產(chǎn)過程的副產(chǎn)物，伴隨礦產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)等持續(xù)產(chǎn)生，其中許多具備利用價值。只有實現(xiàn)“邊產(chǎn)生、邊利用”，才能維持“產(chǎn)廢-用廢”動態(tài)平衡，推動存量逐步下降。因此，必須進一步擴大利用廣度、深化利用深度，推進資源“吃干榨凈”，提升資源利用效率，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。

要善于創(chuàng)新利用路徑。除了傳統(tǒng)利用方式方法，應(yīng)注重尖端科學(xué)技術(shù)賦能，強化前沿交叉集成思維，借助層出不窮的新技術(shù)新工藝新方法，通過方法融合、學(xué)科競合、技術(shù)整合，進一步拓展固體廢物綜合利用的路徑。比如，《行動計劃》指出，要加強有價組分高效提取及整體利用，因地制宜推動煤矸石多元化利用，拓寬秸稈綜合利用途徑。《行動計劃》還強調(diào)要開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動，引導(dǎo)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例，將更多符合條件的再生材料和產(chǎn)品納入政府綠色采購范圍。這些要求有利于進一步擴展固體廢物的綜合利用空間。

攝影：林漫

推動固體廢物治理，要加大源頭減量的力度。從源頭和前端降低固體廢物產(chǎn)量是最有效、最徹底、最經(jīng)濟的做法。目前各地在這方面仍有不足。在源頭減量方面，《行動計劃》提出了新的要求，比如，強化工業(yè)園區(qū)固體廢物源頭管控。大力推行綠色設(shè)計，支持企業(yè)改進生產(chǎn)工藝和裝備，強化工業(yè)生產(chǎn)精細化管控，降低固體廢物產(chǎn)生強度。同時，實施城鎮(zhèn)固體廢物源頭管控，探索房屋建筑和市政工程固體廢物排放限額管理。還要求減少農(nóng)林固體廢物產(chǎn)生，嚴禁非標地膜入市下田，推廣循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這些要求面向不同領(lǐng)域，有助于從源頭上采取措施，推動減少固體廢物的產(chǎn)生量。

此外，針對當(dāng)前個別地方固體廢物處置仍存在短板的現(xiàn)象，亟須強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍！缎袆佑媱潯访鞔_，要開展非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場環(huán)境污染隱患、建筑垃圾、歷史遺留固體廢物堆存場所等專項整治。這些專項整治具有極強的針對性和指向性，有助于從質(zhì)和效上同步解決固體廢物污染問題。開展專項整治要在系統(tǒng)施策上下功夫，注重全鏈條、全過程、多維度和多層次治理，避免簡單化、條塊化。要在長效推進上下功夫，持續(xù)開展、接續(xù)用力，不斷鞏固治理成效，防止“一陣風(fēng)”。要及時評估效果，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極借鑒外部的好做法，著力提升綜合治理實效。

固體廢物治理是一場必須打贏的持久戰(zhàn)，各地要以《行動計劃》為藍圖，堅持減量化、資源化與無害化協(xié)同推進。努力凝聚各方合力，健全長效機制，將“放錯位置的資源”轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢，為建設(shè)美麗中國筑牢生態(tài)根基。

來源：中國環(huán)境

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